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1、 I1 弓丨 ri 1 2 3 12.1课题的背景12. 2研究方法与框架12. 3国外研究的现状23. 我国现阶段工程造价控制存在的问题33. 1设计阶段工程造价控制没有受到足够重视33. 2施工阶段监督机制不够健全，缺少动态管理33. 3工程竣工结算造价高估冒算现象普遍存在34. 工程造价成本控制的主要容44.1工程造价的基础理论44.1.1工程造价的定义44.1.2我国工程造价的费用组成44. 2工程造价的确定54. 3决策阶段的工程造价控制与管理54. 3.1编制投资估算的必要性54. 3. 2投资估算必须是设计的真实反映54. 4设计阶段的工程造价控制与管理54. 4.1建立必要的设
2、计竞争机制，控制造价54.4.2加快推广设计监理制度，控制造价64.4.3优化设计方案，有效控制工程造价64. 4. 4尽可能减少设计变更64. 4. 5积极推行工程量清单报价64. 5招标阶段的工程造价控制与管理74. 6项目实施阶段的工程造价控制与管理84. 6. 1施工中设计变更的控制84. 6. 2确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生84. 6. 3认真对待索赔与反索赔84.6.4工程进度款的支付84. 6. 5充分发挥造价工程师的作用94. 7竣工结算阶段的工程造价控制与管理95. 工程造价成本控制的主要意义106. 结论10参考文献：10近年来，我国的工程等价体系经过不断的发展
3、和完善，使建筑工程等价控制备受 关注，各种各样的企业投资项LI正在不断的扩，但建筑工程造价控制的问题却越来越 突出，本文主要对建筑工程造价控制的重要性，通过控讨建设工程造价控制的现状以 及存在的问题，并针对这些问题，提出了对建设工程造价控制的影响，找到建筑工程 造价控制的有效途径和方法。并从工程项LI设计、实施、结算等阶段进行造价控制的 角度出发，论述了项U各阶段的造价管理的理论与有效的控制方法。关键词：建设工程造价控制问题对策1. 引言工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建设工程上，其产品的多样性和 复杂性，决定了讣价方法的多样性和复朵性。我国建设工程造价控制如何适应社会主 义市场、改
4、革和创新，也就迫在眉睫地成为LI前建筑界理论和实践的一个热点问题， 因此，尽快掌握经济条件形势下工程造价管理应采取的新方法、新技术，开展对建设 项LI全过程造价管理方法的深入研究成为当务之急，是理论界和实践从业者所面临的 个重要问题。2. 绪论2.1课题的背景建筑匸程项U造价控制管理是工程项U管理的一项重要容，是项U管理科学中最 主要的部分之一，合理确定和控制项LI造价是一项复朵的系统工程。长期以来，我国 普遍把控制工程造价放在工程实施阶段，即审查施工图预算和审核工程竣工结算，以 此来控制工程造价。这种被动地进行事后控制造价的作法，不能及时纠正造价控制过 程中发生的偏差，更不能预防成本偏差的发
5、生，因此很容易造成概算超估算、预算超 概算、结算超预算的“三超”现象发生。建筑工程工程造价控制管理是贯穿于项U始 终的全过程管理，即要在投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段以及 竣工结算阶段进行全过程的管理和控制，实现项口投资效益、社会效益的最优化。因 此对工程造价实行全过程的动态管理，发现和分析建筑工程造价管理中出现的各种问 题和现象，制定相应有效的对策，从而有效地控制工程项U建设的总投资，提高工程 建设项U的经济效益和社会效益，这是建筑工程过程中应该研究的重点容。2. 2研究方法与框架在本文的写作过程中，本人将通过大量地、广泛地阅读专业期刊、朵志、相关学 术著作，进行数据调查、
6、统讣等方式，在拥有大量材料的基础上去粗取精，提炼出有 代表性、有借鉴意义的观点，并采用数据图表分析等方法，提出创新思路。本课题主要围绕工程造价控制中存在的问题展开，分析问题所在，并提出解决这 些问题的对策。本课题任务分为五个层次：一是研究的背景、研究方法与框架、国外 研究的现状进行概述；二是阐述丄程造价成本控制的主要容；三是分析研究工程造价 成本控制的重要意义；四是分析当前我国在工程造价控制中存在的问题；五是提出应 对工程造价控制中存在问题的对策。2. 3国外研究的现状在国外，从19世纪开始，以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行项 U的招投标制度，这一制度需要工料测量师在工程项U设汁完
7、成之后而乂尚未开展建 设施工之前，为业主或承包商进行整个工程工作量的测量和工程造价的预算，以便为 项忖招投标者(业主)确定标底，并为项目承包者确定投标书的报价。这样，正式的 工程预算专业诞生了，这使得人们对工程造价管理中有关工程造价确定理论与方法的 认识日益深入。从20世纪30年代到40年代，由于资本主义经济学的发展，使许多 经济学的原理开始被应用到了工程造价管理领域。工程造价管理从一般的工程造价确 定和简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项LI的 经济与财务回收分析等方向发展。在30年代末期，已经有人将简单的项投资回收 期汁算、项H净现值(NPV)分析与汁算和项目
8、部收益率(IRR)分析与计算等现代投资经 济与财务分析的方法应用到了工程项口投资的成本/效益评价中，并且创建了 “工程 经济学(EE)”等与工程造价管理有关的基础理论和方法。到20世纪50年代，1951 年澳大利亚工料测量师协会(Australian Institute of QuantitySurveyorsAIQS) 宣布成立。1956年美国造价工程师协会(American Association of Cost EngineersAACE正式成立。1959年加拿大工料测量师协会(Canddian Institute of Quantity Surveyors一CIQS)也宣告正式成立。这
