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1、试议财政税收体制变革一、当前财政税收体制的现状和缺陷(一)财政税收体制存在局限性。一是税收体系不健全，一些有利于社会稳定、推进技术创新进步以及促进社会分配调节的税种没有纳入到税收体系中来，这些应该参加税收体系而又缺漏的税种，导致财政收入的流失，不利于财政收入的预算和支出，使国家对人民的奉献和社会主义事业的建立缺少资金流转。由于增值税和所得税在某些方面设置的不太合理，不利于社会的长期稳定和国民经济的长治久安。二是由于财政收入分配呈现过度向上集中的态势，中央与地方的财政收入划分不平衡，分税制度无法得到有效落实，间接影响了中央宏观调控的力度。既不利于中央宏观调控，也不利于消费要素的优化分配。分税制改
2、革不彻底。只在中央与省之间建立比拟标准的分税制体制，而省以下却没有一个行之有效的标准体制，这一点需要进一步的探究。(二)预算管理体制存在缺陷。预算管理体制是财政税收体制的重要组成局部。我国在财政税收体制改革中，预算管理体制覆盖范围相对狭窄是一个有目共睹的事实。从整体上看，地方政府的预算管理体制改革具有相当程度的滞后性。由于有效监视机制和管理制度的缺失，内部约束和制衡无法落到实处，导致资金挪用现象严重，而缺乏中长期预算或周期预算的年度预算，财政预算管理无法得到有效的监管，使得预算审核与审批失去本身应有的意义。(三)转移支付缺乏标准性。分税制包含转移支付的功能，由集中程度较高的中央财政通过财政支出
3、来改善地方经济开展程度的不平衡现象。现阶段转移支付过程中主要有资金转移流程不标准、资金转移周期长、资金使用效率降低、官员腐败严重等不标准现象。造成转移支付标准性欠缺的原因有两个方面:一方面是缺乏有效的制度对转移支付工作进展监管，另一方面是转移支付类型构成的不合理，无形中加大了不同区域之间的经济收益差距，使得财政支出均等化原那么的失效，公共效劳也无法实现均等化开展的战略目的。(四)地方各级政府职能与支出责任不适应，财政管理存在问题。地方财政本身存在着不平衡的现象，因为财政部门职能划分不明确，在处理财政税收问题时不能对症下药随机应变，使问题越来越复杂，导致国家宏观调控效率的降低。处于财政税收体制改
4、革期间，局部专业的财政税收管理机构和相关人员被合并或精简，财政税收管理人员钻空子捞取利益，使得财政税收部门的管理有些混乱，这就不利于财政税收的有效控制和管理。一切阻碍开展脚步的制约因素都需要刨根究底，根据财政税收的重要性和性质，在选拔人才时更要注意，防止出现人民的害虫。二、深化财政税收体制的对策建议(一)结合我国根本国情和开展的需要，建立统筹中央与地方关系，平衡合理的分级分权财政体系。各级政府的职能与支出责任不适应，地方政府财政问题突出，地区间的财力不平衡状态比拟严重。各级地方政府职能划分过于僵硬，无法应付复杂多变的财政事物，经常出现政府财力与职能不相匹配的情况。一是要合理划分并明确规定支出责
5、任，上到中央，下到地方各级政府，地方往往存在财政收入紧张的财政状况，中央应利用自身的优势，适当分担地方政府的支出责任，在合理进步中央政府收入比例的根底上，加大中央和省级政府的直接支出责任，减少地方政府的财政压力，从整体上掌控全局。二是要进一步完善分税制，赋予地方合法的财政权利，标准地方税收立法和减免的流程。同时要将资源税、增值税、所得税、环境税等重要税种参加到财政税收中来，一方面有利于增加政府的财政收入，另一方面可以起到调节收入分配的作用，缩小贫富差距，有利于实现共同富裕的目的。(二)建立健全科学的税负税收制度。主要表现为税负程度适中，税负构造公平合理，主体税种设计科学，有利于促进科学开展。科
6、学的税收制度要减轻纳税人的税外负担，不乱定税收标准，不重复收税。中国是开展中国家，大多数人都只是小康程度，在保证政府财政收入的同时，要标准政府性收入、取消体制外收入，适当进步宏观税负程度。传统的财政税收体制不适应经济快速开展时代，因此，向间接税、直接税并重的“双主体的税收体系和税收构造转换，是实现资源优化配置、加强国家宏观调控的有效手段。(三)建立健全支付方式科学合理搭配、资金来源可靠稳定的支付体系。一要进步一般性转移支付比例、规定适当的专项转移支付，合理适中的支付比例能对各支付方式起配合作用。二是要改革税收返还和增值税分享制度，资金转移有一个风险问题，稳定转移支付资金来源。三要综合考虑区域人
7、口、土地面积、人均财政收支状况、公共效劳本钱和社会事业开展程度等多重因素，调整转移支付的分配方法，进步中央对地方财政的转移支付数额和转移支付程度。(四)建立健全预算管理体制。预算是财政支出前的重要步骤，预算编制和执行相别离、国家中长期预算与中长期开展规划相协调的新型复式国家预算体系有利于预算针对各时期的情况进展调整，税收取之于民，财政支出覆盖的领域较广，财政预算应将财政收入使用在适宜的地方，加大对农村的投入，建立新型的城镇化国家。三、深化我国财政税收体制改革的意义过去推进财政税收体制改革的成就说明，深化财政税收体制改革有利于社会经济的开展、建立和谐社会、民生民建的推动，财政税收体制的转型，对财
8、政税收的管理体制上有里程碑的意义。合理的税收政策有利于调整人民收入的落差，虽然不能彻底解决贫富差距的问题，但是在某种程度上有遏制的成效，完好的税收政策可以保障财政收入，优化社会资源配置，维持社会秩序，使之与粗放型向集约型转变的经济方式相适应。财政政策包含收入和支出两个方面，合理的税收收入是财政收入的经济支柱，财政收入有利于发挥国家的功能，实现政府的宏观调控，而财政支出是财政收入反哺给人民的一种形式，有利于建立公共施行，完善医疗保健制度，有利于国家的长治久安，是促进社会安康开展的手段。四、结语深化财政税收体制改革，可以维持国民经济各领域的平衡，一方面加快我国社会主义伟大事业的建立，另一方面实现我国屹立于世界民族之林的宏伟目的。 高光元单位：石林彝族自治县审计局
