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1、四川省成都市新都区民政局2016年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能。1.贯彻执行国家、省、市有关民政工作的方针政策和法律、法规、规章；拟订有关民政事业发展规划、年度工作计划及相关政策并组织实施和监督检查。2.负责全区社会团体、民办非企业单位的登记、变更、注销以及年检工作；监督管理社会团体、民办非企业单位的活动；负责查处未经登记以社会团体、民办非企业单位名义开展活动的非法组织。3.负责全区拥军优属、拥政爱民工作；负责革命烈士的审核、申报和褒扬工作；监督、指导全区各类优抚对象的优待、抚恤、补助以及国家机关和群众团体机关工作人员伤亡抚恤工作。4.负责军队（含武警部队）退役士兵、复
2、员干部和移交地方政府管理的军队离退休干部、无军籍退休退职职工的接收安置及服务管理工作。5.组织、协调全区救灾工作，核定和上报灾情，拨发灾民救灾救济款物；负责全区性救灾捐赠活动的组织和国内外救灾捐赠的接收、分配；监督检查救灾物品的使用情况；指导灾区生产自救。6.负责统筹全区社会救助体系建设，组织、监督全区社会救助管理工作；负责最低生活保障、医疗救助、临时救助和生活无着人员救助工作；负责老龄、孤儿、五保户等群体权益保护和管理工作；组织、指导扶贫济困等社会互助活动。7.负责全区基层政权建设，拟订基层政权建设的有关政策并组织实施；指导开展村（居）民自治活动；监督、指导村（居）委会组织建设、制度建设、村
3、（居）务公开工作；牵头拟订全区社区服务发展和管理办法，组织开展和谐社区建设示范活动；指导基层群众性自治组织的人员培训、社区志愿者注册登记和社工人才队伍建设工作。8.监督、指导全区婚姻登记管理工作；负责全区殡葬管理、收养登记管理工作；负责流浪乞讨人员的接收、审查、救助和管理工作。9.负责全区镇（街道）行政区域的设立、撤销、变更和政府驻地迁移以及地名命名、更名的审核报批；组织、指导全区行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议；研究和修订行政区域规划。10.负责拟订社会福利事业发展规划、政策并组织实施；负责全区养老机构设立许可；负责对社会福利机构的认定和管理；监督管理社会福利企业；会同有关
4、部门落实社会福利生产的扶持优惠政策。11.承办区政府公布的有关行政审批事项。12.承办区委、区政府交办的其他事项。（二）2016年重点工作完成情况。2016年，新都区民政工作认真贯彻落实中央和省、市民政工作要求，紧紧围绕区委区政府中心工作，结合新都民政工作实际，着力做好民生保障工作，强力实施“五抓”工程，努力实现“三个争创”，全力为群众办实事、解难事，增进社会公正和幸福感，为加快建设国际化现代化新型卫星城提供坚实的基本民生保障。现将2016年民政工作情况总结如下：1.夯实社会救助基础，解决困难群众难题。一是扎实推进城乡低保工作。二是扎实抓好特困人员供养工作。三是扎实抓好“帮困助医”工作。四是扎
5、实抓好“临时救助”工作。五是扎实做好住房救助工作。六是扎实做好综合减灾标准化建设项目。2.夯实养老产业基础，着力“9064”养老工程建设。一是养老服务床位建设稳步推进。二是城乡社区日间照料中心建设稳步推进。3.夯实社会组织基础，着力社会组织和区划地名规范化工程建设。一是认真开展社会组织登记管理工作。二是提升全区地名公共服务水平。第二次全国地名普查工作正有序推进。4.夯实基层自治基础，着力村(社区)党群服务中心“提档升级”和社会事务提升工程建设。一是村（社区）党群服务中心“提档升级”快速推进。二是全面落实殡葬惠民政策。三是婚姻登记工作管理规范，没有出现一例违规办证和无效婚姻。四是依法依规做好收养
