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1、外资零售业市场准入与发展我国零售业的对策零售业是指通过买卖形式将工农业生产者生产的产品直接售给居民作为生活消费用或售给社会集团供公共消费用的商品销售行业。从行业的生产要素来看，零售行业是典型的劳动力密集型和资金密集型行业。而且，随着零售业发展水平的提高，行业生产要素逐渐由典型的劳动密集向典型的资金密集转移。外资进入我国零售业既是机遇又是挑战。如何发挥其经济作用，解决其存在问题，促进我国零售业的发展，是亟需解决的课题。一、外资零售企业在我国发展的历程及现状（一）外资零售企业在我国发展的历程1992年7月以前，我国禁止外商在中国开办独资或合资的零售、批发业。但1983年公布的中华人民共和国中外合资
2、经营企业法实施细则和1990年发布的中华人民共和国外资企业法实施细则中均明确规定，外商投资的生产企业可在中国大陆销售部分产品。因此，部分外资生产商依照批准的销售比例，自行或委托中国的商业机构代销在中国销售本企业产品，主要以地区授权开办新店、在百货商店设立专柜和厂家开办直营店的方式来进行，因此这一阶段可称为专卖店阶段。 1992年7月，国务院批准在北京、上海、天津、广州、大连、青岛六个城市和深圳、珠海、汕头、厦门、海南五个经济特区各试办一至两个中外合资或合作经营的商业零售企业，项目由地方政府报国务院审批，企业经营范围为百货零售业务、进出口商品业务，不得经营商业批发业务和代理进出口业务，享有进出口
3、的经营权，外汇自行平衡，进口商品限于在本企业零售的百货商品，年度进口总量不超过本企业当年零售总额的30%。迄今为止，国家正式批准成立的中外合资零售企业有18家，加上一批由地方政府和主管部门审批的中外合资、中外合作的零售企业，目前投资建设和相继开业的合资、合作零售企业已超过200家。1995年起，对外开放连锁经营形式，批准荷兰、日本两家外商在北京进行连锁商业试点。（二）外资零售企业在我国发展的现状统计资料显示，截止到1998年上半年末，北京市具有法人资格的零售商业企业1.1万家，其中大中型企业（年销售额500万元及以上的）1086家。国务院在北京市正式批准成立的有四家，即燕莎友谊商城、中贸联万客
4、隆商业有限公司、新东安市场以及北京华糖洋华堂商业有限公司，到1998年上半年末，全市已开业的大中型外资零售企业15家，经营范围涉及食品、服装、百货、家电等生活消费品的各个方面。1、资金雄厚，势头强劲在外资企业注册资本中，外商资本金占了较大比重。其中，零售企业外商资本金为6.73亿元，占资本金合计的38%。目前，进入我国的外资企业大多连续多年在世界销售排行榜中位于前列，利润持续增长，在资金方面有着强大优势。2、经营规模化，连锁化，标准化近年来在我国开业的外资零售企业不仅营业面积大，而且逐步形成连锁化、网络化经营，通过现代化的配送中心，实行统一定货，统一配送，以连锁化经营降低成本。如荷兰中贸联万客
5、隆商业有限公司，目前已在北京洋桥投入25亿元，建成一座万米商城。该公司还在酒仙桥和大钟寺再分别投入25亿元，建成两座大型连锁商场。华糖洋华堂也将在两三年内再建2号店和3号店，形成网络化经营。外资企业对其下属各个分店实行统一标准化管理。一方面表现为店外形象设计，另一方面表现在店面管理、商品配送以及餐饮业中的食品制作工艺等方面实行标准化。3、利用信息技术加强企业管理，降低企业成本，提高企业劳动生产率外资企业利用先进的计算机手段对企业进行监控，管理人员随时了解商品的购进、销售情况以及收支状况，减少了不必要的损耗。1998年上半年，大中型外资零售企业实现零售额1686亿元，占北京市大中型零售企业的7，
