探索卫生监督新思路,坚持长效监管显成效

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1、探索卫生监督新思路，坚持长效监管显成效 天台卫生监督所 2005年半年度工作回顾 2005年，我们在去年工作的基础上，进一步加大卫生监督力度，落实局领 导对新班子的新的工作要求， 以十六大和十六届四中全会精神为指导， 紧紧围绕 建设“卫生强县”“和谐天台”这一战略目标，加强公共卫生工作。完善医疗服 务行业监管，推行食品放心工程， 建立长效监管机制， 探索卫生监督管理新思路、 新方法。强调内部管理与外部监督并重， 细化落实具体工作； 加强信息网络制度 建设，掌握突发事件和疫情动态；重视宣传与信息报道工作；加强学习，依法行 政，文明执法，快速反应。上半年，较好地完成了年初确定的各项工作任务。一、内

2、部整合，提升团队工作效率新班子上任伊始， 就提出团队精神与班子建设的重要性， 分工协作， 加强领 导，发扬民主、集思广益。通过开展“我为团队”活动，充分调动职工的积极性 和创造性， 充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用， 坚持民主集中制 原则，实行行政首长负责制， 增强班子的凝聚力和战斗力。 重新聘任社会行风监 督员，对我所工作进行全面监督， 实时反馈工作落实开展情况， 促进行风廉政建 设。根据年初修订的工作制度和岗位目标责任制考核办法要求，分解食品卫 生、公共场所、职业卫生、医疗机构监管、突发性公共卫生事件等各条块工作， 落实科长负责制和岗位责任制， 做到任务到科室， 责任到个人。

3、按照考核办法 要求，由所对科室、科室对个人进行考核，根据考核结果和实际岗位，落实激励 机制。通过集中培训和个别学习相结合， 提升卫生监督员的业务水平， 要求学有 所用，能把学到的知识尽快应用到工作中去。实行绩效挂钩工资制，按岗定酬， 切实转变工作作风，提高工作效率。半年来，全所上下一心，群策群力，为我县 的卫生监督工作打开了新的一页。二、步步分解，建立长效监管机制 针对今年监督管理工作的复杂性和重要性， 我所突出重点， 整体把握， 层层 分解，从严抓细。工作开展前吃透政策，工作中一丝不苟，阶段性有小结，结束 后常回顾，切实落实全程监管，长效监管，卫生监督全面推进。开展食品监管专 项整治与长效监

4、管相结合，全县共有食品生产经营单位 3612 家，从业人员 5022 人；公共场所 470 家，从业人员 747 人；集中式供水单位 4 家，从业人员 40 人， 共体检 5809人，体检率 100%，检出“五病” 30 人，调离率 100%。16 月份共 受理食品卫生投拆举报 50件，受理各类卫生许可申请 438 家，审核、批准并发 放卫生许可证 432 家。监督员按片分管， 城关直辖单位做到每月巡查， 乡镇由分 管监督员会同乡镇防疫人员一年巡查二次以上。 半年共检查 10076 户次，监督覆盖率100%班子成员每月督查，共督查食品生产经营单位及公共场所 200余家。 加大“非法医疗”打击执

5、法力度，分管所长亲自抓，及时查处违法案件，打击游 医和非法采供血案件。开展全县医疗机构的调查摸底工作，加强执业资格的监督 管理。开展春季传染病监督管理工作，1-6月份共出动监督员122人次，检查医 疗机构78家次，重点就春季传染病的疫情报告、消毒措施落实情况和肠道门诊、 发热门诊设置情况等开展检查，按整改要求抓落实。依法开展职业病危害项目申 报、健康监护和职业病防治宣传工作，出动卫生监督员133人次，监督检查“重点粉尘、苯”危害企业、医疗卫生机构 56家，对未申报职业病危害项目和违反 职业病防治法的单位，依法提出整改意见；制定天台县放射卫生监督抽检实 施方案，加强放射卫生监督执法力度，保障放射

6、工作和公众的健康与安全。 开展 医疗机构消毒与医疗废物专项整治活动，结合我县实际，制定整治时间表。全所 上半年共立案58家，已结案39家，罚款总额11.3万元，销毁各种伪劣食品及 化妆品1000余公斤，没收非法医疗药械价值 3万余元，取缔非法医疗8家次， 其中移交司法机关壹起。三、点面结合，卫生监管屡有新意（一）落实食品量化分级管理，推行食品放心工程为更好、更快落实食品卫生监督量化分级管理，推行食品放心工程，加快食 品卫生监督管理模式的转变。根据浙江省食品卫生监督量化分级管理的实施方 案，我县以餐饮服务业与学校食堂为重点，开展食品卫生监督量化分级管理工 作，落实食品卫生监督量化分级管理标示管理