9、使得20世纪50年代到60年代， 成了工程造价管理从理论与方法的研究，到专业人才的培养和管理实践推广等各个方 面都有很大发展的时期。从20世纪70年代到80年代，各国的造价工程师协会先后 开始了自已的造价工程师执业工程师或工料测量师资质认证所必须完成的专业课程 教育以及实践经验和培训的基本要求。到20世纪80年代末和90年代初，人们对工 程造价管理理论与实践的研究进入了综合与集成的阶段。在这一时段中，以英国工程 造价管理学界为主，提出了 “全生命周期造价管理(L辻eCyclecostingLCC)”的工 程项U投资评佔与造价管理的理论与方法。稍后一段时间，以美国工程造价管理学界 为主，推出了
10、全国造价管理(Total Coast ManagementTCM)在我国，在随着市场经济的发展，我们与国外建筑行业的不断接轨，国学者对这 方面的研究也逐步山对实践经验和研究成果的简单介绍、借鉴，发展为结合国惜的步 探讨和创新。在建筑现状及分析方面，红霞在建筑工程造价现状方面做出了比较明细的指出， 并对头生现状的原因做出了详细的说胆。提出必须树立“全过程、全方位、动态工程 造价管理的”新理念。在建筑工程造价成本控制方面，郭佩文和房庆提出了在工程项 U各个阶段的有效成本控制，并提出了项LI造价、工期、质量等是一个相辅相承的问 题，项U成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平
11、衡, 才能做到直接有效。在建筑法律方面，何佰州和周显锋通过解读最高人民法院关于 审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）关于工程 造价鉴定和结算标准的有关规定，经过分析得出工程造价作为建设工程施工合同的核 心容，其确定工作不公是一种经济行为，更是一种重要的法律行为。建设工程施工合 同为工程造价的法律文件载体，其本身是否合法有效，对工程造价的确定起着决定性 作用。当前，我国在程造价控制中的问题已作了不少的研究，但还有不够完善的地方。 通过本文对工程造价控制中存在的问题进分析研究，提岀相应的对策，对加强工程造 价控制有积极意义。3. 我国现阶段工程造价控制存在的问题3.1设
12、计阶段工程造价控制没有受到足够重视山于设汁原因引起的工程造价的提高，要远远大于因施工管理不完善引起的工程 造价的增加，这是以前很多人都的现象。并根据有关分析资料显示，由于工程设计原 因所造成的工程造价提高，能达到工程造价总数的40%90%,大大提高了工程造 价。因此，加强设计阶段的工程造价管理，将会对降低工程造价起到决定性的作用。3. 2施工阶段监督机制不够健全，缺少动态管理有些建筑企业为了获取更多利益，存在隐蔽工程量的现象，重复计算部分工程量, 虚增一些工程定额项LI和工程量，在工程施工期间，很多建设单位只进行一个项LI建 设，并没有为之配备专业管理队伍，建设项H施工阶段的管理主要通过监理来
13、实现。 但是，现实中很多建设项U,监理的权力往往限于技术管理，对于工程造价控制方面 不专业，同时我国现行的工程造价管理体制的落后，是造成工程项U阶段造价失控的 主要原因。因此，从总体上看，我国建设项U造价失控的现象仍然很严重，所以有必 要对施工阶段的监督机制做进一步的完善工作。3. 3工程竣工结算造价高估冒算现象普遍存在工程计量不按规定计算，不按照国家规统一规定计算规则，重叠交义、多算、少 扣工程量时有出现，造成竣工结算工程量增加。一些造价控制人员对工程结算审核较 草率，没有对项U合同条款和竣工容是否一致就进行审核和验收。造价控制人员专业素质不够强，未按照国家规定的汁算方法对工程量进行精准汁
14、算，也没有检查汁价定额是否合理，是导致结算阶段项口成本造价浮动的主要原因。4. 工程造价成本控制的主要容4.1工程造价的基础理论4.1.1工程造价的定义工程造价有如下两种含义：第一种是指建设一项工程预期开支实际开支的全部 固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者一一业主的角度来定义的，在投资活 动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造 价。第二种是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、 技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程 总价格。应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它
15、是 在建筑市场通过招投标，山需求主体一一投资者和供给主体一一承包商共同认可的价 格。工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义。4.1.2我国工程造价的费用组成目前我国工程造价的费用组成包括：设备及工、器具购置费；建筑安装工程费； 工程建设其它费用；预备费；建设期贷款利息；固定资产方向调节税。而建筑安装工 程费乂包括：直接费、间接费、利润和税金。(1) 直接费山直接工程费和措施费组成。直接工程费，是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材 料费、施工机械使用费。措施费，是指为完成工程项LI施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实 体项H的费用。大型机械设备进出场及按拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，垂直 运输费用、文明施工与环境保护费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬 运费，冬雨季施工费，已完工程及设备保护费和施工排水降水费。(2) 间接费，是由规费、企业管理费组成。规费:是指政府和有关权
