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1、目 录1 宝坻区土地利用总体规划（2006-2020年）实施情况12 宝坻区土地规划局部调整的原因12.1推动示范产业园区建设，促进产业集群发展12.2完善基础设施建设，缓解交通运输压力22.3加强公共设施建设，推进教育水平提升32.4项目部分用地不符合宝坻区土地规划33 规划调整方案43.1规划调整的原则43.2规划调整的依据43.3指标调整方案53.3.1指标调入方案53.3.2指标调出方案283.3.3指标平衡情况304 规划调整对宝坻区土地规划实施的影响评估314.1对土地规划指标的影响评估314.1.1对耕地保有量指标和基本农田保护面积的影响评估314.1.2对建设用地规模和布局的影
2、响评估324.2对土地规划用地布局的影响评估324.3对区域景观和生态环境的影响评估334.4对社会经济效益的影响评估335 规划调整的实施措施345.1依法行政，维护土地利用总体规划的严肃性345.2实行耕地占补平衡制度355.3实行听证制度356 结论35附表37规划调整方案环境影响评价篇章37附图37321 宝坻区土地利用总体规划（2006-2020年）实施情况2011年4月，宝坻区土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称宝坻区土地规划）经天津市政府批准实施以来，一是严格实行基本农田保护制度，任何建设项目触及基本农田红线一律不准建设；二是落实耕地占补平衡制度，加大对耕地后备资源
3、的内涵挖潜，同时加大土地整理复垦开发力度，努力增加有效耕地面积，实现本区的耕地总量动态平衡；三是实行土地用途管制，为农用地转用、土地征收、用地审批提供了基本依据；四是严格执行建设用地预审制度。新建项目在办理其他手续前首先与土地利用总体规划进行核查，不符合规划项目不予办理批准手续，或按照土地利用总体规划确定的布局调整项目范围。通过宝坻区土地规划的实施，充分发挥了土地利用总体规划的宏观调控作用，对加强全区土地管理、保护耕地、控制城市建设用地规模等方面起到了积极的作用，并提高了宝坻区各部门、各乡镇及社会各界对土地利用总体规划的认识。2 宝坻区土地规划局部调整的原因2.1推动示范产业园区建设，促进产业
4、集群发展我市将区县示范产业园区建设作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手，促进农村“三区”联动协调发展的关键环节，及促进民营经济、中小企业持续不断完善壮大的有效途径。自区县示范产业园区确立以来，宝坻区四个区县示范产业园区呈现出了投入大、进展快、质量高、招商引资效果明显的特点，取得了良好开局，成为了引领全区经济发展的龙头。本次规划局部调整涉及的工业项目大部分位于市政府确定的区县示范产业园区范围内，通过这些项目的引进，将进一步加快园区招商引资和建设步伐，为示范产业园区形成各自的产业优势提供活力，为全区经济实现科学跨越发展提供有力的支撑。2.2完善基础设施建设，缓解交通运输压力交通牵动着经济发
5、展的“神经”，加快经济发展，交通建设要走在前面。目前，宝坻区内有两条高速公路过境京哈高速公路和津蓟高速公路，京哈高速公路是通往北京、河北、东北三省的一条重要通道，津蓟高速公路是连接蓟县、北辰、天津市区的重要通道。随着宝坻区经济社会的全面发展，特别是现代旅游和交通运输的快速增长，进出宝坻区的车辆逐年增加，对交通运输能力和时效性提出了更高的要求，现有的高速公路服务区和收费站已不能满足物流、人流及周边群众的需求。通过本次规划调整交通项目的建设，可以满足过路运输车辆的停留和休息需求，也有助于改善区域交通性能，缓解交通运输压力，促进社会持续和谐的发展。2.3加强公共设施建设，推进教育水平提升百年大计，教