6、但销售、管理、财务费用支出合计为248亿元，仅占北京市大中型零售企业费用支出的3，说明费用控制状况明显好于内资企业。1998年上半年，全市大中型零售企业中，外资企业人均创利为9300元，是内资企业的616倍，其资本收益率为9，高于内资企业8个百分点。4、经营业态多样化目前，北京市大中型外资零售企业虽然只有15家，但在经营业态上已表现出多种形式，各有特色。如燕莎、百盛等开业较早的企业，属于比较传统的综合性大商场管理方式，楼下经营百货服装，楼上经营食品小吃。从经营业态上讲，万客隆属于超大型连锁仓储商店式；新东安市场则是一家综合性现代化购物中心，包含2家百货公司，8家影院，100多家精品店兼营娱乐、
7、餐饮、写字楼等业务，与国外经营模式更为接近。而洋华堂则既是一个以超市方式经营的百货商场，又是一个以百货商场方式经营的大超市。5、平均营业面积明显高于内资企业从营业面积看，北京市大中型零售企业中营业面积在一万平方米以上的共有64家，其中外资企业7家，占外资零售企业的47；内资零售业有57家，仅占内资零售业的5，低于外资企业42个百分点。平均每个外资零售企业的营业面积为11万平方米，远远高于内资企业。除以上15家已开业企业外，还有6家企业虽无外方投资，却引入外方经营模式对企业进行管理。如：北京华实仓储销售公司（即普尔斯玛特）采用美国家族管理模式对企业进行管理；世都百货则属先投资房地产业，然后以个人
8、入股方式对大厦进行商业投资，其最大股东是香港一家房地产商，1000万元注册资本金中全部是个人资本金。二、外资进入我国零售业的积极作用外资进入我国零售业，对我国零售业现代化和规模化进程起了积极的促进作用。具体说来，主要表现为以下几个方面:（一）加深了我国零售业对规模化和现代化的认识外资进入我国零售业，使我国零售业可以直观、全面地观察到其现代化和规模化发展的方方面面，加深了对零售业规模化和现代化的认识:1、零售店不是规模越大越好，必须考虑投资回报率，考虑市场吸引力条件和业态本身的先进性与市场的适应性。2、零售业的现代化不仅仅是硬件设施的现代化，更重要的是软件的现代化，即管理方法的科学化和严格化，管
9、理手段的现代化等。3、大型百货公司不是零售业规模发展唯一的选择业态与趋势，超级市场和其他小型零售店也可以通过连锁的方式走向规模化。4、超级市场销售方式的普遍适应性使它同样也能大型化。（二）弥补了零售业建设资金不足，带动了我国零售业建设投资改革30年来，我国经济快速发展，而零售业的发展受资金短缺的制约。长期以来“先生产，后生活，再商业”，形成了零售业店堂狭小，门面依旧，有些连正常的维持周转都不可能，更谈不上扩大规模。外资进入我国零售业，在很大程度上弥补了我国零售业建设资金的不足，从而带动了国家对零售业建设的投资。（三）带来了国外零售业的先进技术和管理方式外商在我国开设的许多大型零售企业，为我国的
10、许多同行提供了学习国外零售业先进的管理和技术的机会，可以从中吸取有用的知识，不断充实和提高自己，使中国的零售业在现代化和规模化的发展进程中，走得更快一些。外资零售企业能对众多的连锁店实行有效地管理的关键在于现代科技的广泛应用。如沃尔玛公司总部拥有庞大的计算机系统和商业卫星频道，时刻传送和处理来自世界各地城市和连锁店的信息，从而大大提高了管理效率，降低了经营成本。现代管理技术在零售业中的广泛应用，使零售业的技术含量倍增，这不仅体现在拥有尖端的科技设备，更包括对专业人才的吸纳和使用。近几年来，国内零售企业加大了技术投入和人才引进，如大型零售企业已相继建立了计算机网络，采用了条形码技术、POS系统、
11、RFID等，对商品的购、销、存进行单品管理、自动补货等，大大降低了库存水平，强化了对商业专门人才的培养和重用。三、目前外资进入我国零售业存在问题（一）内外资零售企业待遇不同，竞争地位不平等目前，除经国务院批准试点的18家中外合资企业外，由地方政府或业务主管部门审批，采取各种各样变通办法开办了大量中外“合资”“合作”零售商店。这些外资零售企业在进入中国市场时，已取得了比中方零售企业更好的市场条件，据调查，我国有一些中外合资的超市，其店铺的租金最低的一年只有3.8元平方米，而中方超市每年租金一般在31.2元平方米。加上方方面面的优惠条件，使中方零售企业处于很不利的竞争地位。（二）缺乏严格统一的引资
