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1、党的十六大、特别是党的十六届四中全会，把 构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务。和谐社区建设就是为了把和谐社会的各项任务落到实处，构建和谐社区是构建和谐社会的基础工程。一、构建和谐社区的内涵构建和谐社区是一个崭新的课题，对和谐社区的直正内涵，目前尚无宀完整的定义，各地对和谐社区主要有以下几种表述:一是福州市提出坚持以人为本的基础，发展社区物质文明、政治文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会以及人与人、人的自我身心内外统一的社区二是大连市西M-I冈区提出坚持以社区党建为核心，以丿服:务；群 :众.为-重 ,点;,以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护
2、稳定为基础作为构建和谐社区的主要内容。北京市的宣武区、石景山区、朝阳区和河南省安阳市的殷都区也都按此思路推行。-三是青岛市提出以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区，他们根据自己的特色，把社区环境、社区安全、社区服务、社区文化、社区风尚、社区管理等六个方面，作为和谐社区建设的具体内容，既符合1中央精神，又符: 合-本:地,实际 ，而且还拟定了量化、可操作性的和谐社区示范占八、标准。四是南京市玄武区的城区和街道，加强与南京市技术质量监督局合作，用行业的专门术语和专门标准编写了专供和谐社区建设
3、使用的质量手册。在这个手册里，他们把胡锦涛总书记关于和谐社区特征的表述，作为和谐社区建设的内容，还详细进行了分解，这是目前和谐社区建设模式的一种创新。西安、成都等城市也各自提出内涵。综合以上这些表述来看，笔者个人认为和谐社区包含着这样三层:丿意、思:一是必须突出社区这个主体二是必须以社区为圆占八、处理好方方面面的关系-三是必须既涉及到社会结构的三大板块政府、社会与企业，又涉及.到1经济政治、社会、文化和生态等诸多方面。因此我们试:图1用“人本、互助、自主六个字来概括和谐社区的基本内涵j。i人本”体现了社区精神文明建设的核心理念和价值目标，i互助”体现了我国传统文化的伦理原则和中华民族的传统美德
4、，自主体现了社区的自治功能和工作运行机制要求。人本，即以社区居民作为考虑一切问题的根本，就是时时处处要以人为中心，把满足人的需要、增进人的和谐、促进人的全面发展，作为社区工作的出发占八、和归属点:。互助”，即人际间的相互关爱、合作与帮助，就是要大力倡导以互利互惠、奉献爱心为行为价值取向，把促进社区人际和谐和人际文明，形成“我为人人，人人为我”的良好氛围作为社区工作的一项重要内容。“自主”，就是要-努力创造条件，“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，培养、支持和鼓励社区的每个参与个体以宪法和法律赋予自己的各项民主权利为依据，积极参与社区生活、社区服务和社区管理，将“社区是我家，建设靠大家”
5、的口号变为自觉行动。总的来说，和谐社区应该是“社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区”。 、构建和谐社区的标准参照全国文明城市测评体系中涉及社区的相关内容，并参考一些专家学者的建议意见，我们尽可能量化构建和谐社区的标准，使之可操作。在社区服务方面。要求街道有社区服务中心，社区有社区服务站，能：基本满足社区居民的需:要 ；便民服务热线实现街道、居委会联网；失业人员再就业率达70%以上，符合低保条件的要做到应保尽保，残疾人保障覆盖率大于90 % ，社区卫生服务人口覆盖率达80%以上；要制定社区公共卫生突发事件预案；要做到无违反计划生育、无违反建设规划
6、、无违章乱搭建现象；社区有清扫保洁队伍，门前“三包”签约率达90%以上，垃圾分类收集达至U 50% ，小区绿化覆盖率不低于3 0% ，居民对社区的服务满丿意、率达95%以上。在社区文体方面。要求有社区图书室，藏书量达1000册以上；有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身运动的人口达到50%以上 ；参加市民文明学校、各类教育培训活动的人数达到本居住区居民的10%以上；“文明楼院”、“文明家庭”、学习型家庭”分别占辖区总户数的40%、50 %、40%以上。在社区稳定方面。要求社区有警务室，做到治保组织健全；年内刑事案件不超过社区总人口的千分之一，治安案件不超过总人口的千分之，无未
7、成年人违法犯罪；有社区矫正人员档案，对刑释和解教人员的帮教率达90 % ；社区内无“黄、赌、主”毒现象，无邪教组织；建立健全公共安全应急预案；无集体上访和越级上访事件；建立弱势群体的法律援助机制;社1区无:重、特大火灾，无重大交通安全责任事故家庭和睦，无虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。在居民自治方面。要求居民委员会组织健全，能主动接受社区党组织领导，并且及时受理居民的意见和要求；建立居民公约和社区自治章程，居民对居委会组织的活动参与率在60 %以上；社区有志愿者组织，居民参加志愿服务活动的参与率在8 %以上；建立社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开并设立公开栏；与辖区80%以上单位签有共建协议，并