6、育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。此次规划调整涉及幼儿园、初中、普通高中等项目，这些项目的建设有助于完善宝坻区现代化教育体系，改善教育教学条件，提升教育现代化水平。2.4项目部分用地不符合宝坻区土地规划宝坻区2012年建设项目是近期明确布局的建设项目，均为宝坻区近期重点建设项目，但这些项目部分用地性质与现行的宝坻区土地规划不符。该规划是以2005年为基期年，并根据当时社会经济发展状况编制完成，
7、本次规划调整涉及的部分项目在规划编制过程未预留用地指标。为保障区县近期建设项目的合理用地需求，对规划进行补充完善，并协调建设项目用地需求与建设用地规划指标之间的矛盾，根据国家相关法律法规，对宝坻区土地规划进行局部调整。3 规划调整方案3.1规划调整的原则1、坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，节约集约利用土地，切实保护耕地，特别是加强保护基本农田；2、依法调整土地利用总体规划，严格按照法律规定的土地利用总体规划调整程序和审批权限调整土地利用总体规划；3、充分发挥土地资源的社会、经济、生态综合效益，优化土地利用结构和布局，促进城乡一体化发展，保护和改善生态环境；4、遵循指标控
8、制原则，规划确定的耕地保有量、基本农田保护面积不减少，城乡建设用地、人均城镇工矿用地、新增建设用地规模不增加。3.2规划调整的依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、中华人民共和国国务院第253号令建设项目环境保护管理条例；4、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；5、国土资源部第27号令建设项目用地预审管理办法；6、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）；7、天津市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；8、宝坻区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（宝坻政发20111号）；9、天津市城市总体规划（2005-202
9、0年）；10、天津市土地利用总体规划（2006-2020年）；11、天津市生态市建设规划纲要）；12、宝坻区城乡总体规划（2008-2020年）；13、宝坻区土地利用总体规划（2006-2020年）；14、关于促进区县示范产业园区节约集约用地的通知（津国土房资2010303号）。3.3指标调整方案坚持宝坻区土地规划确定的规划建设用地、耕地保有量等规模不变的原则下，对涉及的26个项目用地与宝坻区土地规划确定的规划用途不符的进行调整。3.3.1指标调入方案本次涉及规划调整项目共有26个，总用地面积511.28公顷。项目具体情况如下：项目1：天津宝坻节能环保工业区起步区西侧地块天津宝坻节能环保工业区
10、起步区西侧地块位于宝坻区史各庄镇和高家庄镇，东接宝坻节能环保工业区起步区，南邻唐通公路，西至宝武公路，北抵园区现状路。该地块拟建设的项目包括冷轧钢板加工项目、中粮肉食天津生猪屠宰项目、阿迪达斯华北区配送中心项目和CIGS太阳能薄膜电池生产研发项目。冷轧钢板加工项目西邻宝武公路，北邻园区现状路，计划年加工冷轧钢板10万吨，总投资3.9亿元，冷轧钢材生产成本比传统的冷拉生产成本降低了40%，且在生产过程中避免了传统工艺中的排放污染，该项目建设的冷轧钢材生产线，填补了国内冷轧型钢的空白。中粮肉食天津生猪屠宰项目东临园区起步区，北至园区现状路，主要用于生猪屠宰、深加工、冷链配送、分销及肉类产品进出口等
