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1、学校体育运动风险防控暂行办 第一章总则 第一条为防范学校体育运动风险,保护学生、教师和学校的合法权益,保障学校体育工作健康、有序开展,根据义务教育法未成年人保护法侵权责任法等法律,制定本办法。 第二条学校体育运动是指教育行政部门和学校组织开展或组织参与的体育教学、课外体育活动、课余体育训练、体育比赛,以及学生在学校负有管理责任的体育场地、器材设施自主开展的体育活动。学校体育运动风险是指学校体育运动过程中可能发生人员身体损伤的风险。体育运动伤害事故是指体育运动中发生的造成人员身体损伤后果的事故。 第三条学校应当依法积极开展学校体育运动,组织学生参加体育锻炼，增进学生体质健康水平。组织学生参加体育
2、锻炼活动应当加强体育运动风险防控工作。 第四条学校体育运动风险防控遵循预防为主、分级负责、学校落实、社会参与的原则。教育行政部门和学校应当建立健全学校体育运动风险防控机制,预防和避免体育运动伤害事故的发生。 教育行政部门和学校不得以减少体育活动的做法规避体育运动风险。 第五条本办法适用于全日制中小学、中等职业学校。普通高等学校、特殊教育学校的体育运动风险防控工作可参照本办法,结合实际执行。 第二章管理职责 第六条教育行政部门应当把学校体育运动风险防控作为教育管理与督导的重要内容，纳入工作计划，制订适合本地区的学校体育运动风险防控指导意见或工作方案,明确风险防控的具体内容和基本要求,指导并督促学
3、校建立完善学校体育运动风险防控机制,落实防控责任和措施。 教育督导机构应当对学校体育运动风险防控进行督导检查,检查结果作为对学校进行考核和问责的重要依据。 第七条学校应当建立校内多部门协调配合、师生员工共同参与的学校体育运动风险防控机制,制订风险防控制度和体育运动伤害事故处理预案，明确教务、后勤、学生管理、体育教学等各职能部门的职责，组织和督促相关部门和人员履行职责，落实要求。 第八条教育行政部门和学校应当严格按照国家有关产品和质量标准选购体育器材设施，没有国家标准和行业标准的,应当要求供应商提供第三方专业机构的安全检测及评估报告。应当建立体育器材设施与场地安全台帐制度，记录采购负责人、采购时
4、执行的标准、使用年限、安装验收、定期检查及维护情况。 学校体育器材设施应当严格按照安装要求，由供应商负责完成安装，安装完成后学校应当进行签收，签收结果记录在体育器材设施与场地安全台帐中。 由教育行政部门采购交由学校使用的体育器材设施，应当将采购安全台帐同期交付。 第九条学校应当按规定安排学生健康体检,建立学生健康档案,按照中小学生学籍管理办法规定，纳入学籍档案管理。学生新入学,应当要求学生家长如实提供学生健康状况的真实信息。转学应当转接学生健康档案。涉及学生个人隐私的，学校负有保密义务。 对不适合参与体育课或统一规定的体育锻炼的学生，学校和教师应当减少或免除其体育活动。 第十条学校应当主动公示
5、体育运动风险防控管理制度、体育运动伤害事故处理预案等信息,接受家长和社会的监督。 第三章常规要求 第十一条教师在体育课教学、体育活动及体育训练前，应当认真检查体育器材设施及场地；体育课教学、体育活动及体育训练中，应当强化安全防范措施，对技术难度较大的动作应当按教学要求,详细分解、充分热身，并采取正确的保护与帮助。 第十二条教育行政部门或学校组织开展大型体育活动或体育比赛,应当成立安全管理机构;制订安全应急预案;检查体育器材设施及场地,设置相应安全设施及标识;设置现场急救点，安排医务人员现场值守;对学生进行安全教育。 组织学生参加跨地区体育活动和体育比赛,应当根据活动或比赛要求向学生及家长提供安
6、全告知书,获得家长书面反馈意见。 大型体育活动或体育比赛需要第三方提供交通、食品、饮水、医疗等服务的,应当选择有合格资质的服务机构，依法签订规范的服务合同。 第十三条学校应当根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理。具有安全风险的体育器材设施应当设立明显警示标志和安全提示。需要在教师指导和保护下才可使用的器材，使用结束后应当屏蔽保存或专门保管，不得处于学生可自由使用的状态；不便于屏蔽保存的，应当有安全提示。教师自制的体育器材，应当组织第三方专业机构或人员进行安全风险评估，评估合格后方能使用。 第十四条学校应当对体育器材设施及场地的使用安全情况进行巡查，定期进行维护，根据安全需要或相关规定及
