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1、信息“巨轮”：亟待远航祖国是远航的巨轮 作为一门新兴的朝阳产业，信息产业的发展可谓方兴未艾。据教授预计，实现信息化，可使中国劳动生产率提升20%-40%，使城镇交通流量降低30%-40%。如此巨大的诱人蛋糕，不得不让人垂涎欲滴。于是，众多的信息实体“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。但近几年的发展实践表明，部分产业还未远航便在信息港湾中搁浅。中国的信息产业远没有预想中的那么灿烂。折断的桅杆当中国的信息产业正欲扬帆奋进的时候，等候它的却是一道道难以逾越的现实沟壑。人才缺乏，素质偏低。走到各大中城市的大街小巷上，随地可见琳琅满目标类似“信息中介”、“信息咨询”、“信息服务”的广告招牌，好一派热闹非
2、凡的景象。其实，很多所谓的信息服务机构仅仅是部分人租借一间房屋，随便张罗多个能识字写字的人，便“名副其实”地开起了“信息咨询”的业务。深圳的信息从业人员仅占总劳感人数6%左右，含有高级职称的专业人员更少。广州1732家信息机构中，拥有高级职称的专业人员仅占信息机构人数的%，情报信息方面专业人才一如凤毛麟角。行业垄断，差距拉大。通讯业作为信息产业的“一枝独秀”，其强大的垄断地位让其它行业仅能望其项背而难以撼动，由此造成的“垄断福利”令人触目惊心。在2021年的两会上，劳动保障部副部长步正发指出电信等行业职员的平均工资是其它行业的2倍至3倍，加上工资外收入和职员福利待遇，实际收入差距可能更大。而要
3、打破电信垄断格局，尚需时日。信息量小，可信度低。现在，部分信息部门从事信息搜集，大多源自于互联网和一般的平面传媒及广播、电视，很多全部是陈年旧账烂芝麻的事儿。信息渠道有限，有用的信息不多，而来自网上的众多信息更是让人模棱两可，莫衷一是。技术落后，装备缺乏。和世界发达国家相比，中国的高科技开发能力相对较弱。现在作为支柱产业的电子工业发展显著落后于信息产业群的其它产业，如电脑业、电信业，这就造就了整个信息产业技术设备国产化程度低、大部分关键设备市场为外商所占领。资金、技术力量不足，加上我国科研单位、企业大全部零碎经营各自为战，因此技术开发上一直落后于世界优秀水平。厚此薄彼，结构冲突。结构性矛盾一直
4、是阻碍中国信息产业健康发展的一个关键问题。长久以来，信息产业过于偏重制造业，应用产业发展不足。因缺乏有效的宏观调控，部分地域和部门争上热门产品，盲目投资，反复建设现象屡禁不止，最突出的问题是造成产业结构不尽合理，反复分散，结构趋同。软件业、信息服务业规模偏小，关键性技术、应用技术落后，规模效益较差，国际竞争力不强。尤其是集成电路和软件方面，因产业规模小，技术水平低，无法适应产业整体发展的需要。发展失衡，地域不均。东部地域信息化发展程度显著高于中部和西部地域。依据国家统计局的测算结果，北京、上海的信息化指数在70以上，属于信息化水平第一类地域；天津、福建、广东、吉林、陕西和辽宁的信息化指数在30
5、-50之间，属于第二类地域；浙江、江苏、海南、重庆、山西、黑龙江、宁夏、湖北和江西的信息化指数在全国平均值分之间，属于第三类地域；湖南、内蒙、新疆、山东、河南、青海、四川、河北、安徽和广西的信息化指数在19至全国平均水平之间，属于第四类地域；甘肃、贵州、云南和西藏的信息化指数在19以下，属于信息化水平最低的第五类地域。东部地域在因特网普及率、电话普及率、人均电信业务指数、人均报纸订阅指数等详细指标方面，也显著高于中部和西部地域1。信息“巨轮”缘何搁浅中国信息产业未能走得更远，其原因关键有以下几方面。旧有观念作祟，阻碍了信息产业的迅猛发展。目前，依然有很大一批人习惯于过去的工作方法方法。比如，在
6、对待网络的态度上，她们即使在口头上盛赞互联网的方便、高效和环境保护，但在实际行动上却自觉不自觉地把部分IT产品排斥在外。开会依然习惯于电话通知、发文件照样要传统的纸质媒介、写文章也是纸墨笔砚一应俱全，而忽略了原来更为简单快捷的E-mail、MSN、在线视频等成本低廉的通讯工具。尴尬的就业环境，降低了信息从业人员的品位。作为人口大国，中国现在面临着前所未有的就业压力。为了维持生存，部分人便在信息产业圈内开始了营生。这么一来，众多未经正式培训的人员便挤入了信息服务的洪流之中，从而使得信息服务质量大打折扣。国家分配政策调控不力，提供了电信等垄断部门更多的寻租机会。电信等垄断部门的高收入现象绝非今天才
7、展现在大家面前，关键是国家在收入分配政策的调控上表现无力。早在朱基同志任总理期间，就对部分垄断部门的高收入行为提出了自己的见解，但这几年的运作实践表明，调控结果并不理想，通信部门职员的收入依然居高不下，影响了大家的心理平衡。投入不力，造成信息技术的研发水平落后于发达国家。首先，中国信息产业不论是整体还是单个信息企业，其R&D强度均不高。从R&D经费占企业产品销售收入比重来看，中国信息企业较低。以2021年和2021年两年电子信息十强企业和电子信息百强企业为例，十强企业两年营业收入总和为亿元，R&D经费支出为亿元，R&D经费占营业收入仅为%；百强企业两年营业收入总和为9422亿元，R&D经费支出
