诸暨市电子政务

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1、湖南商学院认识实习报告题目诸暨市政府电子信息政务学生姓名陈杨吉学号080310078学院信息专业班级信管 0802指导教师周赵宏职称2010 年 8 月诸暨市政府电子信息政务 调查目标：了解诸暨市电子政务信息收集及应用 调查时间： 2010年 8月15日 调查对象：浙江省诸暨市调查方式：网络浏览、实地调查绪论随着经济全球化， 电子信息资源在政府信息中所占比例的扩大 , 电子政务成为了经济与社会信息化的先决条件，成为了推进国 家信息化的重要因素之一。1.1 电子政务概述我们可以将电子政务界定为： 运用计算机、 网络和通信等现代信息技 术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间

2、和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模 式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管 理与服务。电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合， 成为当代信息化的 最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术， 将管理和服务通过网络技术进行集成， 在互联网上实现组织结构和工 作流程的优化重组， 超越时间和空间及部门之间的分隔限制， 向社会 提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。1.2 国内外电子政务发展现状1.2.1 国外电子政务发展现状 北美地区：北美地区在全球电子政务发展中处于领先地位。 目前， 美国电子政务的应用重点为：

3、 建立全国性的政和县的电子福利制度系 统；发展政和县的电子化取用性息服务； 发展全国性的执法及公共安 全资讯网络； 提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统； 建立过 级贸易资料系统；推动政府部门电子邮递系统；实现无纸化办公。欧洲地区：大多数国家在电子政府的规划中，兼顾了“以客户为中心”的策略，以及“尽量向商业群体提供在线服务”两者的平衡。南美地区： 南美地区在全球的电子政府发展中处于中等水平， 许多 国家都在稳步发展中。中东地区： 中东地区在全球的电子政务发展处于中游水平， 但各国 的发展极不平衡。亚太地区： 亚太地区出了少数国家， 其他大多数国家发展电子政务 的环境十分薄弱。而中美、加勒比

4、海和非洲属全球较低水平。1.2.2 国内电子政务发展现状 我国电子政务建设从 1997年至今，基本发展过程大体分为 3 个 阶段。第一阶段是政府机关在互联网上建立网站，向公众提供政府部 门的基本信息。第二阶段是政府部门建设基于数据库的内部信息系统，使政府 机构实现全面的办公电子化。第三阶段是最终全面建成虚拟政府，对内统一数据标准，不同 政府机关之间通过网络交换信息、 下达文件和指示； 对外通过网络向 社会提供信息和服务，构筑政府网络平台。1.3 研究的意义新经济与互联网的发展， 对政府提出了向企业和社会公众提供公开、 透明、方便快捷、低成本服务的新要求。而电子政务的提出，不仅满 足上述要求，

5、同时由于电子政务本身具有的技术特点， 从而对政府的 改革趋向技术和管理创新等层次也产生了决定性的影响， 对政府改革 起到了推动作用。因此，实施电子政务，是政府一项强有力的改革措 施。具体来讲实施电子政务可以促进政府部门在管理观念和工作模式 上的变革，实现由原来计划经济保留下来的管理职能向现代政府的管 理服务职能转变；有利于提高政府工作的透明度，提高办事效率，克 服官僚主义，促进勤政和廉政建设：加强与人民群众的沟通，拉近与 人民群众的距离， 对人民群众的要求更加快捷的反应， 包括利用互联 网向人民群众提供各种服务； 有效地汇集全社会的经济和社会信息资 源，促进全社会的信息共享；拉动 IT 产业并

6、带来商业机会，推动全社 会的信息化；加强与世界的交流，展现我国各级政府的现代化形象。 实施电子政务最深刻的意义在于提高广大公务员的素质， 使之适应组 织和管理现代化建设的要求。1. 目前。我国电子政务研究主要集中在国家的宏观层面的研究， 而对地 方政府如何发展好电子政务的研究相对较少。 地市级政府是我国地方 政府的重要组成部分， 故本选题从诸暨市的电子政务发展着手， 通过 对诸暨市开展的电子政务的现状分析， 来探讨关于地市级政府电子政 务发展的现状与当前存在的问题， 从而为政府在中观和微观层次的电 子政务发展提供理论上的参考与意见， 力图使我国的电子政务研究理 论更加充实、丰富与全面。 通过对

7、诸暨市电子政务建设的分析，可在 一定的程度上反映我国地市级政府电子政务发展中存在的问题。 通过 分析得出的对策， 可以为级政府推行电子政务， 乃至推进地市级政府 治理和地方经济发展提供了理论上的探索。十六大报告指出： “进一 步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务， 2提高行政效率， 降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行 政管理体制”， 本课题的研究为政府提高行政管理效率、增加政府事 务的透明度、增强政府决策能力、减少政府办公成本、加强政府廉政 建设以及构建服务型的政府提供了切实可行的途径， 为地市级政府电 子政务的发展提供了具体的对策与措施， 为各地区发展电子政务

8、提供 了可供借鉴的材料， 为促进诸暨市以信息化带动工业化发展， 推动诸 暨的产业经济结构升级， 提升诸暨市的综合竞争力等方面指出了一个 方向。2诸暨市电子政务建设的历史与现状 通过国内外对电子政务研究的现状来看， 目前对地方政府电子政务的 研究比较缺乏， 而地市级政府出于我国行政层级的中间， 对实现我国 政府职能起着重要的作用， 研究地市级政府电子政务建设对推动我国 电子政务的发展具有重要的意义。 诸暨是我国发达省份浙江省的 一个重要城市， 其电子政务建设起步较早， 9年前才已经起步，在是 短短的 9年时间，诸暨市政务信息处理平台已经正式开通，部门之间 的信息共享已经实现，面向公众的“一站式”

