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1、抓住安全核心问题 有效防控事故发生集团公司安监处长座谈会交流发言材料曹庄煤矿安监处：王海成尊敬的赵总、各位领导：首先，感谢安监局给我们一次这样面对面交流和学习的机会。平时大家工作都很忙，很难坐在一块，今天能够抽出半天的时间在一起谈谈工作体会，机会难得。特别是能听到赵总和各位同仁在安全管理上的真知灼见、心得体会和工作感受，对我今后工作会有莫大的帮助。在座的都是各矿安监处长，由于工作原因，我们天天要面对着“如何搞好安全管理，防范事故发生”这个问题。近期，各地接连发生了几起安全事故，更引发了我对这个问题的思考。所以，今天我想跟大家一起谈谈，煤矿的安全事故能不能避免？怎样才能防范？我的认为是：只要抓住
2、人这一核心，做好人的工作，安全事故就可以完全杜绝。下面，我想从以下几个方面跟大家一起探讨一下。不当之处，请领导及时给予指正。一、安全事故能不能避免关于这个问题，可能会有争论。一方面，全国每天有800万煤矿人在井下作业，与大自然做斗争，其特殊属性决定了有时事故难以回避，据报道统计，去年全国煤矿共发生各类事故604起，死亡1600人，今年以来，1-5月20日，全国煤矿就发生事故190起，死亡319人，这里所说的还不包括发生在各省市的一般死亡零打碎敲事故，令人震惊，从以上数据看，给人的感觉就是煤矿生产在井下，环境复杂，事故是不能够杜绝的，发生事故是必然的、应该的。另一方面，全国煤矿事故正在逐渐减少，
3、尤其是今年以来，好转明显。据安监总局工作会议报道，今年1-5月20日，全国安全生产状况有四个明显下降，一是事故总量同比下降了30%以上，二是重特大事故的次数和死亡人数同比去年分别下降了60%以上，三是较大事故同比下降了20%以上，四是煤矿的百万吨死亡率同比下降30%以上。全国13000多家煤矿，可以说绝大多数都实现了安全生产，还有相当一部分矿井十几年甚至几十年都实现了安全生产。反差这么大，为什么，安全到底能不能实现？事故到底能不能避免？这是一个思想认识问题，过去，我的思想深处也一直有种想法，觉得干煤矿哪有不出点事的。直到去年9月份，我参加了集团公司“安全心智”培训班的学习，才彻底改变了看法。学
4、习期间，董老师提出一个小案例，20万元钱和一根手指之间让学员选择，所有学员都选择了手指。这就引起了我的思索：人人都想要安全，为什么煤矿还是会在安全上出现问题呢？经过学习才明白，这就是人的安全心智问题，安全第一的价值观没有真正理解执行，固有的不良安全心智模式未从思想上得到彻底转变，事故可防可控的意识没有建立。联想到以前工作，我强调比较多的是约束和控制，缺乏注重对人的自觉性的培养和启发；以前我强调的是对事后的处罚与整治，缺乏注重对人的安全理念的倡导和渗透；以前我只强调了员工安全行为规范和标准，缺乏对过程的精细管理和控制，而在创设“想不安全都不容易”的环境上，远远没有到位，所以安全才不可靠，不能保证
5、不出问题。事故能不能避免，我们要从事故发生的原因中分析。总的说，出现安全问题主要有四方面原因：一是人的不安全行为，二是物的不安全状态，三是环境的不安全状况，四是管理上的缺陷。物的不安全状态、环境的不安全状况、管理上的缺陷主要也是由人造成的。从全国、全省等兄弟单位以往及近期发生的大小事故看，无不与对安全生产认识不到位、从业人员的安全意识不高、违章作业，现场管理有漏洞（生产管理、安全管理、技术管理等），责任不落实等有直接关系。这些 也都是由人造成的。因此说，抓安全的核心问题是做好人的工作，只要做好人的工作，别管是大事故还是小事故都是完全可以避免，甚至能杜绝的。二、如何有效防范安全事故发生首先，安全
