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1、谈建筑业产值统计数据失真的问题及对策2010年?11月?下期学术?理论现代衾誊谈建筑业产值统计数据失真的问题及对策钱霞平(张家港市建筑业管理处江苏张家港215600J摘要:本文主要分析了建筑业产值统计数据失真的主要原因以及提高建筑业产值统计质量的一些建议.关键词:建筑业产值统计失真建筑业作为国民经济的支柱产业,其产值统计数据对国民经济核算有重要作用,对分析和研究建筑业的现状和发展趋势,对国家,行业制定方针和规划以及建筑业企业编制发展规划和生产计划总是上,都发挥了重要的作用.一,我市建筑业统计工作的现状1,建筑业统计的范围:凡取得资质证书的建筑业企业,均纳入建筑业统计范围.2,建筑业统计机构设置
2、情况.目前我市的建筑业统计工作由住建局建工科负责,各企业设专兼职统计工作人员.3,建筑业统计报表的汇总报送程序.建设系统已形成自下而上的统计报表报送程序,由企业通过系统软件上报到住建局建工科,建工科汇总后上报苏州市住建局.4,建筑业统计负责人及具体统计工作人员构成情况.目前各级建筑业行政主管部门都配备了建筑业统计负责人及统计人员.5,统计汇总的计算机使用情况,我市各建筑业企业均配备了微机,由各建筑业企业录入数据汇总后上报住建局.二,我市建筑业主值统计数据失真的主要原因:1,统计指标制度,方法的不适应性现行的建筑业统计制度,方法已经使用多年,虽然也经过多次改革,仍带有计划经济的色彩,调整的步伐仍
3、滞后于经济的发展.主要表现在以下几个方面:(1)现行统计指标体系着重于宏观,缺乏对企业微观统计核算的指导性,统计指标对指导企业管理者制定生产计划有重要意义,但目前反映建筑业企业的生产活动成果是建筑业总产值,就是单一的施工产值,它只对施工生产活动进行观察,统计,这对专门从事建筑施工生产活动的企业统计核算是可行的.对建筑业企业从事的工程总承包项目就反映不够全面,其所发生的设计,采购,试车等各项费用及经营成果,在现行建筑业统计指标体系及方法制度下无法反映到建筑业企业统计报表中来,反而造成的一些企业的误解,认为统计只是为国家宏观决策服务.(2)指标体系单一老化,不能全面地反映建筑企业生产经营概况.目前
4、国家统计报表是按照企业从事的行业分类的,建筑业企业生产报表主要反映的是建筑业总产值指标及围绕建筑施工所产生的施工面积,签订的合同额等指标,尤其是对一些特殊的建筑企业来说反映是不够全面的.(3)指标体系偏重于处延指标,缺少一些反映企业核心竞争力的内涵指标.现行的国家报表制度中,主要是一些反映企业经营成果的总量指标,通过这些总量指标分析得出的相对指标不能完全反映企业的实际竞争力.一些中间消耗指标在月度报表中没有涉及,在年报中也只有一些主要建筑材料的消耗量指标,能源消耗指标几乎没有考虑.2,企业内部统计管理薄弱最近几年,建筑业的自身改革步伐加快,力度加大,一些原来的统计部门和统计岗位被撤销或合并,统
5、计人员变动频繁,统计队伍不稳定,有的甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位,国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报,一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报;企业统计台账和原始记录越来越不健全,指标设置不科学,填报统计指标的随意性加大,与国家统计报表的衔接性差,统计数据质量下降.3,利益驱动随着<中华人民共和国建筑法>和<中华人民共和国招标投标法>的颁布实施,建筑行业实行了严格的市场准入制度,招投标成为建筑企业承揽工程的主要方式,建筑企业资质等级成为企业进入市场的通行证.一些建筑企业为了提高自己的资质等级,更多地参与市场竞争,获得发展机会,人为
6、地干扰统计数据,有的企业为了逃避税收,少缴各种社会保险和其它费用,虚报,瞒报统计数据,造成数据不实,有的企业为了完成上级主管部门下达的指标和任务,浮夸政绩,虚报数据.三,提高建筑业主值统计数据质量的对策1,加强部门协调沟通现在建设系统职能部门设置不一,严重影响了建筑业统计工作台,在目前建设系统没有综合职能管理部门的情况下,单纯对建筑业统计体制改革效果不好,理顺部门统计机构的愿望难以达到,因此,相关部门应强化建筑业统计管理的职能.2,充实和完善统计法律法规与社会主义市场经济发展的要求相比,仍需进一步充实完善.特别是对建筑业统计的管理来说,需进一步充实和完善统计法律体系.制定出台建筑统计管理办法,
7、明确建筑统计协调与管理全行业统计工作的职责.3,加强制度建设.规范统计管理统计是一项综合性强,涉及面广,实施过程多阶段的专业性工作台,政府综合统计又是代表政府协调和管理全社会统计工作的职能部门,因此,在业务上应主动接受政府统计部门的管理,对部门统计实施全方位的管理,从制定行业管理办法人手,落实,深化管理措施,以有效的管理手段促使部门领导重视统计工作,改善工作条件,改革统计制度方法,提高部门统计工作整体水平.4,改革和完善部门统计制度方法为了适应市场经济,领导决策,社会公众等方面的统计需求.从政府统计整体设计角度,建筑业要转变观念,增强改革意识,对建筑业现行自行设计并报统计部门备案的统计调查项目
8、进行改革,积极拓展统计范围,删除冗余指标,增加反映城镇化,建立和谐社会,改善城乡居民生活等方面内容的指标,积极采用统计标准,构建符合统计规则的建设行业统计指标体系.5,利用现代信息技术做好统计工作在改革现行统计方法时,应加快网上传输报表的步伐,统筹考虑利用现代信息技术做好统计工作的方法.6,加强统计队伍建设开展统计培训工作.提高统计工作人员的业务水平统计工作人员尤其是企业统计工作人员和基层主管部门统计人员的工作水平是统计数据的质量基础,通过业务培训活动增加他们的业务知识,提高他们的责任心,增强他们对统计工作重要性的认识,通过培训活动提高统计分析水平,使统计工作真正发挥基础管理的作用,为企业,行业的发展服务.参考文献:【1】检向新.国民经济核算.北京:中国统计出版社,1992.【2】张小平,段晓晨铁路施工企业统计北京:中国铁道出版社,1995.【3】姚玲浅议建筑业绞计数据质量问题及对策经济师,2006,(1)口现代企业教育M0DERNENTERPRISEEDUCATION145