7、规范。通过广播电台、报纸、 会议等多种途径开展食品卫生监督量化分级管理宣教活动，宣传食品卫生监督量化分级管理的目的、意义、要求、方法，动员食品生产经营单位和广大群众积极 参与和监督。开展餐饮业冷菜和餐具专项监测。落实监督员培训、食品生产企业 负责人和卫生管理员培训。全县210家饮食业（其中学校和幼儿园60家） 参 加食品卫生监督量化分级管理培训，其中6 5家已提交申报材料（学校8家） ， 通过现场审查12家（学校2家），已审查确定A级2家、E级1家；生产企业 培训7 0家，已提交申报材料12家，已通过现场审查3家，已审查确定A级3 家（省厅审查确定2家）。其中2家A级和1家E级饮食业企业的相关

8、食品卫生 监督量化分级管理申报材料已上报市所。（二）卫生监督与公安联动，探索公共场所管理新思路公共娱乐场所外来服务人员流动性大， 人员组成复杂，从事工作常具备隐蔽 性，她们的健康监护管理历来是卫生监督执法的难点， 而她们的健康状况又是社 会关心的热点之一。今年，我所经与公安机关（派出所）多次协商，达成公共娱 乐场所管理和健康监护管理处理意见。 具体做法是： 两部门联合发布公告， 先对 相对人、相关人进行告知； 其次组织单位负责人集中培训学习， 按照相关要求尽 快落实自查自纠；第三联合驻片民警开展调查，以从业人员暂住证和健康 证为突破口，监督检查场所的通风换气、空气、用具消毒、卫生防护用品、环

9、境卫生等情况， 根据管理要求逐项落实。 联合行动开展以来， 我县的公共场所健 康监护管理上了一个新台阶。（三）切实做好节假日及高、中考卫生保障工作积极贯彻上级文件精神， 切实做好节假日卫生保障工作。 春节期间， 我所积 极应对“浙卫监一号”精神，迅速组织业务骨干、明确任务，成立了节日监督检 查组，开展了“放心年夜饭”专项执法大行动。针对我县食品生产经营过程中存 在的主要问题进行了重点整治，为期 10 天，开通举报电话，接受举报投诉，实 时监督，切实保证春节期间的饮食安全。 “五一”黄金周又逢“天台济公故居佛 像开光活动”和一年一度的“天台山华顶杜鹃节” ，为给广大游客提供扎实的食 品安全屏障，

10、 实施全方位的立体监督， 严把“五一”安全关，重点对石梁、国清、 华顶等旅游景点餐饮单位和旅店开展全面监督检查， 指派卫生监督员全程跟踪驻 点监督。一年一度的高、中考考生的饮食卫生安全历来是全社会共同关注的焦点， 5月 30日，根据“浙卫监二号保障高考生饮食卫生”行动精神，为保障考 生的饮食安全， 做好卫生保障。 我所组织监督员分成二组对责任地段的高、 中考 接待单位及考点周边饮食、副食摊点进行“拉网式”检查，共出动卫生监督员 146人次，检查餐饮 71 家次、副食业 42家次，当场发出卫生监督意见书 86 份，责令限期整改，取缔无证店、摊 15 家，并安排专人驻点，全程跟踪监督。（四）宣传与

11、执法双管齐下，加强重点传染病监督检查 针对前阶段省内传染病疫情高发态势， 我所积极行动， 从维护社会稳定、 构 建和谐天台的政治高度出发， 配合政府， 特事专办，组织监督员落实重点传染病 的监督检查工作。大力开展卫生知识宣传教育活动，分发宣传培训资料 3000 余 份，同时加强对饮食行业食品卫生、 学校托幼机构的个人、 环境卫生展开大检查， 对疾病预防控制机构落实春季传染病防治工作进行重点监管， 重点检查了疾病预 防控制机构的基础免疫工作的落实情况， 各医疗卫生单位春季呼吸道传染病防治 工作的落实情况， 学校、托幼机构、 民工聚集场所等传染病易发公共场所的卫生 状况。要求各级医疗机构开展春季传