6、认识要到位，理清安全与生产的关系，真正树立安全第一的思想。必须做到安全为了生产，生产必须安全。特别是当前，煤炭企业生存困难，技术员工流失严重，员工素质参差不齐，生产任务紧，现场条件差，正处于深化改革的关键时期，安全管理难度大，可以说当前安全压力巨大，要想实现安全生产必须付出加倍的精力和努力。第二，抓安全要诚实守信，持之以恒，少搞形式主义。可以说，目前煤矿制度一点也不少，并且非常简单实用，我们只需把简单的事情持之以恒、雷打不动坚持住，像吃饭一样循环往复地抓到位，把日常工作实实在在的抓紧抓好。用制度不断规范我们的行为，日久就会养成良好习惯，把上级、集团公司和矿的各项要求、措施都能做实，把安全中的每
7、一件看似简单的事都能做好，把安全中的每一件看似平凡的事都能解决好，各项安全工作都做到闭环管理，就是诚实守信，就是持之以恒，就是不搞形式主。不符合实际的办法再多，不实用，不落实，等于没有。第三，抓安全工作就要齐抓共管，多管其下，打造良好安全氛围。董事长提出抓重点重点抓，抓专业专业抓，抓关键关键抓，抓反复反复抓。还要做到抓全员全员抓。党政工团要齐抓共管，抓安全管理不是哪一个人的事，都要参与到安全管理中来，发挥各自优势，形成抓安全工作的合理，营造良好安全氛围。第四，抓安全工作必须强抓超前防范，做好事前控制，做到预测、预知、预警、预报、预防。要有超前的管理意识，以科学的态度和方法来分析问题和预测存在的
8、危险。落实好隐患排查制度，及时发现不安全行为和因素，止之于始萌，绝之于未形。第五，抓安全工作必须狠抓责任落实、诚信履职。严格处理不尽责履职现象。要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性，提高思想境界和安全责任心，将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。第六，抓安全工作必须严格监督检查，严肃查处违章行为。绝大多数事故的发生都与违章行为有关，必须加强安全管理，消除违章行为发生的条件和环境。重点是全面落实安全责任制，建立起齐抓共管的立体防范体系，特别是要严格现场监督检查，及时纠正和制止违章行为，严肃查处责任者，警示干部员工，预防违
9、章行为发生。第七，抓安全工作必须发扬三铁精神，小事故按大事故分析，能够及时举一反三，接受教训。慈不掌兵，严管就是真爱。安全对我们来说是岗位工作，而对于员工来说却是生命健康；发生事故，我们是失职，而事故家庭却是失去了全部。要真正瞪起眼来、攥起拳来，宁听骂声，不听哭声，抓住安全问题，严格追究责任，一直处理到底。第八，抓安全工作必须抓住关键人物，狠抓三支队伍作用发挥。跟班干部、班组长和安监员与现场工作结合最紧密，是现场安全生产的执行者和操作者，抓好了三支队伍这一层面，就抓住了现场、抓住了管理、抓住了重点。要规范三支队伍工作标准，强化思想教育，使三支队伍人员与我们的管理顺势并道，形成认同，并通过他们将
10、矿上的管理有效的辐射放大。第九，抓安全工作必须狠抓基层区队、班组自主管理。加强区队自主管理，细化落实安全生产责任目标，区队、班组、员工层层分解，发挥管理干部、班组长、群监员、青岗安全隐患排查网络作用，按照各自的职责，层层抓落实，促进安全管理关口前移、重心下移。强化班组自治，落实班组长学习指导、指挥管理、生产组织、制止违章、隐患治理和质量验收“六种权力”，严格把好现场安全关、质量关、生产关，开展好金牌班组评选，促进班组间协作竞争，召开好班前班后会，解决好安全生产中的实际问题。第十，抓安全工作必须狠抓安全培训和教育。推行“情感管理”，将友情亲情、关心关爱融入安全管理，以情感人，在严厉的制度执行上注
11、入柔性的人文关怀，使职工感受到关爱和责任，情绪稳定，心情舒畅，快乐工作。开展心智模式培训，借助各种心理科学的原理和手段，改变职工的内在心理结构、动作习惯、风险决策及回避危险的各种安全技能，通过改变职工心态改善职工状态，让职工自觉接受管理制度、接受安全文化。进行案例警示教育和反例体验。通过血淋淋的事故案例和模仿工伤残疾人员的行动生活，让员工体会、体验工伤给家庭带来的伤痛，增强自主保安意识。三、三季度及下半年曹庄矿安全工作措施下半年安全管理要围绕以下13方面的主要措施，抓牢现场、严管严控严追责，为安全生产保驾护航，为完成年度锁定考核目标和今后安全稳定持续经营作贡献。一是狠抓安全教育，浓厚安全氛围，
