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1、第三产业发展现状及目前存在问题原因分析及对策措施 一、晋城市第三产业发展现状及目前存在问题 晋城市自1985 年建市以来，十分重视第三产 业的发展，特别是1992 年党中央、国务院做出了关于加快第三产业的决定之后，在大 力发展第一、第二产业的同时，根据新建城市的实际情况，从完善城市基础设施、增强城市 辐射能力、推进城乡一体化进程入手，注重优先发展对国民经济具有全局性、先导性影响的 交通运输和邮电通讯事业，积极发展与人民生活密切相关的商业、饮食服务业、物供仓储业， 特别是近几年在努力巩固提高传统第三产业的同时，注重培育、引导和发展中介服务业、信 息服务业、社区服务业等新兴第三产业，呈现出传统第三
2、产业迅猛发展，新兴第三产业势头 高涨的喜人局面。2015 年，全市第三产业增加值已达129.44 亿元，占生产总值比重由建市 初的 14.85%上升到 31.1%，增长了 2.09 倍。第三产业的就业人数占全社会就业人数的比重 由 1985 年的 21.97%上升到 32.37%，总人数由 17.5 万人上升到38.44 万人。一产、二产较上年分别下降 1.26、0.39 个百分点，三产从业人员比重较上年 增加8.77个百分点。 晋城市的第三产业虽然得到了较快的发展，取得了可喜的成就，但是 与经济发展和改革开放的要求相比，与人民生活水平提高的速度，与兄弟城市及发达的沿海 地区相比，与提高生产力
3、水平和促进第一、二产业快速发展的要求相比，无论从总量上还是 内部结构上都存在着很大差距，远远不能适应建立市场经济体系的要求。对照比较，分析晋 城市第三产业发展现状及存在的问题，主要有以下几个方面特点。 1.第三产业发展势头高 涨，但占国内生产总值比重仍然偏低。2015 年，第三产业增加值占生产总值的比重上升到 31.1%，比全省34.3%的平均水平低3.2 个百分点，比全国39.1%平均水平更低了8个百分点； 同期第一产业比重由 21.36%下降到 4.84%；第二产业比重与原来的 63.78%基本持平，仍达 64.1%，由建市初的“二、一、三”进入了“二、三、一”发展阶段。世界产业经济的发展
4、 史表明，产业结构发展是一个从低级向高级递进的过程。产业结构升级和演进是经济协调发 展的基础。比例失调的产业结构，将使经济效益长期处于低水平状态，从而使经济发展失去 扩张的基础。产业结构变动的一般规律是劳动力由第一产业向第二、三产业转移，增加值的 主要构成由第一产业向第二、第三产业转化。九十年代初，全球第三产业占国内生产总值的 比重平均约60%，其中 34 个低收入国家平均为31%，48 个中等收入国家为50%，22 个发达 国家平均约65%。目前，全球服务业占GDP的比重为60%以上，发达国家达到70%以上， 发展中国家达到43%。虽然城区2015年第三产业在生产总值比重已经达到58.6%，
5、略高于 中等收入国家的水平，但市本级的 GDP 也包含在城区的经济总量中，尚不及全市的 20%， 且有着市区得天独厚的优势。因此，就全市来讲，第三产业在经济构成中的比重还偏低。 2. 批发零售业、餐饮业发展迅速，但规模效益不高，新兴经营方式尚待开拓。建市以来，我市 批发零售和住宿餐饮业呈现良好的发展态势：一是社会批发零售贸易业、住宿餐饮业营业总 额和社会商业点迅速增长， 2015 年批发零售贸易业和住宿餐饮业分别实现社会消费品零售 总额90.23和18.18亿元，占全市社会消费品零售总额的93.86% 。二是消费占全市生产总值 比重提高。在国家连续多年鼓励消费政策的引导下， 2015 年我市消
