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1、涉农贷款专项统计制度要点解读一、出台背景为全面、完整、系统地反映金融机构涉农贷款发放情况，为国家制 定政策及推进社会主义新农村建设提供信息支持，中国人民银行和中国 银监会建立了涉农贷款贷款专项统计制度（银发2007246 号），并 于 2007 年 9 月起实施，之后人总行调统司于 08 年 1 月下发关于 涉农贷款专项统计制度补充说明的通知（银调发20085 号），对制 度中的部分指标口径进一步明确。二、涉农贷款指标解释（一）根据涉农贷款贷款专项统计制度（银发2007246 号） 规定，涉农贷款的计算公式如下：1、涉农贷款=农村贷款+城市企业及各类组织涉农贷款。2、农村贷款=农户贷款+农村企
2、业及各类组织贷款。3、城市企业及各类组织涉农贷款=城市企业及各类组织农林牧渔 业贷款+城市企业及各类组织支农贷款。（二）指标含义如下：1、农户贷款：发放给农户的所有贷款。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主 体是否属于农户为准。农户：指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理 区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户 口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体 工商户。位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行 政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户；有 本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包
3、耕地均 不属于农户。农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以 从事非农业生产经营。要点解读：1.1、农户贷款是以承贷主体是否为农户来判断，而非 按贷款投向来归属，即只要是发放给农户，无论贷款用途是否用于支农， 均属于农户贷款。1.2、农户的定义。包括：（1）长期（一年以上）居住在乡镇（不 包括城关镇）行政管理区域内的住户（这里是指居住地）；（2）城关镇 所辖行政村范围内的住户；（3）户口不在本地而在本地（上述地区）居 住在一年以上的住户；（4）国有农场的职工和农村个体工商户。不包括： （1）位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行政 村范围内的国有经济的机关、团体、学校
4、、企事业单位的集体户；（2） 有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地 均不属于农户。农村个体工商户：长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇） 行政管理区域内或者是城关镇所辖行政村范围内，经法律或者相关部门 核准领取了营业执照或民办非企业单位（个人）登记证书，从 事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的农村住户和 虽然没有领取相关证件，但有相对固定场所、实际从事生产经营活动三 个月以上、外雇人员在 7 人以下的农村住户。容易出现的问题：混淆“农户”与“非农户”，主要体现在：（1） 简单地以户籍所在地为标准区分，将户籍地位于农村区域的居民户都视 为农户，误将户
5、籍在农村但长期居住在非农村区域的居民户以及户籍在 农村的机关、团体、学校、企事业单位的集体户也计入农户，扩大了农 户贷款统计范围；（2）简单地以所从事的行业为标准区分，即认为只有 从事农业生产的居民户才算农户，错误剔除了农村个体工商户，缩小了 农户贷款统计范围；（3）未剔除居住在城关镇行政管理区域内的住户或 未将居住在城关镇所辖行政村范围内的住户纳入农户统计口径等。2、农村企业及各类组织贷款：发放给注册地位于农村区域的企业及各类组织的所有贷款。农村区 域指除地级及以上城市的城市行政区及其市辖建制镇之外的区域。要点解读：2.1、农村区域指除地级及以上城市的城市行政区及其 市辖建制镇之外的区域。就
6、我省来说，除厦门市和 8 个地市城区外，其 他县（含县级市）均为农村区域。2.2、“注册地”是指企业营业执照中登记的住所，对于各类组织贷 款，应以各类组织所在地作为区域划分的标志。2.3、在统计农村企业及各类组织贷款时，注册地位于县及县级市 城区的企业，和住所位于县及县级市城区的学校、医院等事业单位、机 关团体以及居民委员会、村民委员会和基金会等组织单位均应纳入统计 范围之内。3、城市企业及各类组织涉农贷款：发放给注册地位于城市区域的企业及各类组织从事农、林、牧、渔 业活动以及支持农业和农村发展的贷款。包括城市企业贷款和城市各类 组织支农贷款。城市区域为地级及以上城市的城市行政区与市辖建制 镇，其中不含市辖市、市辖县。要点解读：3.1城市区域定义为“地级及以上区域的城市行政区与 市辖建制镇”，此处“城市行政区”是指按照国家统计局公布的最新全 国行政区划代码中列示的地级以上城市的市辖区；3.2 对各类经济开发区、工业园区等行政管理区按照批准其设立的 单位属于农村还是城市区域来确定；3.3 对于县改区后纳入“城市行政区”范围的区域，应界定为城市 区域，不应主观判断其经济发达程度将其归属为农村区域。三、需注要的事项：涉农贷款不包含贴现贷款。