8、为亿元，R&D经费占营业收入仅为%。不论是十强企业还是百强企业，R&D占营业收入的平均值均远低于同期国际平均5%-10%的水平。其次，中国信息产业R&D经费投入的绝对值远低于美、英等发达国家，也低于印度和韩国。美国为了发展互联网产业大力投入风险资金，1999年为400亿美元，2021年为600亿美元，而中国现在为互联网投入的风险资金仅为10亿美元。美国一家高新技术企业1998年网络软件的开发费用就高达43亿美元，相当于350亿元人民币，仅比中国当年R&D经费405亿元人民币稍低2。在级差地租和“马太效应”的共同作用下，造成了中国地域之间的信息产业发展差距拉大。根据马克思的级差地租理论，因为土地
9、所处地理位置(肥沃程度)的不一样，会带来等级不一样的地租收益。中国东、中、西部地域信息产业的发展差异，从一定程度上说，就是因为地理位置的不一样而带来发展水平上的高低。这从西方经济学的机会成本理论中也能找到答案。投资者在东部投资获取收益的同时，就必需放弃在中部、西部投资获取的收益，但前者显著要高于后者。最少在短时期内，投资者在东部地域的投资边际效用要高于中部、西部地域。而“马太效应”又为深入扩大这种差距找到了理论依据。因为在东部地域的投资能收到更多的收益，因此东部地域就会聚集越来越多的投资。这么循环往复，造成了三大地域信息产业发展的失衡。直挂云帆济沧海步出信息产业的发展困境，笔者认为应该做到以下
10、几点。首先，应大力发展信息教育，提升从业人员的文化素质和专业素质。现代国和国之间信息产业的竞争，实质上是智力和人才的竞争。信息人才的培养、智力资源的开发，取决于教育事业的发展。中国教育基础微弱，发展信息教育事业是一项十分紧迫的任务。以后的关键任务就是要加紧教育体制的改革，提升教育的质量和办学的效益，要优化配置和充足利用现有的教育资源，主动发展各个层次、多种类型的信息专业教育，培养出一大批既广博又精深，既懂理论又会实践的新一代复合型信息人才3。其次，对诸如通讯等垄断行业的收入分配，国家要切实地拿出部分详细可行的措施。既要从宏观上给予规范，更主要的是要从微观规制上包含征税点确实定、红利的最高限额、
11、对灰色收入的惩治等详细步骤对症下药，扭转行业收入差距过大的问题，营造社会友好环境。再次，加大对信息产业的扶持力度。首先，需要加强对高精尖技术研发的投入。要集中有限的资金在部分关键领域取得突破性进展，而不是“蜻蜓点水”面面俱到，立即缩小和发达国家在此方面的差距。大家必需认识到，二十一世纪已经全方面进入信息化时代，一场更为隐秘、技术含量更高的无硝烟战争早在国际之间展开。抢占信息领域的至高点是一个负责任大国必需推行的神圣使命，要从战略高度、从国家安全高度对此引发足够的重视。其次，对于现在研究有一定难度的精深技术，要引进、吸收、消化、再创新。经过对国外优秀信息技术的学习和掌握，逐步掌握其关键技术，创新
12、、发展自有品牌。再者，要对信息行业给予制度规范。一是对部分分散的信息点进行集中归类。现在，部分信息点过于分散，可谓“天女散花”，且服务内容也是五花八门，给消费者带来很大的不便。这就需要对其进行分门别类地管理，该集中的集中，该撤销的撤销，争取信息服务的规模化、集中化。二是对部分虚假、垃圾信息要从法律的角度给予制裁，尤其要加强对互联网的信息管理。信息时代在给大家带来巨大的精神食粮的同时，也严重污染了大家的精神领地。其关键表现就是部分虚假、垃圾信息“扰你没商议”。打开手机，你随时就能够发觉“中奖”、“激情话聊”、“卖罚没品”、“办证”等让人防不胜防的骚扰信息。而互联网上的“大嘴”更是口若悬河，把一根
13、稻草全部能吹成一根黄金，把哈巴狗全部能变成人。可叹的是，如此令人啼笑皆非的信息竟然还有些人相信。所以，规范网络信息行为早已提上议事日程。最终，要充足落实、落实科学发展观，实现地域之间信息产业的统筹发展。科学发展观是新一届领导班子上任以来提出的重大发展课题。针对中国地域之间信息产业发展不甚协调的实际，国家应制订相关政策，尤其是要针对中西部地域信息产业的发展实际，在信息产业结构、信息产品结构、服务对象等方面进行宏观指导，经过市场机制来配置有限的信息资源，推进中西部地域信息产业的健康、有序、良性发展。发展起来的东部地域更要和中西部地域联手。其实，在信息产业圈内，很多产品全部是有很强的关联性和互动性的。比如通讯产业，在东部地域的成功经验完全能够借鉴到中西部地域去发展，而在中西部地域部分成功的范例一样能够落实到东部地域来运行。只要大家齐心协力，中国的信息“巨轮”必将在波涛汹涌的大海上，根据正确的航向，驶得更远、更加好!参考文件：12曹宝锋.中国信息产业发展的问题和对策J.郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)，2021，(12).3查优秀.中国信息产业的发展J.情报科学，1999，(3).(作者单位：中共辽宁省委党校)责任xx邹顺桥