6、费呈现出前所未有的热 潮,全市社会消费品零售总额占GDP的比重达到27.7%，比上年提高3.7个百分点。批发零 售贸易和住宿餐饮业增加值占第三产业增加的比重也由上年的19.9 %提高到22.1 % 。与此同 时，消费增长率与投资增长率之间的差距也呈现缩小态势，由上年的消费低于投资 16.6 个 百分点缩小为9个百分点。三是所有制结构呈现多元化，形成了国营、集体、私营、个体、 联营、股份制等经济点并存发展的局面，极大地搞活了商品流通和销售。 2015 年限额以下 企业及个体户实现零售额 67.50 亿元，同比增长 35.32%，占社会消费品零售总额的比重达 58.44%，比2015 年占比提高了
7、7.78个百分点。四是经营形式多样化，经营规模、档次也有 了进一步提高。超级市场经营、连锁经营等经营方式有了良好的发展势头。经过多年的经济 结构调整和消费政策引导，我市消费低迷状态得到明显改善，经济增长从生产领域向消费领 域的转变有了实质的突破。但是从总体上看，我市流通市场仍处于低级发展阶段，存在着规 模小、经营分散等问题，缺乏实力强大的企业集团、综合商社、连锁商厦和物流配送中心等 现代流通组织形式。此外，商业投资结构不尽合理，供求总量的矛盾和供求结构的矛盾愈显 突出，不仅影响了市场有效供给，也不同程度制约了我市经济可持续发展。比如，具有一定 消费能力的消费群体出市到郑州购物消费，就充分说明了
8、我市的消费结构和消费档次还需要 进一步提高。 3.交通运输业和邮电通讯发展势头强劲，但总量偏小，经营管理效率不高。 2015 年，全市公路线路里程7335 公里，其中高速公路128 公里。公路密度达到77.3 公里/ 百平方公里。太原-焦作、侯马-月铁路穿越市境，晋城-焦作、晋城-阳城、晋城-长治高速公 路全线通车，晋城-济源、晋城-侯马高速公路正在建设， “十”字型高速公路交通络基本 形成。全市交通邮电行业稳步发展，民用车辆及通讯设备稳步增加，城市公交和公路运输市 场运行稳定，邮政电信业务快速增长，为全市经济又好又快发展较好地发挥了“先行官”的 保障作用。一是民用车辆及通讯设备稳步增加，私人
9、车辆继续保持较快增长。到 2015 年底， 我市民用车辆拥有量为 25.98 万辆，比上年末增加 1.23 万辆，同比增长 4.97。其中，汽 车拥有量为12.59万辆，比上年末增加1.49 万辆，同比增长13.44。私人汽车9.23 万辆， 占汽车总量的73.28，比上年末增加1.2 万辆，同比增长14.87，在私人汽车拥有量中， 小轿车保持了较快的发展态势，拥有量达到3.36 万辆，比上年增长34.2%。全市运营的公共 汽车达374辆，其中市区为251 辆，为建市初的9.65 倍；运营的出租汽车为1961 辆，其中 市区有1453 辆。二是公路运输市场和城市公交稳步发展。2015年，公路运
10、输市场平稳运行。 公路客运量完成6270万人，同比增长4.2；旅客周转量完成226100 万人公里，同比增长 3.1；货运量完成7930.07 万吨，同比增长0.09；货物周转量完成327914.98万吨公里， 同比增长 3.62。全年城市公交客运总量达 3954 万人次，其中市区达 3000 万人次。出租 汽车客运总量达2565万人次，其中市区达2115 万人次。三是邮政电信市场继续保持较快增 长。2015 年全市邮电业务总量达 24.26 亿元，同比增长 20.4。其中邮政业务总量达 1.49 亿元，同比增长19.52；电信业务总量达23.13 亿元，同比增长22.38。新增局用交换机 0
11、.12 万门，总容量达到35.09 万门。固定电话用户年末达到51.43 万户。其中，城市电话用 户 23.93 万户，农村电话用户27.5 万户。移动电话用户年末达到92.07万户。年末全市每百 人电话拥有数达64.67部。全市因特用户数达98382 户。其中，宽带接入用户达到97865户， 增长 33.42%。五大电信公司中，移动、联通和电信公司的业务总量分别增长21、10、 12，通和铁通公司的业务总量变化不大。四是家庭信息化水平不断提高。随着信息技术的 迅速发展，家庭信息化不仅改变着人们的生活方式，也改变着社会的生产方式、经济运行方 式和管理方式。随着信息技术和互联的发展及普及，城市居
