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1、青岛市建设工程施工招标评标、定标办法第一章总则第一条为了了规范房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工评评标活动动，保证证评标的的公平、公公正，维维护招标标投标活活动当事事人的合合法权益益，依据据中华华人民共共和国招招标投标标法和和有关法法律、法法规及规规章、规规定，制制定本办办法。第二条为便便于社会会各界对对工程招招标投标标活动的的监督，凡凡采用本本办法评评标的工工程项目目，实行行工程招招标投标标公示制制度。公公示期间间无异议议的，期期满准予予办理各各项手续续。期间间若接到到举报或或投诉经经查属实实的，依依据有关关法律、法法规作出出相应处处理。第三条市场场各方主主体交易易行为、评评标专家家的
2、评审审行为、招招标投标标主管部部门的行行政行为为、工作作人员的的执法行行为及评评标、定定标接受受市监察察局全过过程监督督。青岛岛市建设设工程招招标投标标社会监监督员可可依法随随时对工工程招标标投标活活动监督督、检查查。第四条本办办法适用用于青岛岛市行政政辖区内内的房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标投标活活动。本办法所称称房屋建建筑工程程，是指指各类房房屋建筑筑及其附附属设施施和与其其配套的的线路、管管道、设设备安装装工程及及室内外外装修工工程。22 本办法所称称市政基基础设施施工程，是是指城市市道路、公公共交通通、供水水、排水水、燃气气、热力力、园林林、环卫卫、污水水处理、垃垃圾处
3、理理、防洪洪、地下下公共设设施及附附属设施施的土建建、管道道、设备备安装工工程。第五条单位位工程合合同估算算价在万万元人民民币以上上的房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程（以以下简称称工程）或或单位工工程合同同估算价价在万元元人民币币以上的的土石方方、桩基基础、装装饰装修修、设备备安装、幕幕墙、防防水等专专业工程程，必须须进行招招标。第六条工程程评标由由依法组组建的评评标委员员会负责责。评标标委员会会成员必必须严格格按照招招标文件件确定的的评标、定定标办法法，有记记名的对对投标文文件进行行评审和和比较，否否则该成成员评审审结果无无效。评标报告由由评标委委员会全全体成员员签字。对对评标结结论持有有
4、异议的的评标委委员会成成员可以以书面方方式阐述述其不同同意见和和理由。评评标委员员会成员员拒绝在在评标报报告上签签字且不不陈述其其不同意意见和理理由的，视视为同意意评标结结论。评评标委员员会应当当对此作作出书面面说明并并记录在在案。第二章通用用评标标标准第七条建设设工程招招标投标标应优先先采用合合理范围围低价中中标的定定标办法法，其中中国有投投资占主主导地位位的二类类以下（含含二类）的的房屋建建筑工程程和工程程概算110000万以下下的市政政工程必必须实行行合理范范围低价价中标。第八条青岛岛市行政政辖区内内国有投投资占主主导地位位的房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程招招标投标标应采用用工程量量
5、清单计计价的形形式。其它项目的的施工招招标优先先采用工工程量清清单报价价的形式式。第九条本办办法附表表一青青岛市建建设工程程工程量量清单招招标评分分标准适适用于工工程类别别为一类类的国有有投资占占主导地地位的建建筑工程程、装饰饰装修工工程及与与线路管管道设备备安装工工程；附附表二青青岛市建建设工程程工程量量清单招招标评分分标准适适用于工工程概算算万元以以上市政政基础设设施工程程；附表表三青青岛市建建设工程程施工图图预算招招标综合合评分标标准适适用于非非国有投投资占主主导地位位的建筑筑工程、装装饰装修修工程及及与线路路管道设设备安装装工程；附表四四装饰饰工程项项目招标标评标、定定标评分分标准适适
