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1、碳中和议论文目录1. 碳中和进程要防激进2. 碳中和时代ESG投资必将由“小众”走向“大众”3. 先立后破有序推进碳达峰中和4. 要统筹有序做好碳达峰中和工作5. 有序推进碳中和防范运动式“减碳碳中和进程要防激进美国著名经济学家JeremyRifkin表示，“一个国家的活力取决于人民是否 愿意牺牲部分收入和财富以确保公共基础设施和服务的安全，从而提高人民的生 产力、健康水平和福利。”这句话用以批判现今国际社会上碳中和进程呈现出的 激进态势，显得恰如其分。如果一种经济发展是以不尊重人民社会生活幸福度、 损害健康和生命权益的，那必将引发一定的社会震荡与矛盾。欧盟的承诺是，要在2030年完成自199
2、0年基础上减排至少55%的目标。 为实现这个目标，欧盟各成员国不断在绿色发展上提速，但过于激进同样是欧盟 面临的一大问题。虽然欧盟的碳减排目标提出较早，碳交易市场相对完善，但欧盟目前缺乏碳 减排的统一政策或法规。决策者们往往杀鸡取卵，不考虑民众实际生活，对人民 健康与利益不做考量，为了迎合自己的经济发展目标与指数，往往激进地去对煤 炭发电厂一关了之，这不仅使发电厂与投资商的利益受到损害，更为严重的后果 是激化社会矛盾，引发民众的抗议情绪，使得碳中和进程反而阻力重重，使决策 者离预期越来越远。碳中和进程激进会引发两大后果。一是国际化争端。这其中最有代表性的是 荷兰与德国的争端：2018年，荷兰政
3、府为遵守巴黎协定提出将要在2030 年前实现全国零煤炭的能源供给。为尽快完成此目标，荷兰政府自2018年起强 制关停了大量煤电项目及设计煤炭发电的工厂，这样的做法引起利益相关方的强 烈不满。2020年初，荷兰政府要求鹿特丹周边的Maasvlakte3煤电厂必须在 2030年前关闭。Maasvlakte3由德国能源公司Uniper投资运营，2016年正 式启动，服役年限40年，然而荷兰政府强制要求它在2030年关闭也就意味着 这座煤电厂的实际运行年限仅有15年，这无疑对Uniper的投资回报造成了影 响。因此，Uniper根据能源宪章的条令起诉荷兰政府，并要求10亿欧元 的赔偿。但事与愿违，荷兰
4、政府驳回了 Uniper的请求，并表态关闭前的十年过 渡期已经是很好的补偿。近期德国最大的电力供应商莱茵集团同样以违反能源 宪章为由起诉了荷兰政府，因为荷兰政府同样强制要求荷兰境内于2015年完 工的莱茵集团发电厂在2030年前关闭。第二个更值得警醒的后果来自于民生。碳中和的激进会极大干扰和影响民众 的实际生活。京都议定书与巴黎协定的制定初衷本为团结世界各国为抑 制全球气候变暖作出贡献，但随着近年来很多国家相继制定碳中和目标后，碳减 排在某种程度上演化为一种脱离客观现实的盲目攀比趋势，如果各国间的绿色合 作进一步演化为绿色竞争，将对民众利益与整体碳中和目标造成负面影响，也离 国际经济碳中和的初
5、心越来越远。一个国家或地区碳中和进程的顺利与成果，不 能只看减排数据，更要从居民生活的基本需求和幸福度中寻求答案。政府应在碳 减排行动中扮演重要角色，正确的发展理念将对减排规划起到积极作用。在全球碳中和背景下，相关产业正在快速转型升级，而政策与法规也应跟上 产业转型的脚步，特别是要在保护居民基本需求的情况下逐步发展绿色产业。各 个国家经济发展态势以及情况不尽相同，尽管碳中和是国际经济大势，但在推进 过程中还应该扎实稳健，以维护和尊重经济稳定和人民利益为根本，制定适合本 国国情的发展路径，切不可盲目与他国做国际数据”竞争。碳中和时代ESG投资必将由小众”走向“大众近年来，ESG投资逐步脱离小众”
6、，走进越来越多投资者的视野。当前全球最受关注的几大长期风险均与气候和环境有关，为此国际社会积极 开展相关行动，我国也已承诺“2030碳达峰、2060碳中和”目标。而ESG投 资起源于可持续的社会责任投资，主要涵盖环境、社会责任以及公司治理三个层 面。其中“环境”包含低碳、气候变化等目标，涉及碳与温室气体排放等评价因 素，与我国的绿色金融理念高度契合。在此背景下，我国也正在加码布局ESG 投资支持绿色转型。投资者敏锐地捕捉到其中的投资机会。近年来，中国机构投资者愈发重视 ESG投资策略。中国证券投资基金业协会的一项调查显示，目前国内机构投资 者中接近九成对ESG投资策略有所关注，其中十分关注并且