6、登记工作，合格率为100%。五是救助流浪乞讨人员显实效，救助率100%。5.夯实拥军优属基础，着力优抚安置双拥工程建设。一是按标准足额兑现抚恤补助。二是扎实做好安置工作。完成2016年退役士兵的档案审查、情况登记、报到接收、办理落户手续等工作。三是扎实推进“三二三”特别行动。我区根据市上文件通知，制定下发了新都区“三二三”专项特别行动推进工作计划，在严格落实上级规定的8个动作基础上，把“军人子女入学升学关爱行动计划”和“为驻区基层部队办实事关爱计划”这两个特别行动列为重点推进项目。6.特色亮点工作新都区被省人社厅、民政厅表彰为“四川省和谐社区示范区”， 新都街道被评为“四川省和谐社区示范街道”
7、，状元街社区被“四川省和谐社区示范社区”。社区（村）综合减灾标准化建设工作成效显著，受到各级领导肯定。一是成功承办国际减灾日成都市主题宣传活动。二是作为西博会国际综合减灾考察项目点，接待了国际友人考察学习。三是作为市民生实事目标任务，我区石板滩镇土城村综合减灾标准化建设项目接受了成都市市民代表的检查验收，并受到了各级领导和市民代表的一致赞誉。四是新都区石板滩镇集体村社区、马家镇北星村社区、木兰镇狮子社区被国家减灾委员会、民政部评为“2016年度全国综合减灾示范社区”。新都区民政局被民政部中国社会报评为“民政宣传工作先进单位”。社会工作建设取得明显成效。新都区木兰镇梁胜社区被民政部评为“全国社会
8、工作服务示范社区”。 新都区弘伦社会工作服务中心、小草公益服务中心、柠檬志愿服务中心、心悦善行社工中心被成都市青年志愿者协会评为“青年志愿服务先进集体”。老龄工作不断发展，区老龄委被成都市老龄委通报表彰为成都市2016年“敬老月”活动先进单位，新都区三河街道回龙社区居家养老服务中心、大丰街道北延新居居家养老服务中心被四川省老龄委授予四川省第二届“敬老文明号”称号。泰兴镇老年人协会瓦窑村分会被四川省老龄办表彰为“四川省示范性基层老年协会”。新都区被成都市双拥工作领导小组表扬为“双拥先进区”。新都区被成都市人力资源和社会保障局、成都市民政局评为成都市首届养老护理员技能竞赛优秀组织奖。新都区老龄办上
9、报的社区养老的困境及对策调研文章，先后获四川省2016年度老龄政策调研优秀成果三等奖和成都市2016年度全市老龄政策调研优秀成果一等奖。新都区民政局被新都区委、区政府评为“创优单位”，被表扬为2013-2015年度爱国卫生工作先进集体。二、部门概况区民政局下属二级单位7个，其中行政单位1个，其他事业单位6个。三、收支决算总体情况2016年区民政局本年收入合计21499.88万元，与2015年相比增加3901.37万元，主要变动原因一是优抚人员正常增减变动及调资；二是养老体系建设力度加大，拨款资金量加大；三是80岁以上老年人生活补贴标准提高；四是公服资金拨付金额比去年增加；五是提档升级资金拨付额
10、比去年增加；六是新增失能半失能老年人护理补贴及养老服务补贴；七是增加军队离退休人员调资款等。其中：财政拨款收入21499.88万元，占100%；与2015年相比增加4195.7万元，主要变动原因一是优抚人员正常增减变动及调资；二是养老体系建设力度加大，拨款资金量加大；三是80岁以上老年人生活补贴标准提高；四是公服资金拨付金额比去年增加；五是提档升级资金拨付额比去年增加；六是新增失能半失能老年人护理补贴及养老服务补贴；七是增加军队离退休人员调资款等。事业收入0万元，占0%，与2015年持平；经营收入0万元，占0%，与2015年持平；附属单位上缴收入0万元，占0%，与2015年持平；其他收入0万元
11、，占0%，比2015年减少294.3万元，主要变化原因是今年下属单位收到的上级拨付的军队离退休人员调资款纳入财政拨款收入核算。2016年区民政局本年支出合计22235.92万元，与2015年相比增加4858.35万元，主要变动原因一是优抚人员正常增减变动及调资支出；二是养老体系建设力度加大，拨款资金量加大；三是80岁以上老年人生活补贴标准提高；四是公服资金拨付金额比去年增加；五是提档升级资金拨付额比去年增加；六是新增失能半失能老年人护理补贴及养老服务补贴；七是增加军队离退休人员调资等支出。其中：基本支出1824.44万元，占8.2%，比2015年减少52.95万元，主要变动原因是2015年调资