12、染病防治知识普及宣传工作， 开展传染病的 预检分诊工作，严格按照“三专”标准落实肠道门诊和发热呼吸道门诊（预检接 诊点）的设置，按“三早”原则处置。坚持宣传与执法并重，并不定期督查有关 任务完成落实情况。（五）强化监管，对全县医疗机构进行执业资格调查摸底2月 22日起，我所就强化医疗机构的监管进行全年工作部署，全面铺开全 县医疗机构执业资格调查摸底工作。 主要就医疗机构执业许可资格、 核准诊疗范 围、有否跨科诊疗和外包科室、 从业卫生技术人员资格等方面展开调查， 经过近 一个月的调查， 基本掌握我县医疗卫生机构概况， 建立了基本情况表， 为进一步 实施医疗机构监管作好了准备。（六）举办医疗机构

13、口腔诊疗器械消毒技术规范培训班 ，整顿规范口 腔科3 月 3 日，卫生部发文，就规范实施作出通知，我所立即进行布置，落 实监督二科着手规范实施前的调查摸底工作。经过一个多月、出动监督员 80 多人次的全面摸底，基本摸清全县范围内的口腔科、口腔门诊、牙科诊所、 “双无” 牙科等情况， 发现具备消毒条件的仅数家， 而口腔器械消毒合格的仅县 医院等少数几家， 个体口腔门诊部几乎未消毒。 检查发现主要存在以下问题： 一 是根本没有消毒设备， 也没有借助别人的消毒中心进行消毒； 二是把消毒设备当 摆设，不进行严格消毒； 三是从业人员消毒意识薄弱或未掌握基本消毒知识。 根 据要求并结合我县实际， 4 月

14、1 日起，我所就培训前有关各条块工作进行专门落 实，拟定具体培训计划，核实参加培训人员名单，落实专人负责培训筹备、资料 准备等工作。 17 日，卫生局就培训专门发文通知，对培训工作提出要求，一是 进一步掌握消毒知识；二是明确我县口腔器械消毒技术管理要求，使各口腔科、 口腔门诊部、牙科诊所针对自身不足，落实整改；三是通过培训考核，以发放合 格证的方式推行消毒资格的准入管理，落实人力、技术、建筑设施、设备、管理 “五到位” ，制定并落实口腔诊疗器械消毒工作的各项制度， 建立健全消毒管理 责任制和长效监管措施。 5月23日至 28日，培训班如期举办，来自全县 23家 综合医院口腔科、社区口腔门诊部、

15、牙科诊所的 81 名从业卫技人员参加了多媒 体教学培训。本次培训时间为 24 学时，内容包括“消毒法规、消毒基础知识、 医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范 、医院感染管理和医院消毒研究新 进展”。其中通过培训考试合格 75 名，发给“消毒知识培训合格证”。（七）打击“非法医疗”专项行动可圈可点5月 26日下午，根据群众举报，我所联合县公安局城西派出所，周密部署， 便衣出击， 一举捣毁在天台始丰街道租住房中行医的一游医团伙。 当场逮获正在 为人治疗性病的安徽籍游医郑某， 现场查扣 24瓶西药和几十支 “三无”注射液。 公安机关根据我所对当事人、 现场病人和举报人的谈话笔录资料对游医郑某进行 突

16、审，查明郑曾多次非法行医和蓄意骗取钱物十余万元， 作出对郑某刑事拘留的 决定。为更好落实省卫生厅关于打击非法医疗专项行动， 我所在县人民政府统一 协调下联合公安等有关部门制定具体行动方案， 打击非法， 保护合法， 规范整顿 医疗市场，建设医疗和谐天台。从专项行动开展以来，取缔 “非法医疗” 窝点 3 家，其中一起（郑某案）移送司法机关。（八）职业病宣传、防治工作重在抓落实4月 25日至 4月 30日，我所与县安全生产监督管理局、 县总工会联合行动， 开展了主题为“防治职业病，保护劳动者健康” 的职业病防治法 宣传周活动。 本次活动时间为期一周，形式多样，讲求实效。共出动宣传车 6 天次，对“银轮 公司”等重点企业和主要建制镇进行巡回宣传； 在主要街道和民工聚集场所定点 开展职业病防治知识宣传和现场咨询活动 4次，共出动监督员 24 人次，制作宣 传版画 15幅，分发宣传资料 2000多份，宣传画册 200张，展示宣传图片 54 张