7、进行实践的占比接 近 20%。但我国目前可供投资者选择的ESG产品还比较小众”。近年来，ESG产 品布局明显提速，但存在明显的短板。比如公募基金方面，国内泛ESG基金布 局主要围绕主题投资展开，真正ESG产品较少;银行理财子公司正发力布局ESG 主题理财产品，以固收产品为主，覆盖节能环保、生态保护、清洁能源等重点领 域，权益类产品有待创新。而券商资管旗下的ESG主题产品只有寥寥几只，同 样以固定收益类为主，投资方式及产品数量均有待扩充。与产品发展进度相匹配”的是，我国ESG投资同样处起步阶段，投资者 入场节奏落后于海外发达市场。这一方面与当前A股市场的ESG评级体系发展 仍不完善、ESG可投资
8、性有待验证有关，另一方面也与ESG投资理念尚未普及 有关。笔者认为，目前ESG投资有几个大的方面亟待完善。比如建立标准化的 投资体系、包括投资工具、评价体系、信息披露的标准化等；ESG评级方面， 应结合自身国情对差异化指标进行针对性更新，探索本土化ESG评级等等。同时也应看到，还处在小众阶段”的ESG投资整体向上空间也较大。可 以预见的是，未来随着ESG披露体系的完善、经济转型的深入、海外资金等中 长线资金加速进场，中国的ESG投资将大有可为，也将逐步走向“大众”。先立后破有序推进碳达峰碳中和中共中央政治局会议日前明确提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作， 尽快出台2030年前碳达峰行动方案
9、，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”， 先立后破，坚决遏制两高”项目盲目发展。其中，先立后破”意义深远，既 着眼长远，也要立足当下，需遵循能源转型发展规律，充分发挥制度优势，合理 安排、有序推进我国碳达峰、碳中和工作。一是“先立系统，推进新型电力系统设。发展可再生能源、提升能源效率和推进终端电气化是实现碳达峰、碳中和的主要举措，对碳减排贡献度超过70%其核心在于加速打造新型电力系统建设。中央财经委员会第九次会议指出， 要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能， 实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力 系统。新型电力系统核心特征体现为清
10、洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好和 开放互动，应推进新能源集中式和分散式发展，推动风光水火储一体化开发；推 进新能源发电跨省跨区优化配置，推进能源互联网建设；在发输配售用各环节系 统性推进电力系统灵活性建设；推进数字化技术在新型电力系统中的作用，推进 发输配售用一体化建设；推进综合能源服务、虚拟电厂、灵活性响应、电动汽车 及充电桩、分布式能源等新业务、新业态、新模式的发展，推进电力市场建设， 积极推进可再生能源参与电力市场交易，进一步还原电力商品属性。二是“先立”市场，完善我国碳市场设。目前我国碳交易市场在立法建设和实务操作上均取得一定成效，逐步形成了全国和区域、一级和二级、现货和衍 生品
11、的多层次的碳交易市场体系。接下来将在碳配额分配机制、温室气体范围、 市场覆盖行业等方面进一步完善。从全球成熟碳市场看，碳交易是碳金融的基础， 碳金融是碳交易的方向，两者都是推进绿色技术应用、控制温室气体排放，实现 经济社会可持续发展的有效工具。为充分发挥碳市场在碳达峰、碳中和中的作用， 我国碳市场需要进一步推进碳市场金融属性建设，推进金融机构成为碳市场主体， 推进碳期货、碳基金等碳金融创新产品示范，充分发挥碳金融在配额价格发现、 降低碳市场风险、提高配额配置效率、推进绿色技术发展中的作用，发挥电网平 台作用，完善碳配额成本传导机制，形成全社会共担共建共享绿色发展的局面。三是“先立技术，推进绿色
