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1、村务公开调研方案范本县委、县政府：根据上级指示精神，乡党委政府成立了以党委副书记、纪委书记_为组长，党政办公室主任_为副组长，财政所、民政所、计生办、农技站、林业站等相关部门负责人为成员的调研小组，对我乡_个行政村“村务公开，民主管理”工作进行了调研。调研过程中，听取了各村对“村务公开，民主管理”工作的有关情况汇报，座谈了村干部，在察看了各村村务公开情况和建章立制归档情况的基础上，调研小组还走访了部分群众，发放了调查问卷，听取了村民代表和群众的意见。进一步了解和掌握了我乡村务公开、民主管理工作现状及其存在问题，认真分析原因，提出了解决问题的有效途径与措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况全乡
2、辖_个行政村，_个村小组，_个联社，幅员面积_平方公里，_余户，_万人。本次对_个村都进行了调研，共走访了_个村民小组，共发放调查问卷1800份，群众满意率_%，基本满意率_%，不满意率_%，征求到群众意见和建议296条。_个行政村全部建立实施了村务公开制度，开展率达_，且都成立了村务公开监督小组和民主理财小组。二、主要做法(一)推进民主决策，群众参政议政意识增强。我乡从完善村级民主决策机制入手，明确民主决策主体、规范程序。尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设，紧密结合换届选举，理清了村民代表会议与村委会的关系，把村民代表会议与村委会有机地结合起来，形成了村民代表会议民主决策，村
3、委会管理村务，村民积极参与的农村治理格局。(二)推进民主管理，强化了村务公开的责任。1、突出重点，全面推行民主理财。财务管理历来是村民关注的焦点问题，是村务公开的重点。随着村民民主意识的增强，不仅需要了解钱花到什么地方，更要求对财务要有监督权和一定的决定权。全乡各村全面推行了民主理财制度，组织村民推选责任心强，有理财能力的村民代表_人组成民主理财小组，负责对村级财务支出进行管理。并明确规定，所有财务支出实行一支笔审批，单据上必须说明用途，有经手人、证明人签字。在此基础上，民主理财小组每月集中审理_次，经审查合格的，由民主理财小组成员签字入帐，未经审理和审理不合格的财务单据一律不准入帐和公开。通
4、过健全民主理财制度，保证了公开真实可靠，真正实现了人民当家作主。2、建立了目标责任制。乡党委、政府把村务公开纳入了村级目标管理，层层落实责任，分级负责、责任到人，使民主管理规范运行，健康发展。23、健全村务公开网络机构，强化村务公开的组织协调，乡村两级均成立了村务公开工作领导小组，配备村务公开专干，研究部署村务公开工作，切实做到村务公开有人抓有人管。(三)推进民主监督，促进了党风廉政建设。1、各村均成了民主监督小组，负责对各项规章制度的的执行情况进行经常性监督。2、各村均设立了意见箱，公布了举报电话，通过舆论宣传部门介入，畅通了群众反映意见和建议的渠道。3、签订责任奖，层层落实责任，明确奖惩，
5、定期对村务公开情况进行检查考评。4、支、村两委成员每半年测评一次，将干部的政绩、廉洁自律情况予以公布。通过民主监督，促进了农村基层组织的党风廉政建设。5、建立档案，保证村务公开质量。各村设立了村档案室，建立了规范的村务公开档案，按规定统一规格，统一模式，装订成册。做到村务公开的历史资料有据可查。二、取得的成效1.村务公开的深化，进一步密切了干群关系，维护了社会稳定。如_、_等村，村里把集资修公路的每一笔钱用在哪了，怎么用的，帐目一笔一笔地详细列给村民看，结果帐实相符，使用合理，群众心里亮堂了，干部心里坦然了，干群关系融洽了。2.村务公开的深化，促进了农村经济发展，加快了农民3奔小康的步伐。村务