12、提高员工自主保安能力。一是确保每月召开一次全矿安全教育大会，使全矿员工接受安全教育不断线。二是确保“周一宣讲、周三培训、周五案例”科室承包人员下区队安全宣讲效果，发挥科室包区队人员教育作用。三是做好四违人员分析帮教和跟踪帮教，开展亲情教育，持续提高员工安全防范意识和能力，引导员工做到自我安全管理,上标准岗，干标准活，最终实现自我安全。二是狠抓三支队伍建设，提高现场动态管控水平。 一抓素质提升。紧抓跟班区长、班组长和安监员三支队伍的安全知识培训，为现场履职尽打牢基础。二抓转变职能。把班组长长期以来以生产至上的传统倾向，向安全型、质量型、效益型转变，做到既抓生产也抓安全，让安监人员从单一的现场安全
13、执法向一岗多能转变，既要能够制止员工的违章行为、督促解决现场的安全质量问题，又要介入生产组织过程的监督，打造文明型、廉政型、服务型、创新型安监队伍，做到既抓安全也协助生产。三是抓同步履责。强化三支队伍的现场履责水平，真正当好安全生产的引领人，违章作业的拦路人，做到安全就是为了更好的生产，不安全坚决不生产。四是抓强化考核。不换思想就换人，及时提议将安全责任心不强、角色转变不到位的跟班区长、班组长和安监员调离岗位，实现能者上庸者下。五是抓团结配合。在现场管理上实现三支队伍“分工不同、目标一致”安全利益共同体，齐心协力抓好现场动态管控。三是抓牢安监处三只检查小分队，确保检查质量和效果。安监处成立纪检
14、、零岗和安监处日常督查三只小分队，做到检查各有侧重，纪检小分队重点检查三支队伍作用发挥到位度，及时发现不称职人员，予以警示、处理，不断促进三支队伍人员履职尽责，提高现场管控水平。零岗小分队重点检查井下零星岗点管理到位度，确保井下零星岗点不失控。日常督查小分队重点对边远地点、重点头面和薄弱地点每天进行突袭式检查。确保现场动态管理到位，做得无缝隙管理。四是严抓责任落实，确保重点工作落实到位。继续认真组织开展“责任落实年”和季度主题活动。借鉴梁宝寺经验，7月份实现5f协同管理法在安监处率先落地，进一步激发安监员工作积极性、主动性。五是做到各类检查不断线，确保规程措施落实到位。重点开展三项检查（1）是
15、每月开展不少于两次党政工团安全大检查，对井上下所有施工地点全覆盖检查。（2）是专业副总负责每周进行一次专业性检查，重点针对专业井上下现场和资料进行专业自查自纠。（3）是安监处负责每天的中夜班进行不定时突击检查，查薄弱时间、薄弱地点、零星岗点、关键环节和交接班时间，所查问题形成闭环管理，确保落实各项规程措施不走样。六是抓好安全自治，不断提高区队、班组自主管理水平。根据集团公司统一要求，进一步修改完善“金牌班组”创建办法，借鉴梁宝寺经验，协助制定区队长、班组长“5F” 协同管理绩效考核办法，确保“5F”管理在区队、班组及时落地，不断促进基层区队、班组安全自主管理水平持续提升。加大区队干部和班组长自
16、主抓违章管理力度，鼓励区队、班组自主抓严重问题和典型问题，对区队、班组自主抓的严重违章或严重问题，在月度标杆区队评比中及金牌班组评选中给予加分奖励，对区队自主抓的严重违章或严重问题责任人，送安全学校或安全学院培训帮教的予以加倍奖励，对班组长制止违章不积极，不抓违章的考核责任人当月安全工资，通过正负激励，充分调动基层自主抓安全的主动性、积极性，最终实现自己的安全自己管，人人自主抓安全。七是紧抓安监队伍建设，不断提高安全监管水平。开展安监员形式任务教育，面临持续恶化的煤炭形式、市场的残酷无情和我矿资源不断枯竭的现状，引导安监人员做好过长期紧日子思想准备，珍惜日前工作岗位，发扬三铁精神抓安全，同时加大改革期间对班前班中薄弱人员的排查和检查力度，确保杜绝薄弱人员在岗工作。持续开展安监员上标准岗和安监处“思想、作风、纪律、组织”四整顿，全面提升安监队伍素质。认真落实安监员末位淘汰制度，对不称职、不适合安监岗位人员及时予以淘汰。同时，坚持以人为本关心爱护安监员，全力支持安监员正
