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1、构建和谐中的几个突出问题根据区委安排，由区委办牵头，区委、区政府政策研究室负责组织,从有关部门抽调专人分成3个调研小组,于7月3日至15日到各乡镇、街办和区直部门进行了“构建和谐”专题调研。在调研座谈的过程中，大家一致认为,构建和谐社会不仅是一个重大的理论问题，更是一个庞大的社会系统工程。按照中央、省、市委精神，立足区情实际，建设和谐,是全区各级党委和政府一项长期而紧迫的重要任务。许多基层的同志都谈到，近年来,跨入了加快发展的新时期,经济实力明显增强，社会事业全面进步,城乡居民收入不断提高，生态环境和人居环境大幅改善,全区人民在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。但是，的发展现状,的和谐
2、程度,与中央提出的和谐社会的要求相比，与发达地区和谐水平相比，与城乡人民群众企盼和谐的愿望相比,还有较大差距，还存在一些不和谐的因素。从典型调查的情况和全区层面的分析来看，影响和谐的突出问题集中体现在以下几个方面：一、不同地区、不同行业、不同社会群体之间收入差距拉大20X年,我区农民人均纯收入280元,城市居民人均可支配收入为952元,收入差由“九五”末的48元扩大为6940元。如果将城乡居民收入的计算口径差别、社会保障、福利补贴、基础设施等因素综合考虑,差距则更大。、农民增收缓慢。以镇为例，1996年该镇农村经济总收入110万元，农民人均纯收入1487元；22X年，该镇农村经济总收入818万
3、元,农民人均纯收入315元。8年间，农民收入仅增长82元，虽然稳中有升,但增幅不大。调查表明,农业自然条件差、耕地面积少、结构调整不到位、农民素质低是影响当前农民增收的主要原因。经调查,996年保护区管理局人均耕地面积为0.9亩,退耕还林后,人均耕地减少到02年的0.43亩;199年时,农民林特收入比较稳定，占农村经济收入的59.%;202X年由于实施了保护管理，以木材采伐、竹木销售,发展香菇、木耳为主的林特收入急剧减少,林特收入在农村经济收入中的比重降为20%，而城郊生态旅游业发展尚处于起步阶段,农民增收稳定但很缓慢。2、农村插花贫困问题比较突出。全区37个村中有0个属边远贫困村(已列入重点
4、建设的7个），有6个属严重失地村。到202X年底,全区农村人均年收入在88元以下不得温饱的贫困人口有822户55人，82100元之间的低收入人口为318户811人,两类人口002人。其中鳏寡孤独及痴呆傻残等特困群众63人,每年因灾造成的临时救助群体50人。这类贫困人口主要分布在一些自然条件较差的偏远乡村。同时，部分已脱贫群众由于缺乏稳定的增收项目,极易因灾、因病返贫返困。3、城市居民收入差距拉大。以街办社区为例,止202X年月底共有70户570人,比202X年84户202X人增加了180户370人。其中机关事业单位人员700余人，02X年人均收入在1.万元左右;企业职工800余人,0X年人均收
5、入为0.8万元；下岗失业人员104人,20年人均收入为0.4万元；从未就业人员74人。机关事业单位人员的人均年收入最高,是下岗失业人员人均年收入的3.2倍。4、弱势群体较多存在。截止202X年6月底,全区仍有低保人口有3856户796人。这些低保人群中,约有三分之一的家庭在黑暗、潮湿、破旧的危房中生活。约有三分之一的低保家庭子女上学存在严重困难,无法筹集学杂费、书本费等入学费用。低保对象中的鳏、寡、孤、独人员242人,政府发放的低保金仅能维持基本生存。这些生活在发达城市中的不发达群体,居住条件之差，生活条件之苦,与和谐社会的愿景构成巨大的反差。全区因下岗、失业、拖欠工资、意外灾害、家庭成员重大
6、疾病等原因导致生活困难的职工中，特困职工达647人，这647个特困职工家庭人均月收入低于全市最低生活保障线，已全部纳入低保。5、半边户家庭生活状况堪忧。在调查中,我们了解到许是户口落在滨河社区的一个半边户,一家三口租房住，本人患有癌症，小孩仍在读书,全家靠妻子擦皮鞋维持生活，处于极度贫困边缘。象他这样的半边户,滨河社区共有10户，其中有6户已将另一方户口迁移落户到社区，办理了低保,有3户因老家有田地不愿迁户口，有户无法取得联系。这些半边户家庭,大都没有稳定的收入来源,加之有些有劳动能力的家庭成员没有相对固定的工作，有的家庭成员长年有病以及子女就学等原因，生活条件十分艰苦。全区53户半边户中，134户半边户迁转了户籍，其中符合政策的12户已纳入了低保;有11户正在办理之中；有23户因种种原因未迁移户籍。