6、用于含含设计招招标的装装饰装修修工程。第十条本办办法评标标基准价价采取二二次平均均法进行行计算。第一步确定定投标报报价有效效范围。计计算各有有效标书书最终报报价中去去掉最高高和最低低价后的的算术平平均值（以以下称报报价均值值）。若若有效标标书少于于四家，则则不去掉掉最高和和最低价价。房屋屋建筑工工程（不不包含单单独招标标的安装装工程和和装饰装装修工程程）的报报价有效效范围为为报价均均值的2293至(含和)、其它它工程投投标报价价有效范范围为报报价均值值的900至（含含和）。超超出报价价有效范范围的投投标文件件做废标标处理。第二步计算算评标基基准价。去去掉超过过有效范范围的投投标报价价后，将将剩
7、下的的投标报报价去掉掉最高和和最低报报价后再再次进行行平均（若若剩余投投标报价价少于五五家则不不去最高高最低），所所得到的的算数平平均值做做为评标标基准价价。第十一条建建设工程程招标实实行无标标底招标标。按本办法规规定实行行清单招招标综合合评分的的工程应应编制工工程预算算控制价价。其他他工程招招标人可可视工程程实际情情况，自自行决定定是否编编制工程程预算控控制价。超超出预算算控制价价的投标标报价无无效。第十二条实实行清单单招标的的，工程程量清单单应由有有编制招招标文件件能力的的招标人人或受其其委托具具有相应应资质的的中介机机构编制制。清单编制格格式应符符合国家家、省有有关规定定。第十三条工工程
8、预算算控制价价由招标标人或受受其委托托具有相相应资质质的工程程造价咨咨询单位位进行编编制，并并加盖注注册造价价师执业业资格印印鉴。预预算控制制价应在在开标前前七日发发至每个个投标单单位并同同时报市市定额站站进行登登记备案案。第十四条工工程预算算控制价价的制定定应依据据山东东省建设设工程工工程量清清单计价价办法、青青岛市建建设委员员会关于于推行建建设工程程工程量量清单计计价办法法的指导导意见、青青岛市工工程结算算资料汇汇编、青青岛市建建设工程程工程量量清单计计价实施施细则及及工程造造价部门门近期发发布的市市场指导导价格等等有关规规定，并并接受招招投标主主管部门门、工程程造价管管理部门门的监督督。
9、第十五条投投标企业业认为预预算控制制价低于于本企业业成本的的，应不不予投标标，并向向招投标标监督部部门或者者招标单单位书面面提交放放弃投标标说明。第十六条出出现下列列情况之之一的，监监督部门门要求招招标人重重新编制制并发布布工程预预算控制制价。1、投标企企业因预预算控制制价低于于企业成成本放弃弃投标，导导致投标标人少于于3家的。2、预算控控制价中中主要人人、材、机机单价明明显背离离工程造造价管理理部门近近期发布布的市场场指导价价格的。3、预算控控制价低低于近一一个月来来同等规规模、结结构形式式、装修修水平的的招标工工程平均均中标价价格的。4、监督管管理部门门认为存存在其它它异常情情况需要要复核
10、的的。第十七条国国有资金金投资的的工程，编编制的预预算控制制价超过过经批准准的概算算投资额额的，应应暂停招招标，由由投资概概算批准准部门对对其建设设规模进进行复核核。第十八条招招标人随随工程量量清单发发布的施施工图纸纸及技术术资料仅仅作为投投标单位位确定综综合单价价的依据据，施工工单位不不对依据据图纸编编制的工工程量清清单的准准确性承承担责任任。对于明显的的工程量量清单编编制错误误，投标标单位可可以在开开标前77日以书书面形式式提出疑疑问，由由招标单单位予以以解释或或更正。第十九条安安全施工工费、工工程排污污费、工工程定额额测定费费、住房房公积金金、危险险作业意意外伤害害保险费费、文明明施工费
11、费、临时时设施费费、环境境保护费费为不可可竞争费费用，应应计入投投标报价价中并单单列。企企业在投投标报价价时不包包括社会会保障费费，仅将将其作为为计税基基础。上上述费用用均不得得让利和和优惠。违反本条规规定，其其投标无无效，投投标价不不参与第第十条评评标基准准价两次次平均的的计算。第二十条投投标单位位清单报报价即为为综合各各种优惠惠让利后后的最终终报价。在在此基础础上，投投标单位位不得对对涉及工工程价款款方面的的投标内内容进行行再次优优惠。投标单位违违反本条条规定做做出的其其它优惠惠，不做做为评标标依据。第二十一条条投标人人参加开开标会人人员应能能够对本本单位投投标报价价当场做做出解释释，否则
