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1、妇女维权问题调研报告 代表和维护妇女合法权益,保障妇女在政治、经济、文化教育以及婚姻家庭等方面享有平等权利，是妇联维权肩负的重要使命。近年来，X市各级妇联在“三个代表”重要思想指导下，积极探索维权新思路,构建维权新机制，寻求维权新方法,妇女维权的舆论环境日益改善，维权的力度不断加大。但是,随着市场经济的发展和改革改制的不断深化,妇女维权出现了许多新情况、新问题，妇女维权的矛盾日益尖锐,也给妇联维权提出了新的要求,带来了新的挑战。 一、妇女维权基本情况 、加强机制建设，构建社会化维权格局。我们在发挥妇联四级信访网络作用的同时,积极推进社会化维权机制建设。一是不断完善法律援助、妇女权益联席会、妇女
2、干部陪审员三项制度的建设。利用司法、律师事务所的资源,已在市、区县及街镇、社区建立了妇女法律援助中心(站），形成法律援助网络;积极争取有关方面的支持，在法院建立了一支30多人的人民陪审员队伍，形成司法维权网络；协调有关部门,建立健全了由公、检、法、司、劳动、工会、民政、教育等部门领导参加的维权联席会议制度,集体会办严重侵害妇女儿童权益典型案件,研讨解决维护妇女儿童合法权益中的热点、难点问题。二是牵头组织好女法律者联谊会。市妇联牵头成立了女法律者联谊会,把市及区公、检、法、司等部门处级以上的女警官、女检察官、女法官、女律师等组织起来，形成一支强有力的维护妇女儿童合法权益的队伍。她们每周一轮流来市
3、妇联参与信访接待,还深入社区、农村开展法律咨询，有效地加大了对妇女的司法保护力度。三是利用街道、社区资产,建立受害妇女、儿童、老人庇护所,进一步健全了保障妇女儿童的服务体系。目前540个X县区社区和X县区新建社区均建立了妇女维权服务站。X县区小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇护所，阅江楼街道已将家庭暴力救助机构建到社区，现建有社区妇女儿童庇护所所。X县区锁金村街道、X县区爱达社区均建有庇护所。我们还鼓励社区妇联，按照资源共享和群众需求的原则，以妇女维权站为核心，不拘一格地组建了一批各有特色的维权机构，如预防和制止家庭暴力领导小组、维权领导小组、为离婚及家庭矛盾突出的当事人举办的婚姻家庭学校等；
4、建立教育型、活动型、服务型的妇女维权点,开发婚姻家庭指导、心理保健指导、再就业指导、妇女法律援助等功能,为社区妇女群众服务，如打工妹读书站、“悄悄话”、“温馨小屋”、“真爱家园”心理调适室等。这些富有创造性的、行之有效的做法,拓展了妇女维权的内涵和外延，使妇女群众得到了切实的服务。 、坚持普法教育,提高妇女的法治意识和法律素质。妇女维权最根本的落脚点，是要提高妇女自身的法律素质和依法维权的能力。我们坚持每年开展法制宣传教育,每两年组织一次家庭学法竞赛活动,至今已举办了五届。我们做到普法与宣传男女平等基本国策相结合,与宣传保护妇女儿童合法权益的相关法律法规相结合，以送法到乡村、送法进社区和“三八
5、”妇女维权周、法制宣传月等多种活动形式为载体，深入农村、社区，大力宣传宪法、新婚姻法及司法解释、妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法等,大大提高了普法活动的覆盖面。各级妇联加强与法院、检察院等部门的相互配合,通过组织“女法官进社区”、“以案说法”、模拟法庭等活动,以群众喜闻乐见的教育形式，向社区妇女群众宣讲法律，使法制教育更加贴近群众,更具实效。各级妇联还利用宣传媒体、宣传阵地开展法律知识讲座、法律咨询服务、案例研讨等形式进行宣传教育，使法律知识真正进社区、进家庭,融入到人们的、学习、生活中，形成全社会尊重妇女、爱护儿童,自觉维护妇女儿童权益的良好氛围。 3、协调处理侵权典型案例，