9、服务窗口正逐步展开， 这些在我国地区的城市都还未能实现。 我国很多城市在信息化建设上 出现部门各自为政的现象， 形成了信息孤岛， 诸暨市政府在电子政务 建设时，避免了类似问题的发生， 成功地构建了一个市级统一的子政 务体系， 解决了信息共享的难题， 并实现了提高效率和节省总体投入 资金的信息化建设目标。 所以本文以诸暨市为切入点来研究我国地市 级政府电子政务的现状。2诸暨市电子政务建设的历史进程 诸暨市的电子政务建设是从 2001年开始部署的。 在 2001年 7月，诸 暨市 政府根据国家关于“政府上网年”的部署和安排，按照浙江省“政府 上网”工程 实施方案的要求，为了迸一步推动市信息化建设，

10、在全市实施“政府 上网”工程。其总体目标在 2001年建立诸暨市政府网站，用 3年左右的时间基本实 现全市县、 区政府， 市政府各部门网站建立并联网， 建成一个较为完善的政务公 开发布网络。在此基础上， 有计划地建设各类相关信息化工程，争取建成较为完 善的电子政 务系统。诸暨市政府网站是全方位、多角度，大纵深地介绍诸暨市政 治、经 济、社会、历史、文化等各方面的发展情况，是诸暨市最权 威的发布政 务、经济、文化信息的网络媒体。 诸暨市人民政府网采 用流行的网络浏览扰术动态维护，全天 24 小时接受全球因特网用户 访问。上网速率快，是一个稳定、 快捷、理想的网络平台。上网的政府部门、企事业单位1

11、00多家；访 访问量大 在省内外已有较大影响。 以诸暨为基地，以i 创造客户价值”夹开拓市 场、创造自身的核心 价值;以卓越先行、高效创新、协调稳健客户 第一为企业精神，用专 业的技术，独到的创意，顽强协信念，为诸暨市的全面发展与走出诸 暨做出了最大贡献。2. 2诸暨市电子政务建设的现状诸暨市政府门户网站于2001年7月正式开通运行，通过TCFYIP地址审核，网址是http:/首页如图网站一共有1级目录8个诸暨市政府门户网站走近诸暨组织机构政务公开政策法规网上办事招商引资工业新城专业市场市情简介市级领导镇乡政务公开办事指南办事指南投资环境新城概况浙江大唐袜业市委部门部门政务服务表格下载表格下载

12、投资政策产业基础城经济发展市政府工作部公告公示收费标准收费标准办事程序服务基础诸暨珍珠市场门政策解答政策解答招商项目区内企业中国南方五金自然环境市政府其他部意见建议意见建议特色产业城门联系方式三都贡缎市场旅游资源法、检、军、警招商网络历史沿革金融机构 民主党派、人 民团体镇乡专栏其中网上办事大厅共设有五个大项，包括办事指南表格下载，收费标准，政策解答，意见建议等，包括 19个窗口，具体 如图：诸暨政府网站网上办事大斤截首匹 圭进诸虺组级旦构獰聊 购法规网上办事招商引资二址新城专业市场全站蛋阿信見拾奎:戟办爭询 交通局农业局*赫业外婭烫局*文址局卫生筒删局工商局、技监局、气象員運管局房改办您啟叵

13、置：首贡率吐加等戲吉指南去支局消防夭0人版钗所邯诸豎市人民E1府反榕基企北EMAL: T tbftsi tErhnj i. toy. tn HflCF 05015306地址：淅江省诸蜃市红碳豁西号 由鴻：311SD0“诸暨市网站建设以政务公开、便民服务为切入点，以树立廉洁、高 效、透明的服务型政府为建设目标， 目前已有大多数部门的网上办事、 政策解答等栏目内容较完整地上传到网站上，给各位人民以便利。诸暨市政府门户网站以温柔的颜色与鲜明的主题毅力在众多的网 站之中，其网站，鲜明得凸显了诸暨市当地的各种特色与诸暨市政府 的各种部门之间的协调，充分做到了网上办公的无纸效率化。 3 诸暨市电子政务建设

14、所必须的改变 1电子政务环境下政府管理模式的变化电子政务是运用信息与通信技术实现政府办公自动化、 政务业务 流程再造，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的过程，其政 务流程是建立在网络通道和信息平台基础之上， 以信息的快捷通道突 破政府部门信息沟通与工作协调的时空界限， 实现政务一体化的远程 交互和跨部门、跨地区的协调办公与管理。 因此，在电子政务环境下， 政府的管理模式将发生很大的变化。 主要表现在以下几个方面： 一是 政府原来盖大印的审批工作流程将被电子印章所取代， 当事人避免了 “面”式地走访政府各办事部门的局面，办事只要上网就行。政府公 文运作进行网络化处理，杜绝文山会海，实现无纸

15、办公，降低办公费 用，从而提高政府之间、部门之间、政府与公众之间彼此沟通协调的 效率，降低行政成本。二是电子政府建立后，许多服务项目、收费标 准、政府采购及其经费支付等都在网上公布和完成的， 从而使公众可 以通过信息网络，了解政府工作进程和工作业绩，监督政府行政，增 加政府工作的透明度， 促进廉政建设。 三是电子政务可以将那些涉 及公众切身利益的问题和需要公众参与决策讨论的事项， 通过网上公 布，让公众广泛参与讨论， 政府将各方面的信息收集汇总，把经过筛 选、分类、整理和归纳的信息作为政府工作的重要参考依据，使决策 不仅具有科学性、合理性，而且更加体现民主。显然，电子政务是以 “官本位”的管理理念向“民本位 的服务理念的转变，突出服务， 尤其是信息服务，有助于实现资源共享，便于社会、企业和公众及时 了