7、时更新和报废相应的体育器材设施,及时消除安全隐患。 第十五条学校应当利用开学教育、校园网络、家长会等进行体育安全宣传教育,普及体育安全知识，宣讲体育运动风险防控要求和措施,引导学生和家长重视理解体育运动风险防范。 第四章事故处理 第十六条体育运动伤害事故发生后，学校应当按照体育运动伤害事故处理预案要求及时实施或组织救助,并及时与学生家长进行沟通。 第十七条发生体育运动伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门报告;属于重大伤亡事故的,主管教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。 体育运动伤害事故处理结束,学校应当将处理结果书面报主管教育行政部门;重大伤
8、亡事故的处理结果,主管教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。 第十八条学校应当依据学生伤害事故处理办法和相关法律法规依法妥善处理体育运动伤害事故。 第十九条学校主管教育行政部门可会同体育、医疗、司法等部门及相关方面的专业人士组建学校体育运动伤害事故仲裁小组，对事故进行公平、公正的调查，提出仲裁意见，为事故处理提供依据。 第二十条教育行政部门和学校应当健全学生体育运动意外伤害保险机制，通过购买校方责任保险、鼓励家长或者监护人自愿为学生购买意外伤害保险等方式，完善学校体育运动风险管理和转移机制。 第五章附则 第二十一条本办法自202X年6月1日起实施。 答。党中央国务院高度重视青
9、少年体质健康。202年印发了中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见，20年印发了国务院办公厅关于转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知，就加强青少年体育做出重大决策,提出具体要求。党的十八大报告、十八届三中全会进一步对促进青少年身心健康进行部署,提出明确要求。为贯彻落实党中央国务院文件精神，教育部出台了一系列关于加强学校体育工作的政策文件,有力推进了体育课程建设、体育设施条件改善和锻炼风气形成。 学校开展体育课教学和课外体育活动、体育比赛过程中，学生既有身体动作也有大量的身体接触，无法做到完全避免学生体育运动伤害的发生。另外,既往学校安全相关政策文件中，也没有针
10、对学校体育运动安全风险管理的专门性文件,对如何防范体育运动伤害事故以及发生伤害事故后如何厘清职责、如何处理等也不够清晰。一些地方和学校特别是中小学,为避免发生学生体育运动伤害事故，往往采取减少或取消体育活动、降低体育项目难度等，来维护学生安全。体育运动安全一直困扰学校体育正常开展。 为保护学生、教师和学校的合法权益,保障学校体育工作健康、有序开展,办法明确了学校体育运动各个环节的风险管理责任，为学校和体育工作者“松绑”，使他们放开手脚,按要求开展体育教学、课外体育锻炼和体育比赛等体育活动。同时也为建立健全学校体育运动风险防控制度、规范学校体育运动各环节风险防控提供了基本遵循。 2.问。请介绍一
11、下办法的起草过程。 答:办法的起草分几个阶段：一是开展调研,通过座谈会和问卷调查等方式,广泛了解学校体育运动风险防控现状、存在问题以及相关意见建议。二是文献研究。梳理学校体育运动伤害的主要问题,以及现有有关安全管理的相关法规与政策文件。三是政策研究。围绕学校体育运动风险防控管理、风险点防控、事故处理等听取学校、地方教育行政部门、体育教学领域专家、体育器材生产企业的意见和建议。四是征求意见,通过座谈会书面等形式广泛听取学校以及地方教育行政部门的意见，对办法做了进一步修改完善。五是进行合法性审查。对办法进行了严格合法性审查,经过多次修改完善后，于02X年5月正式印发。 3.问。请介绍一下办法的主要
12、内容。 答。办法共五章2条，除第五章附则外，主要包括四个方面的基本内容。第一章“总则”共条,主要包括制定依据、防控原则、适用范围等。第二章“管理职责”共5条，重点对学校体育运动风险防控工作机制以及各部门的职责等进行了规定,提出具体要求。另外，还对体育器材设施购置及安全台帐制度建立、学生健康档案、建立体育运动风险防控监督机制等进行了明确。第三章“常规要求”共5条。学校体育运动风险防控以预防为主，针对存在风险的体育课教学、体育训练、课外体育活动组织、体育比赛以及体育器材设施采购使用等重点环节，提出风险防控常规管理要求。第四章“事故处理”共5条。明确了体育运动伤害事故处理原则、报告制度等内容。 4.