6、切实保障妇女儿童合法权益。我们在妇女维权的实践中，重视严重侵权和典型案件的调查处理，积极协调社会力量，为信访妇女提供有针对性的法律帮助与服务，切实维护妇女儿童的合法权益。202X年底,因不堪忍受长期家庭暴力侵害的丁晓琳举锤杀夫案发生后,我们一方面积极开展调查，多次走访检察院、法院、公安等部门，反映妇联意见和群众意愿,召开维权联席会，商讨案情，为长期遭受家庭暴力伤害的当事人寻求有效维权途径;另一方面抓住时机，在全市启动创建“零家庭暴力社区”活动,发动社会共同预防和制止家庭暴力。4月份,通过与中院交换意见,帮助多年与签约单位的债务纠纷案件当事人胡某追讨了4000元欠款。6月份，为多次离家出走、流浪
7、在外而被性侵害的9岁幼女,走访学校、社区等，了解情况,把学校教育与社会教育相结合，组织有关人员,实施帮教措施,努力为问题儿童营造健康成长的社会环境。8月份,来宁打工的苏北7岁未成年女伊某因恋爱怀孕,男方不负责任且查无行踪前来投诉,我们十分重视,立即与市公安局协调,反馈情况,得到公安部门的高度重视,并积极开展调查,为当事人调处获得了600元的赔偿,较好地保护了未成年人的权益。9月份，吸毒女顾某因与男方同居和经济纠纷而跳楼自杀,父亲与继母不照看，又不愿负担治疗费,反而推向社会,我们与基层妇联干部一起前往医院看望，并协调街道、社区上门照看，帮助解决医疗费问题,较好地化解了这一矛盾。去年以来，配合市法
8、律援助中心,对父母离异不尽责的12岁女童汪凌燕抚养纠纷一案，先后牵头召开了基层法院、法律专家案情讨论会和女法律者联谊会会员专题讨论会,寻求法律保护的有效途径。 4、密切关注妇女维权中的新情况新问题,积极提出立法建议和政策意见。市场经济条件下,利益的重新分配使妇女维权面临许多热点、难点问题,维护妇女的发展权是新时期妇联维权的重点。我们在做好个案维权的同时，更加注重调查研究，针对影响妇女发展的重大权益问题，提出对策建议,为有关部门决策提供依据,实现宏观维权和群体维权。近两年来，经我们调查并反映的农村土地承包中的妇女权益问题、要重视离异家庭子女问题、关于预防和制止家庭暴力立法的建议、关于重视妇女就业
9、中的性别歧视现象的建议、关于重视女职工妇女病普查普治的建议、关于给特困家庭妇女提供基本医疗保障的建议、关于市属经营性事业单位改制职工工龄计算年限的建议等，先后引起了省、市有关部门的重视,推动人大、政府及有关部门制定出台相关的法规、政策和意见。 二、反家庭暴力主要情况 根据妇联信访接待情况，家庭暴力是侵害妇女权益的一个突出问题。据对近两年市、区县妇联接待妇女群众的信访情况统计,2X年、22X年接待妇女群众信访分别为197件、1226件(不包括街镇、村社的投诉），其中涉及家庭暴力投诉分别为4件、365件,分别占25.0、9.,上升了4.8个百分点。今年一季度涉及家庭暴力投诉1件,占信访总量的19.
10、5,比去年同期上升2.8个百分点。因家庭暴力发生在家庭内部,呈现为隐蔽性、随意性、长期性、不安定性和危险性的特点，导致妇女提出离婚、家庭解体的增多,20年、202X年分别占8、7.。儿童遭受家庭暴力问题也逐渐成为一个不容忽视的社会问题。今年以来，我市分别发生父亲用砖头砸死女儿、4岁幼女因劝醉酒父亲别再喝酒而被其用铁丝勒窒息事件,前不久到市妇联上访的14岁女童，因奶奶失去抚养能力而回到亲生父母身边,却经常遭受父母的暴力，头部有明显隆起的一个大包块。家庭暴力的存在不仅给妇女、儿童的身心健康造成了极大的伤害,同时也严重地侵犯了妇女儿童的人身权益，还给家庭和社会造成了不稳定因素,家庭暴力已越来越成为一
11、个不容忽视的社会问题。 发生在家庭成员间的家庭暴力,不仅是一个事关妇女、儿童权益的热点、难点问题,也是事关城市文明、和谐、稳定和发展的问题。为了积极稳妥地做好这项，有效地预防和制止家庭暴力,我们主要做了以下几项: 1、创建“零家庭暴力”社区,构筑妇女维权的有效平台。我们在调研的基础上，以社区维权为突破口，以实现三个00为目标（社区居民对家庭暴力及其处理方法的知晓率达到100,反家庭暴力组织建立率00，家庭暴力介入率10），提出了创建“零家庭暴力社区”活动,旨在整合社区资源,调动社会因素,构建反家庭暴力的社会支持和服务体系。经过试点，目前已向各区县推开,正在逐步走出一条预防为主、调解为先、综合治
