《2012申论热点(一)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2012申论热点(一)（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、申论热点1：变废为宝与寻宝在积极开发新能源的同时，对于既有能源的再利用，同样应保持足够热度 最近几天，有关页岩气的消息颇为密集。据报道，我国页岩气可采资源量已探明约为31万亿立方米，首次页岩气探矿权出让招标试点工作也圆满完成。另据报道，目前国家发改委和国家能源局正会同有关部门研究制定页岩气专项发展规划，并已在国家科技重大专项中设立了相关专题和示范工程。还有媒体透露，其规模开采有望5年后启动，市场规模将超千亿元。 日本核危机之后，寻找更为绿色的安全的新能源，成为各国的重要课题。此时，我国发现和开采新能源的确让人兴奋：“十二五”期间，国内可能将新增页岩气6000亿立方米，有望弥补天然气不足，缓解能
2、源短缺的难题。 不过，需要提醒的是我们在积极开发新能源的同时，对于既有能源的再利用，同样应保持足够热度。 比如，能否通过加强科学管理和技术进步，尽可能减少现有能源的浪费?我国每年排空的与能源相关的气体总量惊人，且呈上升态势，包括煤层气中的瓦斯气体、垃圾气体、沼气、焦炉气体等。我国已探明的天然气储量为38万亿立方米，煤层气的探明储量高达36万亿立方米。天然气应用很普遍，但煤层气几乎没怎么利用，随着煤矿开采而大量排空，不仅使优质能源白白浪费，还增加了煤矿事故频次，使得大气环境治理难度加大。据换算，一立方米瓦斯产生的温室气体效应，相当于一个立方米的二氧化碳排放量的23倍。 这样巨大的浪费和污染，令人
3、扼腕。 人们对既有能源的再利用不太热忱，有多种原因，比如技术原因、产业链原因等，更重要的是各地政府对资源再利用还没有充分的重视。在有些地方，转变经济增长方式、实现低碳可持续发展，口号叫得很响，却迟迟不见行动，低碳生活的价值取向尚未成为风尚。 事实上，在一些技术相对成熟的领域，既有气体能源的再利用，其产出投入比要高于新能源的开发，被称为“黄金产业”。比如，广东力宇燃气动力有限公司累计承接了50万千瓦的燃气发电项目和全国70%的垃圾气体发电项目，其中山西晋城煤业的总装机容量152兆瓦煤层气发电项目，全部由煤层气发电，直接净收益每年将超过10亿元这本来都是作为废气白白排上天空的。因此，间接收益是对大
4、气污染治理投资将大大减少。一增一减，两者收益甚为可观。 目前，欧美不少国家燃气发电已超过总体用电量的23%以上，而我国燃气发电仅占2%3%，增长空间还十分可观，不仅需要新的气体能源来填补，更需要既有能源的再利用。 这是一个简单逻辑，既有能源的再利用可以增加能源供给，还可以减少碳消耗和排放，实现持续性发展，何乐而不为?关键是发展观念的转变还要克服现实的障碍，让人们意识到“变废为宝”与“寻宝”同样重要，才可能把“垃圾箱”变成“聚宝盆”。 申论热点2：无人报名听证会事件概述 据报道，近日东莞市物价局发布了征集听证会参加人的公告，然而截至到最后一天，未收到任何市民的报名。有市民表示，不愿参加“走过场听
5、证会”。从去年12月1日起，由东江水务供水的东莞13个镇水价均上涨，与供水成本相比现行水价偏低，许多城镇亏损严重，因此，理顺市区水价很有必要。5月26日，东莞市物价局发布了征集听证会参加人的公告。据悉，听证会召开前15天将会公布两套调整方案，并在听证会上进行论证。听证会后报东莞市政府批准实施。本次听证会之后水价将上涨0.2元/立方米左右。但是截至到报名最后期限，未收到任何市民的报名申请。 模拟题 你如何看待东莞水价听证会无市民报名参加这一现象? 参考解析 听证会是汲取民意、尊重民意、体现民主管理的好方式，这种方式应该遵循不重复听证、公开、公正、客观的原则加以贯彻落实。 然而，一些地方的听证会流