12、则评标委委员会有有权做出出不利于于该投标标人中标标的裁决决。第二十二条条招标单单位应按按照最高高不超过过工程估估算造价价2收取取投标保保证金，但但投标保保证金最最高不超超过万元元人民币币。第二十三条条组成联联合体投投标的，投投标文件件中必须须附联合合体各方方共同投投标的协协议，协协议中必必须明确确主投标标人。实实行综合合评分的的招标工工程，企企业业绩绩、项目目经理业业绩、类类似工程程经验、国国际管理理体系认认证、建建筑市场场主体考考核等计计分项以以主投标标人为主主，联合合体其他他各方不不计分。第三章合理理范围低低价中标标第二十四条条合理范范围低价价中标评评标程序序按照投投标文件件初审、技技术标
13、书书评审、投投标报价价评审、确确定中标标候选人人等步骤骤进行。1、投标文文件初审审：评标标委员会会或有关关监督部部门、公公证部门门按照招招标文件件的要求求检查标标书密封封情况、法法人授权权委托、资资质资格格证书等等情况，对对于明显显不符合合招标文文件要求求的投标标文件不不予接受受。2、技术标标书评审审：评标标委员会会根据工工程实际际情况对对各投标标单位的的技术标标书部分分进行符符合性审审查，对对于技术术标书合合格的标标书进入入下一阶阶段投标标报价评评审。评标委员会会对于认认定不合合格的技技术标书书，应出出具书面面评标报报告。对对于无法法律法规规及招标标文件明明确规定定，施工工工艺、技技术按照照
14、国家规规范能满满足招标标项目施施工要求求的技术术标书，不不得随意意判定不不合格。3、投标报报价评审审：3.1确定定评标基基准价：按照本本办法第第十条的的规定确确定评标标基准价价。3.2随机机抽取报报价下限限：有关关监督部部门或者者公证部部门在投投标单位位唱投标标报价前前公开从从评标基基准价的的93、944和955三个个数值中中随机抽抽取报价价下限。3.3投标标单位排排序：投投标报价价高于随随机抽取取的报价价下限的的为有效效报价。在在此有效效报价范范围内，按按照报价价由低到到高对投投标单位位进行排排序。4、确定中中标候选选人：招招标人应应选择排排序第一一的投标标人中标标。当两两家投标标人报价价相
15、同，且且排序并并列第一一时，招招标人可可任选其其一做为为中标单单位。当排名第一一的投标标人放弃弃中标时时，排名名第二的的投标人人递补，以以此类推推。第二十五条条各投标标单位清清单报价价为投标标的最终终报价，已已涵盖了了完成给给定工程程量的全全部费用用。如果果报价中中未列出出，除招招标文件件另有约约定外，招招标人将将认为投投标人不不收取这这方面费费用，或或在其它它费用项项目上已已综合计计算。第四章综合合评定法法第二十六条条采用综综合评分分法的招招标工程程，评分分标准详详见附表表。第二十七条条施工企企业承建建的工程程获国家家、山东东省、青青岛市建建设行政政主管部部门评定定的优良良工程奖奖及标准准化
16、工地地的，应应提供获获奖证书书或者表表彰奖励励的正式式文件。获获得其他他省级建建设行政政主管部部门优良良工程奖奖的，应应同时提提供工程程所在地地省级建建设行政政主管部部门颁发发的获奖奖证书和和表彰奖奖励的正正式文件件。其他他任何证证明材料料无效。超越行政区区域管辖辖范围及及行业管管辖范围围评审的的奖项不不予记分分。第二十八八条国家家建设行行政主管管部门及及中国建建筑业协协会、山山东省和和青岛市市建设行行政主管管部门评评定的优优秀项目目经理，必必须提供供获奖证证书或者者授予优优秀项目目经理称称号的正正式文件件；其他他省级建建设行政政部门评评定的优优秀项目目经理，必必须同时时提供关关于授予予优秀项项目经理理称号的的正式文文件和获获奖证书书；非建建设行政政主管