13、问。办法的适用范围和对象是什么。 答。本办法适应范围为中小学校，高校参照执行。中小学生为未成年人，属无民事行为能力人或限制民事行为能力人，根据相关法律要求,学校理应承担其在校学习、生活时的教育、管理职责，为此本办法适用范围为中小学。虽然大学生为成年人,具有规避体育运动风险能力，但学校在组织体育教学、课外体育锻炼和体育比赛等体育活动是也需要加强和规范各环节风险防控,为此高校应参照执行。 5.问。办法涉及的学校体育运动都有哪些。 答。学校体育运动是指教育行政部门和学校组织开展或组织参与的体育教学、课外体育活动、课余体育训练、体育比赛,以及学生在学校负有管理责任的体育场地、器材设施自主开展的体育活动
14、。 6.办法对教育部门提出了哪些要求。 答。办法要求教育行政部门应当把学校体育运动风险防控作为教育管理与督导的重要内容，纳入工作计划，制订适合本地区的学校体育运动风险防控指导意见或工作方案,明确风险防控的具体内容和基本要求，指导并督促学校建立完善学校体育运动风险防控机制,落实防控责任和措施。教育督导机构应当对学校体育运动风险防控进行督导检查,检查结果作为对学校进行考核和问责的重要依据。 7.请问学校在体育运动风险防控中应该如何履责。 答。办法从体育运动风险防控机制建立,体育器材采购与管理，体育教学与体育比赛管理，学生健康管理,体育安全教育等多方面对学校提出了要求。首先,学校应当建立校内多部门协
15、调配合、师生员工共同参与的学校体育运动风险防控机制,制订风险防控制度和体育运动伤害事故处理预案，明确教务、后勤、学生管理、体育教学等各职能部门的职责,并督促职责落实。第二,学校选购体育器材设施应当严格按照国家有关产品和质量标准予以选购,没有国家标准和行业标准的，应当要求供应商提供第三方专业机构的安全检测及评估报告。另外，还应建立体育器材设施与场地安全台帐制度，记录采购负责人、采购时执行的标准、使用年限、安装验收、定期检查及维护情况。第三，学校组织开展大型体育活动或体育比赛,应当成立安全管理机构,制订安全应急预案,设置相应安全设施及标识，设置现场急救点，对学生进行安全教育等。如果组织学生参加跨地区体育活动和体育比赛,还应根据活动或比赛要求向学生及家长提供安全告知书，获得家长书面反馈意见。第四,学校应当按规定安排学生健康体检，建立学生健康档案，按照中小学生学籍管理办法规定,纳入学籍档案管理。转学应当转接学生健康档案。第五，学校应当利用开学教育、校园网络、家长会等进行体育安全宣传教育,普及体育安全知识，宣讲体育运动风险防控要求和措施，引导学生和家长重视理解体育运动风险防