6、于形式，并不能很好的体现民主，贴近民意，东莞水价听证会就反映了目前部分听证会的尴尬情景。听证会还未开，就定好了方案，甚至连水价怎么涨，涨多少都在会前定了调子，所谓的听证会也就只能是个形式。民众不满于此种听证会，认为其是“听涨会”，“凡听必涨，凡涨必听”，东莞市民用集体沉默不予参与的方式表达了不满，这应该引起我们的深刻反思。 一方面，听证会是征询、听取公众意见，促进社会进步的有效方式，从近年运行情况来看，价格听证制度总体落实较好，在一定程度上保护了消费者利益，遏制了经营者一家独大、一家之言的局面。但是目前听证会的“辩论”“审判”功能发挥的还不充分，消费者意见没有得到足够重视和采纳。这就导致了一方
7、面水电气等经营者为维持企业高利润、高工资、高福利，以种种借口不断提高公共服务产品价格;群众利益得不到很好维护，群众也就逐步看惯了，看透了，看淡了，不乐意参加了。 各地政府执政应该更加公开透明，充分尊重民意，充分尊重听证代表的意见，将听证会开得公开透明，让民众的意见得到体现。这对于推进政府执政体系完善、执政为民思想树立，具有重大的意义。 另一方面，政府有调动群众参与民主听证的责任和保障听证合理合法公平公开的义务，不让听证会成为“垄断会”、“权力会”，而作为民主参与者和推动者的民众而言，亦需要积极地参与听证会，充分表达自己的意见。“非对抗不合作”，从来不是解决问题的最佳选择，东莞市民的沉默一次可以
8、警醒政府，唤起社会对于此类问题的重视，但是长期如此，对民主听证会失去信心和热情势必会最终损害民众自身的利益，也不利于整个国家民主化的进程。 如何能让听证会发挥其真正的价值，民意得到充分表达，考验着政府的智慧与执政水平。要让听证会不再走过场，我们还有很多功课要做。 在观念层面，进一步提高政府的民主执政理念，关注民生，倾听民意，全心全意为人民服务。充分运用听证会的作用，切实维护消费者的合法权益;进一步提高民众的民主参与意识，积极引导民众通过听证会的方式充分表达利益诉求;进一步宣传民主听证制度，加强舆论的监督监管，多方法多渠道向民众宣传民主听证的意义。 在制度层面，进一步完善听证会制度，建立健全相关
9、的法规规定，保障听证会的公平公正。目前听证会本身还存在一些缺陷，比如“听证会组织者的独立性问题”，“价格听证缺少一个成本监审程序”等。国家应该以法律的形式，要求所有的听证会必须由独立的审计部门对相关产品的成本进行全面审计，并确保这种审计的公正性和透明度，做到了这一点，听证会的弊端至少可以去掉一大半，让民众重拾对民主听证的信心和热情。 在操作层面，严肃听证会的有关纪律和原则，严格按照听证会程序进行。其中尤其需要我们重视的是听证陈述人的人选问题，听证会组织者要按照国家规定确定听证陈述人。并做好信息公开，程序透明，监督到位，最终保障听证会的有效性。 申论热点：城镇化是共同富裕核心手段“中国面临的最大
10、挑战是共同富裕问题,而解决共同富裕问题的一个核心手段是城镇化。”在日前举办的第十四届中国城市化论坛上,中国入世首席谈判代表、博鳌论坛原秘书长龙永图表示。 收入差距日益拉大,怎样才能实现共同富裕?龙永图说,改革开放前30年解决了一部分人先富起来的问题,我们今后30年最大的挑战是解决共同富裕的问题,这其中的一个重要措施便是城镇化通过城镇化解决农民进城和棚户区居民居住条件改善问题,从而解决我们面临的共同富裕难题。 龙永图表示,对中国来讲,城镇化不仅仅是经济发展的问题,也是一个社会和政治问题。只有城镇化,才能使从土地上解放出来的农民源源不断地进城,成为中国工业化和经济发展的重要人力资源。 龙永图认为,
11、“人口红利”时代远未结束,中国人口的质量提高比人口的数量控制更为重要。由于产业和经济方式的转变、调整,中国经济特别是中国的制造业将迈上一个新的台阶。在这样的背景下,只有加强人员的培训、加强就业岗位的调整,才能实现既定目标。城镇化每年可以提供上千万个的就业岗位,可以使大量农民进城,这些进城的农民经过培训,其素质会大为提高,成为中国经济发展的优质人力资源。申论热点：江水污染暴露落后发展观念一场暴雨引发的泥石流，将四川省阿坝州松潘县境内的四川岷江电解锰厂尾矿渣带入涪江，导致沿岸江油至绵阳段城乡约50万居民饮用水受到影响。事发后，四川各地立即启动应急预案治理，目前涪江绵阳段污染已得到控制，但事件暴露出