12、并补发工资和补缴养老保险和职业年金；项目支出20411.48万元，占91.8%，比2015年增加4911.3万元，主要变动原因一是优抚人员正常增减变动及调资；二是养老体系建设力度加大，拨款资金量加大；三是80岁以上老年人生活补贴标准提高；四是公服资金拨付金额比去年增加；五是提档升级资金拨付额比去年增加；六是新增失能半失能老年人护理补贴及养老服务补贴；七是增加军队离退休人员调资等支出；上缴上级支出0万元，占0%，与2015年持平；经营支出0万元，占0%，与2015年持平；对附属单位补助支出0万元，占0%，与2015年持平。四、财政拨款收支决算情况区民政局2016年度财政拨款收支总决算22397.
13、33万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加3821.89万元，增长20.57%，主要变动原因一是优抚人员正常增减变动及调资；二是养老体系建设力度加大，拨款资金量加大；三是80岁以上老年人生活补贴标准提高；四是公服资金拨付金额比去年增加；五是提档升级资金拨付额比去年增加；六是新增失能半失能老年人护理补贴及养老服务补贴，七是增加军队离退休人员调资等支出。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况区民政局2016年度一般公共预算财政拨款支出19188.11万元，占本年支出合计的86.29%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加6934.64万元，增
14、长56.59%，主要变动原因一是优抚人员正常增减变动及调资；二是养老体系建设力度加大，拨款资金量加大；三是80岁以上老年人生活补贴标准提高；四是公服资金拨付金额比去年增加；五是提档升级资金拨付额比去年增加；六是新增失能半失能老年人护理补贴及养老服务补贴等支出。（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况区民政局2016年一般公共预算财政拨款支出19188.12万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出0万元，占0%；教育支出0万元，占0%；社会保障和就业支出18978.17万元，占98.91%；医疗卫生支出34.3万元，占0.18%；住房保障支出33.05万元，占0.17%；农林水支出142.6万
15、元，占0.74%。（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况1. 社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为395.34万元，完成预算100%。2. 社会保障和就业（类）民政管理事务（款）拥军优属（项）:2016年决算数为30万元，完成预算100%。3. 社会保障和就业（类）民政管理事务（款）老龄事务（项）:2016年决算数为40万元，完成预算28.57%，决算数小于预算数的主要原因是“区老年大学场地改造经费”因该项目未实施未支出。4. 社会保障和就业（类）民政管理事务（款）民间组织管理（项）:2016年决算数为14万元，完成预算70%，决算数小于预算数的主要原因
16、是市级补助培育发展社会组织（第二批）专项资金是在市民政局检查验收并公示后，于12月底拨付我区。5. 社会保障和就业（类）民政管理事务（款）行政区划和地名管理（项）:2016年决算数为53.32万元，完成预算69.57%，决算数小于预算数的主要原因是第二次全国地名普查项目是跨年度实施项目，需验收后再付款。6. 社会保障和就业（类）民政管理事务（款）基层政权和社区建设（项）:2016年决算数为1773.18万元，完成预算100%。7. 社会保障和就业（类）民政管理事务（款）其他民政管理事务支出（项）:2016年决算数为2065.76万元，完成预算94.09%，决算数小于预算数的主要原因是殡葬设施布局规划设计经费因该项目未审查验收，资金未拨付；社区（