12、理的干预、制止家庭暴力的有效之路。一是成立社区反家庭暴力干预网络小组。建立了以社区妇联、社区民警、综治办司法调解员等组成的社区维权协调组织;吸收社区法律、心理及有关专业人士参加,组成了社区妇女维权志愿者队伍;成立了以楼幢长为主的社区信息员队伍。二是开设多形式的社区维权服务窗口。各创建社区制定完善了投诉接待、情况报告、纠纷调解制度,建立了流程，设立了“家庭暴力投诉信箱”、“社区妇女维权热线”，及时有效地控制、解决社区内家庭纠纷和侵犯妇女权益案件的发生,为社区家庭矛盾的激化提供了一个缓冲地带。三是关心解决受害妇女的实际问题。针对遭受家庭暴力的多为个性软弱、依赖性强的妇女，我们一方面积极协调公安、司
13、法部门主动上门做好疏导，共同调处矛盾,同时教会妇女运用法律维护自身权益,以正确的方法和途径解决家庭暴力问题。20X年,各级妇联已向法律援助中心提交法律援助案件30多件。市妇联立案受理的75例婚姻家庭纠纷案件，经过有关区、街、社区维权干部的积极调处，使信访妇女的问题得到了较好的处理。另一方面,想方设法关心解决她们的实际困难。联合劳动与社会保障所，多渠道解决她们的就业问题,提高妇女在家庭中的经济地位；多方协调，解决困难家庭子女就学、生活困难等实际问题,帮助她们自立、自强起来。 2、开展“双创”活动，努力提升市民的文明程度。针对婚姻家庭领域出现的家庭暴力问题集中反映在社区中,我们注重把消除暴力行为与
14、提倡家庭美德结合起来，与创建平安社区、文明社区、文明城市活动结合起来,坚持开展创建“五好文明家庭”、创建“文明楼”活动，动员市民“做文明人,建文明城”。一是不断深化“五好文明家庭”创建活动。以“正家风,重家教,邻里亲,公德好”为主题开展的家庭文化建设，有效引导了全市广大家庭弘扬传统美德，倡导了社会良好风气。以“邻里情深，温馨万家”为主题的周末义务服务活动得到了城乡众多家庭的响应。根据各个时期家庭文化的特点,我市举办了“南京家庭文化节”、“百对新人世纪婚典”、“我心目中的家”家庭征文大赛、文明治家格言评选、文明民谣传唱等一系列为群众喜闻乐见的家庭文化活动。基层妇联组织的家庭文艺汇演、家庭运动会、
15、家庭烹饪大赛等活动多姿多彩，推动了全市“家庭文化热”的蓬勃兴起。在农村家庭深入开展“一二三”家庭读书工程(每个家庭拥有一顶书橱、两份报刊、三百册图书），培育“妇女文化中心户”000多户,为传播科学知识和生产技能，活跃农村家庭精神文化生活发挥了积极作用。二是广泛开展文明楼创建活动。以“家庭美化，阳台绿化,楼道净化,环境优化”为主要内容的文明楼创建，从引导楼栋居民养成卫生习惯,使用文明用语入手，通过制订公共部位轮流值日制度，建立楼栋文化园地,开展“我与楼栋共文明”讨论及各项文体活动,组织绿地树木认养,编印XX市家庭文明公约、家庭环保公约,不断增强楼栋居民的互助精神、卫生意识、文明习惯。目前全市共有
16、争创楼300多栋,其中已命名挂牌的文明楼15多栋,文明楼中的五好文明家庭占总户数的0，创评了一批“绿化楼”、“互助楼”、“学习楼”、“双拥楼”等特色楼栋,成为创建文明城市中的有效示范区。三是积极推进学习型家庭建设。我们以“学习的家,快乐的家”为主题,精心组织了家庭学习“快乐0分钟”系列活动,围绕“学英语，学电脑，学科技”新“三学”，开展了百名志愿者与百户家庭结对学习帮扶活动、“我与孩子同学习,我与社会共发展”、“我学习,我快乐”、学习型家庭格言征集等主题教育活动，倡导广大家庭适应时代要求，提升生活品位，在弘扬传统美德,促进社会文明等方面发挥了积极作用。 、强化家庭教育,营造有利于未成年人健康成长的环境。目前我市基本健全了市、区县、街镇三级家教网络，现有各级各类家长学校25所，XX市成立了家长学校总校，包括中小学家长学校、婚姻家庭