12、技术示范应用,绿色技术是实现碳达峰、碳中 和的关键。我国风光等可再生能源技术在全球处于领先地位，但相比化石能源竞 争力仍不足。据测算，绿色溢价在当前及今后一段时间仍将存在，电力行业在 2030年左右实现绿色溢价转负，非电能源供应行业则需要更长时间。需要充分 发挥碳金融、绿色金融等创新机制，推动绿色低碳技术、减污降碳技术等实现重 大突破。进一步降低风光等可再生能源度电成本，进一步推进可再生能源在供热、 制氢等领域创新应用，进一步提高风光灵活性与可靠性水平；进一步提高云大物 移智链等数字技术在存量改造和增量发展中的作用；进一步推进氢能、储能、特 高压、碳捕集及利用等创新技术示范及推广；进一步推进工
13、业、建筑、交通等领 域电能替代示范，推进绿氢、绿氨应用示范；进一步推进能源生产清洁化、能源 消费电气化、能源利用高效化、技术产品化、产业化应用节奏。1是“官破传统化石能源，逐步打破煤电及化石能源主体地位。目前我国能源消费结构中化石能源占比仍然超过80%，煤炭占比超过55%，化石能源仍 在稳定可靠能源供给、保持实体经济竞争力等方面发挥重要作用。十四五” “十 五五”期间我国各区域逐步进入后工业化社会，全国能源消费逐步进入“总量增 加，增速下降”的减速增长阶段，但仍处于碳排放上行阶段。十四五” 十五 五期间，我国电力供给端和需求侧负荷双向波动逐步加大，能源电力供应整体 宽松，但局部地区季节性、阶段
14、性偏紧趋势将越发凸显，电价波动也逐步成为常 态。在储能、氢能等创新灵活性技术逐步具备竞争力的过程中，仍需煤电在促进 可再生能源消纳、提高电力系统灵活性调节、保障区域季节性阶段性电力供需安 全中发挥重要作用。新型电力系统建设是一个长期的、系统性工程，煤电仍是新 型电力系统建设过程中的重要支撑，一味地、一刀切地去煤化、去煤电化将对能 源电力安全可靠稳定供应带来较大影响。要统筹有再做好碳达峰碳中和工作中共中央政治局7月30日召开的会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中 和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式减 碳”，先立后破，坚决遏制两高”项目盲目发展。这是中央对当前重
15、点工作的最新部署。今年是十四五”开局之年，各地为 如期实现碳达峰、碳中和目标积极行动，但是在“减碳”进程中暴露出的一些问 题需要引起重视。一是一些地方减碳”雷声大、雨点小，虚喊口号、蜂拥而上， 抢风口、蹭热度、追热点；二是一些地方用力过猛，去煤电“一刀切”，超出了 当前的发展阶段，采取的行动不切实际；三是一些地方借碳达峰来攀高峰、冲高 峰，发展高耗能产业的冲动强烈。这些问题的出现，暴露出一些地方对碳达峰、碳中和政策理解不深入不透彻， 在贯彻执行国家的政策时出现了偏差，这些问题如果处理不好，将会直接影响碳 达峰、碳中和目标如期实现。“减碳”目标的实现，不在于口号喊得多响亮、造的声势多么轰轰烈烈，
16、而 是要踏踏实实落实在具体行动上。但是，目前一些地方没有充分调查研究，甚至 在没有制定碳达峰行动方案、没有协调好能源安全性和经济性的情况下，片面强 调零碳方案或行动，或者不顾自身资源禀赋，就一哄而上实行能源替代，看似力 度很大，实际上缺乏科学性、可操作性，不仅会影响碳达峰、碳中和目标的实现， 而且会对经济增长和就业带来不利影响。近期中央生态环境保护督察就发现，一些地方存在盲目上马“两高”项目的 冲动，有大上、快上、抢上、乱上”的势头。如果任由两高”项目盲目发展， 不但会影响我国的产业结构优化升级和能源结构调整，影响环境空气质量的改善， 而且会导致碳排放增加速率快，碳排放会在一个相当高的水平达峰，无疑会让后 期碳中和承担更大的压力和代价。我国提出碳达峰、碳中和目标，不仅是对全球应对气候变化的庄严承诺，也 是推动经济转型升级的内在需要。这是一场广泛而深