6、公开适应了农民当家作主的要求，调动了广大农民建设社会主义新农村的积极性，促进了农村经济发展。3、村务公开的深化，使村务公开制度进一步完善。乡党委政府结合上级文件精神，相继出台了_进一步加强深化和规范村务公开、民主管理工作_、_下发_年村务公开考核办法_等文件，制定了村财乡管制度、村干部廉政制度等一系列规章制度，还制定了村务公开目录。八个村的“四议两公开一监督”也全部上墙，进一步健了全村民自治、村务公开民主管理制度，深化村民自治、村务公开民主管理工作，不断完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度。二、存在问题及原因我们通过调研发现，我乡村务公开目前仍存在流于形式、公开不及时、管理不到位等
7、问题。1、有的村委会的村务公开、民主管理的档案资料管理不规范，没有很好地对村务公开、民主管理的资料进行归档。2、不按时公开。部分村公开时间不确定，随意性大，群众不能及时看。虽然对村务公开时间上有要求，但少数村对此缺乏正确认识，应付了事的较多。3、不关心公开。部分群众民主意识差，法制观念不强，对村务公开工作不知晓、不愿晓，明明知道公开的内容有问4题却不闻不问。4、公开的内容缺乏可信度，如财务公开的入账票据不规范，没有正规的发票或收据，还存在白条、情况说明、证明等现象。5、村务公开工作落实不到位，如个别低保户没有经过群众大会讨论，个别公益事业未及时召开相关会议，引起了群众的猜疑和上访。问题的原因主
8、要表现在：1、少数村公共设施不足，没有规范的村务公开栏。在一定程度上影响了村务公开、民主管理工作的开展。2、少数村干部素质不高，尽职意识不强，得过且过的思想存在，导致了村财务管理不规范、村务公开工作落实不到位、村务公开档案资料的管理不规范。3、公开的随意性，主要源于村务、财务工作的相关措施不完善、管理不到位，缺乏党员、群众的有效监督。虽然制定了一些制度，但有的村存在制度坚持不好、不规范的情况，党员、群众无法进行监督的状况，造成了村务公开在实际意义上的漏洞。4、部分村民民主意识淡薄，不少群众对基层民主政治建设的重要性和必要性缺乏必要的认识，对如何维护好、实现好自己的民主政治权利，缺乏参与热情，往
9、往是事不关己，高高挂起。虽然村民的期望值高，但是不积极参与、关心、5理解和支持村里的工作，一定程度上影响了基层民主政治建设的进程。三、解决问题的对策及建议进一步加强和规范村务公开建设是推进我乡工业新城的建设，实现全乡群众共富裕，子中走上富强之路的坚强的群众基础。(一)进一步加强宣传，提高农民群众对农村村务公开的认识。充分利用广播、板报、标语和会议等形式，广泛宣传发动，统一思想认识，营造浓厚的舆论氛围。同时，认真做好村组干部思想工作，让他们不存在思想顾虑，大胆公开党在农村的各项惠民政策，让他们不愿公开思想转为主动愿意公开的思想。(二)上下联动，形成合力。建立乡政务、村务公开的联动机制。乡政务公开
10、与村务公开是紧密相连和互为延伸的，村务公开需要得到乡政务公开的支持，乡政务公开又要受到村务公开的推动，两者相互影响，只有真正联动起来，才能使广大农民群众满意。乡要帮助各村委建好能遮风挡雨的公开栏，有条件的村建玻璃橱窗。乡党委政府或部门印发的文件需要村级执行和公开的，应直接印发到村或印制大张的公告张贴到村。乡驻村干部要把协助村务公开作为一项重要职责。(三)严格要求，规范内容。应从明确公开内容，维护6和保护村民的知情权、切身利益，紧扣村民关心的“热点”、“难点”出发，以公开栏为主体，辅之以其他有效形式，形成固定公开、动态公开、重点公开三者相结合的内容链。一是固定公开，就是对法律和政策要求公开的内容
11、，如党委政府出台的有关政策、村计划生育情况、涉农收费和价格、村委会任期目标、救灾救济款项发放、低保户评定等；二是动态公开，就是对农村社会经济发展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，应该让村民群众随时了解的，应随时动态性公开，使村民及时知情，以便维护好自身的切身利益；三是重点公开，就是把村民群众最关心的以村级财务收支作为重点内容进行公开。(四)健全制度，强化考核监督。一是要把村务公开工作列入对乡村干部的绩效考核内容；二是对以种种理由不搞好村务公开或采取各种方式搞假公开等行为的，给予通报批评，严重者可给予行政警告；三是对不按规定进行村务公开，造成群众集体上访、越级上访，产生恶劣影响的，给予责任人以