12、标准，降低了零售业对外开放的实际效果主要表现为:（1）投资主体结构不合理、业态趋同。在中外合资零售企业中，大约90%的外商来自亚洲地区，且其中大部分不是国际知名的零售企业，大都以经营中高档商品为主的百货商店。这种状况显然不利于我们广泛学习国际零售企业先进的管理经验和方法。（2）建筑规模普遍偏大。据统计，试点的18家中外合资零售企业中，建筑面积平均高达10万多平方米，最大的高达21万平方米，最小的也有万平方米。建设规模偏大，一方面给本来就资金短缺的合资中方筹措配套资金带来了巨大压力，同时也拖长了建设周期，结果造成许多试点的合资企业迟迟不能开业。（3）外商控股的多，且合营期限长，在试点的18家中外
13、合资零售企业中，外商股的占50%，中方控股的仅占10%，其余为中外双方各占一半。而且确定的合营年限普遍较长，平均高达32年，最长的50年，最短的也有17年。零售企业作为投资回报率较高、与国民生活十分密切的行业，让外商控股长期合营，不利于我国经济的发展。（三）外资投向不合理目前，外商进入我国零售业，主要经营一些投资省、见效快、回报率高、技术含量较低的一些领域，而我国零售业比较薄弱的领域物流领域，相对较少有外商投入，特别是仓储或者叫做配送中心的引资投入较为欠缺。仓储特别是现代化配送中心是我国零售业发展的薄弱点。四、今后吸引外资进入我国零售业的发展对策（一）继续坚持渐进式扩大开放的战略允许外商进入国
14、内零售业，是让渡国内市场的政府承诺，存在一定的风险，采取适度有序渐进式开放战略具有现实意义。第一，要根据国际惯例，制定零售业引进外资的规划时间表，特别对现代零售业的主力业态超级市场和主力化模式大型综合超市，在时间表上要作出特殊的安排，使引进工作有计划、有步骤地进行。第二，要加强外资零售企业空间布局规划，逐步将试点城市由六个沿海城市和五个经济特区扩大到中部地区的省会城市。第三，零售业利用外资的规模不宜过大，并且结构要合理，这就需要正确处理规模与结构的关系。从目前的情况来看，虽然200多家的规模不是很大，但若任其发展，潜在威胁难以预料。因此，应引起有关部门的注意。（二）总量上限制，结构上调整我国现
15、有大型商场150多个，进入我国零售业的18家外商，如果全部经营大型商场，即占10%，所占比例较大。从总量而言，应予限制，从结构而言，应该改善:1、从环节上应引资进入商业零售的物流中心和配送中心。2、从业态上应引资进入便民店、超市、以及无店铺销售等。3、从区域上应引资进入城市郊区，适应我国城市“空心化”，或“面包圈”的趋势;适度引资进入中小城市和农村，限制进入我国大城市商业中心区。4、从企业结构上应引资改造亏损零售业，国家承担部分债务，进行资产结构重组，使我国一些国有企业摆脱企业资金的困扰。（三）制定适当的引进外资准入质量标准我国是目前世界上最大、最具有发展潜力的消费品市场，我们完全可以利用这一
16、优势提高要价。从国际经验来看，目前我国零售业引进外资质量标准相对较低。政府应当参考国际惯例，充分考虑当前国内零售企业市场竞争力相对薄弱的实际情况，从三个方面把握零售业有序渐进开放的度:一是引进的审批权必须集中在中央;二是提高外资准入的质量标准并严格把关;三是制定相应的行业开业和经营的政策和法规。参考文献：（1）刘小燕，服务贸易总协定与我国零售业的对外开放J，国际贸易问题，1999，（10）（2）麦克尔，利维，巴顿A.韦茨。零售管理学M，机械工业出版社，1998（3）王海坤，“入世”中国零售业意志遭遇第一轮较量N，中国经济时报，2002-12-13（4）木佳，中国政协委员东方集团董事长张宏伟认为零售业过度开放堪忧N，中华工商时报，2003-03-07 （5）刘武，管理学基础，中央电大