12、的一些深层次问题值得深思。 作为此次事件的污染源所在地，松潘县曾遭遇过1976年的松平地震和2008年的汶川地震，地区山体不稳定，地质灾害多发。虽然松潘县政府表示，此次事件是因为突发地质灾害造成的，当地此前已做好各项应急预案，但人们不禁要问：为何矿产企业竟能“藏身”于这类地质灾害多发区?绵阳市有关领导在向四川省调查组汇报时的一句话发人深省“一次污染可能是偶发事故，如果再次发生，那将成为一次责任事故”。 实际上，类似事件并非仅发生在四川，也并非罕见。我国许多地质灾害频发区往往位于地震断裂带，矿产资源丰富。一些地区把矿产开采等相关产业作为经济发展的重要支柱，重经济效益，忽视环境保护，少数地方政府对
13、非法开采行为“睁一只眼闭一只眼”，给环境保护埋下了隐患。在经济发展和环境保护之间矛盾日益突显的今天，如何加快调整结构、转变方式，推动科学发展，具体到如何布局化工企业、如何完善江河上游地区生态环境补偿机制等等，都需要各地政府认真解答。 召开的国务院常务会议，把非煤矿山列为全面加强安全生产工作的重点对象，强调搞建设、谋发展都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把安全放在第一位。因而,各地应该从这一事件中举一反三吸取教训，全面排查和消除隐患，避免类似事件因偶然因素再次发生申论热点：破坏实名制罪魁动车票已于6月1日起实施了实名制。但是实名制并没有阻止黄牛党的贩票行为。某记者调查发现黄牛的触角已经伸进
14、了动车组实名制售票的体系之内，即时出票、提前预订、代购，已成为黄牛的经营项目。而乘车实名检票的环节也完全被忽略，车站工作人员称查不过来。 概括上述问题并指出应对措施。 【参考答案】 火车票实名制遇到的问题：一方面，购票难问题并未得到完全解决，另一方面，黄牛党并没有比以往减少多少，甚至比之前更加猖獗。 表面看来，黄牛党的存在破坏了实名制，更加剧了一票难求问题。但从需求与供给角度讲，因为垄断造成的售票点过少的情况使得乘客购票时容易排长队、等时间，这种现象会倒逼乘客对于黄牛党的渴望。有需求就会刺激出一个市场，黄牛党就会存在。由此可以看到，黄牛党只是我们看到的问题的表象，根本的问题在于铁路系统内部。
15、比黄牛党更可怕的是内部的黄牛党。他们才是让火车票实名制形同虚设的最大因素。如果铁路售票系统内部没有乘职务之便赚取好处的人，则黄牛党再多，也根本拿不到票;如果销售动车票确实需要身份证，那么黄牛党也不可能拿到过多的票;如果在验票时严格检验乘客身份，相信黄牛党所贩私票也不可能有很大的市场空间。 这里的内部黄牛党不单单是指几个以权谋私的管理人员，而是指整个铁道系统的运作与监督问题。要清除黄牛党，除了要打破垄断、放开市场销售之外，规范铁道系统内部的权力、加大监督也是一个重要的方面。对于那些不靠乘客身份证就能流通出来的火车票，监督部门确实应该多问几个问题：谁有不看身份证就出售火车票的权力?到底是哪些人在暗中帮助黄牛党? 人家印度用火车票实名制解决了一票难求和黄牛党的问题，是什么原因造成了南橘北枳的结果?黄牛党横行的真正原因是什么?用什么方法才能让火车票实名制走上正轨? 让消费者尽到出示身份证的义务必须要让乘客享受到应该有的权利服务。而要保障乘客的权利，铁道部门就必须规范自己的权力。只要求乘客尽义务，不要求自己尽义务，这种单项思维是根本解决不好火车票问题的。从根源上讲，铁老大必须摒弃因为垄断带来的傲慢态度，强化监督，树立服务意识，才可能根治黄牛党。 申论热点：温州动车追尾事故2011年7月23日，杭深线永嘉至温州南间，北京南至福州D301次列车与