12、行政纪律处分；四是村务公开工作每年进行一次检查，并根据工作需要进行调研，以保证村务公开工作顺利开展；五是村民代表会议或村民会议议决的事项，都要在村务公开栏张榜公布，及时向村民公开。有条件的村，对议决事项的组织落实甚至执行过程，要通过公开栏、黑板报、明白纸或广播等进行动态公开，增强村务的透明度。(五)加大财力投入，进一步完善、规范村务公开、民主管理工作的软、硬件建设。村务公开调研方案范本（二）为进一步健全和完善我市村务公开民主管理制度，保障村民充分享有知情权、决策权、参与权和监督权，促进我市农村的繁荣发展和稳定，针对多年来我市的村务公开民主管理工作执行情况，日前，按照_办公厅、_办公厅关于健全和
13、完善村务公开和民主管理制度_(中办发_号)文件精神“规范运作，积极、稳妥、深入地推进村务公开民主管理”要求，对我市近年来的农村村务公开民主管理制度执行情况进行了调查。一、工作现状(一)重视到位，组织健全，责任明确，方案科学一是多年来，市委、市政府领导始终将村务公开民主管理工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究这项工作，对我市的村务公开民主管理工作进行安排部署。同时要求各乡镇主要领导对此工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实；二是随着领导调整，及时调整我市村务公开民主管理工作领导小组成员，以加强对此项工作的领导。各乡镇也成立了以主要领导为组长的村务公开领导小组，实行副职及
14、部门包村责任制，乡镇机关干部为督导员，上下形成组织网络，大部分乡镇如_等把村务公开民主管理工作纳入对各村的目标考核；三是根据中办发_件精神，下发了_委、_人民政府关于进一步健全和完善村务公开民主管理工作制度的实施方案，具体指导我市的村务公开民主管理工作健康有序发展。(二)加强宣传，搞好培训，强化村务公开意识一是多年来充分利用广播、电台、报纸等新闻媒体深入广泛宣传村务公开民主管理有关政策，近两年来发放村委会组织法读本650本，单行本_余本，宣传资料_余份，各乡镇也因地制宜，通过广播、粘贴标语、出动宣传车等形式，进行宣传，使村务公开民主管理家喻户晓、人人皆知，以提高广大农民的参与村务公开民主管理的
15、意识，确保农民的知情权；二是搞好培训，在广泛宣传的基础上，及时举办培训班，特别是在今年开展农村社区建设试点工作的同时，及时组织试点村负责人到外地参观学习，积极借鉴外地经验，进一步强化村务公开、民主管理的意识，抓典型树榜样，以点带面，整体推进。(三)村民的知情权、决策权、参与权和监督权得到落实1、巩固和扩大村务公开阵地，拓展村务公开的形式和内容，村民的知情权得到保障。我市大多数村都在群众聚集地或是便于群众观看的地方设置了公开栏，面积都在20左右，公开栏坚固、防雨、实用、清晰，设计科学，有意见箱专人负责，特别是_等乡镇，全镇统一形式、统一制作了村务公开栏，在公开内容上，根据农村政策发展的新形势、新情况，增加了土地征用补偿及分配、村集体债权债务、国家对农民的各种补贴等内容，全部公开、透明，真正给群众一个明白，还干部一身清白。2、民主决策制度建立、完善，村民的决策权得到保障。近年来，全市各行政村进一步建立和完善村民会议和村民代表会议制度，明确村民代表的职责、权利，制定了议事内容和议事规则，凡属村务管理的事项以及村民关心的热点、难点问题，都提交到村民会议和村民代表会议上讨论，按大多数人的意见实行民主决策，任何组织和个人不能代替村民会议和村民代表会议行使职权，未经村民会议或村民代表会议讨论决定，擅自以集体