12、民家庭拥有计算机、移动电话等 各类新型信息产品的数量有较大幅度提高，据调查资料显示：2015 年，晋城市每百户城市 居民家庭拥有彩色电视机110 台、接入有线电视络的电视机110 台、家用电脑55 台、接入 互联的计算机55 台、移动电话140 部、固定电话94 部。除彩色电视机、接入有线电视络的 电视机、固定电话数量基本饱和外，家用电脑、接入互联的计算机、移动电话数量分别比上 年增长27.91%、27.91%、13.82%。 2015年，交通运输仓储及邮电通信增加值达13.25亿元， 占第三产业比重达28.52%，从业人员8.59 万人，占第三产业从业人员27.87%。但与发达国 家相比，与
13、沿海发达地区相比，总量仍偏小，经营管理效率不高，混合交通严重。在现有公 路中，高等级公路比例小。电话普及率农村尚不高，远远低于发达国家电话普及率达 80 的水平。经营管理上各自为政，自成体系，难以发挥整体效益，也不便于规模管理。 4.金 融保险业发展强劲，但经营管理不规范，效率不高。经过建市30 多年的发展，成了以中央 银行为核心，以国家专业银行、城乡信用社、保险机构为主体的金融保险体系。就业人员总 数达 7951，占第三产业人员总数的 2.25%。证券市场在我市也崭露头角,全市共有证券营业 部 3 家，从业人员 44 人。年末开户数 40220 户，累计存入资金 77796 万元，比上年末增
14、长 3.65%，全年营业收入4180 万元，营业支出1557万元，实现利润1377万元。但金融业总体 规模不大，金融管理和营运手段与经济的快速发展不相适应，抗拒金融风险的能力还较脆弱， 金融机构行政式布局与提高效率的总要求不相适应，忽略了地域经济发展水平的差异，使得 银行机构重叠虚设现象严重，无序竞争现象时有发生。旅游、科、教、文、卫和咨询、计算机服务以及综合技术第三产业蓬勃发展，但整体素质 有待提高，对社会经济发展的推动作用尚不明显。随着我市社会经济的发展和人们空闲时间 的增多以及生活水平的提高，新兴的第三产业有了较大的发展。大力发展旅游业成为各级政 府的共识，旅游业已形成拥有一定产业规模和
15、行、游、吃、购初步配套的新兴产业体系。现 有旅游涉外五星级饭店1家，四星级饭店5 家，三星级饭店6 家，二星级8家，有国内旅行 社36家，全市能正常接待游客的旅游景点有18个，皇城相府努力创建5A级景区，王莽岭 被国家旅游局评定为4A级景区，珏景区、里泉景区、青寺景区努力朝4A、3A级景区奋进。 2015 年，旅游业快速发展。全年全市接待入境旅游者31522 人次，比上年增长45.4%，接待 国内旅游者706.2万人次，增长8.3%。实现旅游总收入47.6亿元，增长39.7%，其中，旅游 外汇收入792.4万美元，增长40.0%；国内旅游收入46.8亿元，增长44.8%。科教文卫事业 也有了长
16、足的进步。用于科技文卫事业费的财政支出逐年递增， 2015 年一般预算支出，科 学技术支出同比增长 59.3%，教育支出增长 28.9%，文化体育与传媒支出增长 30.0%，医疗 卫生支出增长 39。咨询、计算机服务、信息以及综合技术第三产业也呈现良好发展势头。 但是以上第三产业的发展尚有许多不足。科教文卫体系薄弱，不能适应国民素质提高和社会 经济发展的需要。公共教育经费和科技开发经费占生产总值的比重明显较低。发达国家的科 研开发经费占当年本国 GDP 的 2%3%，而我市占不到 0.5%。教育、文卫事业的发展很不 平衡，城市相对发达，农村相对落后。文化娱乐在低水平上徘徊，局限于歌厅、卡拉K等低 层次的娱乐项目。其次，信息咨询业十分薄弱，尚处于起步阶段，对社会的辐射不够宽，业 务开展不够广，特别是统计、科技、会计、审计、法律等方面的咨询第三产业主要面向城市、 面向政府的多，面向企业和一般消费者的少。再次，旅游资源、旅游商品、旅游文化的开发 利用程度低，对外交往和创汇的能力不强。 6第三产业贡献率、对经济增长的拉动不稳定。 2015年第