11、，项目计划总投资30979万元，建成后每年生猪屠宰150万头，冻结量为220吨/天，主要建设内容为生产车间、5000吨冷库及与之相配套的辅助工程、公用工程。阿迪达斯华北区配送中心项目西邻宝武公路，南抵唐通公路，用于生产鞋帽、衣服等产品，项目计划总投资4.3亿元，建设20万平方米的办公楼、生产楼、食堂综合楼、库房等。CIGS太阳能薄膜电池生产研发项目东临园区起步区，南抵唐通公路，主要用于生产CIGS太阳能薄膜电池，集生产、研发和相关太阳能产业配套为一体，该项目的实施，符合我国能源结构调整的要求，符合环境效益和社会效益的要求。该地块位于天津宝坻节能环保工业区扩展区内，天津宝坻技能环保工业区定位为：
12、以节能环保新产业为主的产业聚集区和现代制造业基地，紧密依托宝坻新城，努力成为京津冀间重要的环保产品制造业基地，及航空、医用新材料制造基地和商贸物流基地。该地块拟建设项目符合天津宝坻节能环保工业区总体规划，符合园区定位和产业发展方向，项目建成后将极大推动本地区的经济、科技、就业及其他附带产业的发展。该地块用地面积为92.92公顷，基期现状地类为耕地80.46公顷、林地2.64公顷、其他农用地8.13公顷、交通水利及其他用地1.69公顷。项目涉及占用耕地80.46公顷。该地块用地均不符合规划，需调入城镇建设用地92.92公顷，原规划地类为一般耕地80.46公顷、林地4.41公顷、其他农用地8.05
13、公顷。项目不涉及占用基本农田。项目2：天津宝坻节能环保工业区宝平公路东侧地块天津宝坻节能环保工业区宝平公路东侧地块位于宝坻区高家庄镇，南抵唐通公路，西邻宝平公路，北至规划宝中路。该地块拟建设项目包括汽车零配件生产项目和矩阵布置循环式立体车库生产项目。汽车零配件生产项目位于宝平公路以东，规划宝中路以南，主要经营掉耳销、过桥摇臂轴、减震器支销、脚硝、四孔直座、通件、压铸件等汽车零件、配件的设计、生产以及制造,规划新建年产4万套汽车配件制造制品工程，总投资5.3亿元,项目的实施有利于零部件生产企业的集聚，壮大零部件企业的规模和综合生产能力。矩阵布置循环式立体车库生产项目位于宝平公路以东，唐通公路以北
14、，主要开发、生产、销售有别于传统机械车库的新型车库矩阵布置循环式式立体车库，及对传统机械车库系列产品进行升级、生产、销售，矩阵布置循环式停车库是目前单位容车量最大的形式，对缓解地面停车位紧张的状况将大有裨益。该地块位于天津宝坻节能环保工业区扩展区内，工业区内基础设施建设完备，已有近百家企业入驻，对园区内后续项目的实施将有很好的带动作用。该地块拟建设项目符合天津宝坻节能环保工业区总体规划，符合园区定位和产业发展方向，项目建成后对于提高本区域整体的竞争力和整体效益具有重要作用。该地块用地面积为46.23公顷，基期现状地类为耕地39.62公顷、园地0.04公顷、林地3.01公顷、其他农用地1.56公
15、顷、交通水利及其他用地2.00公顷。项目涉及占用耕地39.62公顷。该地块用地均不符合规划，需调入城镇建设用地46.23公顷，原规划地类为一般耕地39.62公顷、园地0.04公顷、林地4.66公顷、其他农用地1.56公顷、交通水利及其他用地0.35公顷。项目不涉及占用基本农田。项目3：天津宝坻塑料制品工业区地块天津宝坻塑料制品工业区地块位于宝坻区口东镇，宝坻塑料制品工业区起步区东南侧，北邻潮阳东路，西至宝黑公路。该地块拟用于生产聚氨酯管材项目，计划总投资18000万元，拟建设钢结构一层生产车间5座，项目建成年度计划生产DN1600-DN600聚氨酯管道200万米。该地块位于天津宝坻塑料制品工业区扩展区内，工业区重点发展塑料原材料加工、农用塑料、工程塑料、塑料建材生产及塑料加工机械制造，将建设成为以塑料制品为主导的轻工制造业基地。该地块拟建设项目与天津宝坻塑料制品工业园区主导产业发展方向一致，有利于形成优势产业，提升工业园区核心竞争力。该地块用地面积为30.29公顷，基期现状地类为耕地20.04公顷、林地9.58公顷、其他农用地0.49公顷、农村居民点用地0.18公顷。项目涉及占用耕地20.04公顷。该地块用地均不符合规划，需调入城镇建设
