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1、XX市水务部门防洪应急预案 防洪应急预案 一、邯济线概况 1.设备概况。本线是i级铁路，西起京广线*南站，经京九线*北站，*京沪线晏城北站。公司管辖范围为邯济线k3+351-k228+083（不含k145.514k147.927），正线全长222.319公里，车站15个，客车联络线6.208公里，敷设通信干线光缆260.8公里、干线电缆264.4公里、地区电缆49.1公里，架空电力线路269.2公里，敷设电力电缆98.3公里。 本项目部承建的邯济铁路扩能改造工程第二标段起讫里程为：k137+350k164+500段，全长37.5公里。工程范围包括迁改、路基、桥涵、轨道、房屋、其他运营生产设备及
2、建筑物、大型临时设施和过渡工程等。标段内共有桥梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大桥一座（邯济右线跨京九特大桥），全长4118.13延米；有2座车站改造工程（分别为解庄车站、*北车站）；客车联络线改造7.4公里。 2.自然概况 （1）地形、地貌 本线所经地区为黄河、*卫河、滏阳河冲积平原区，地形平坦开阔，地势由西南向东北缓倾。沿线均为耕地，村庄密集。 （2）气温及降雨特征 沿线历年月平均气温13.014.2，极端最高气温41.8，极端最低气温22.5，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在69月份，约占年降雨量的百分之八十多，降雨特点是突发性强，历时短，雨量大，时空分布不
3、均，破坏性强。 （3）水系分布 邯济线所经地区属海河水系。主要河流有赵牛河、潘庄 引黄总干渠、赵牛新河、担杖河、管氏河、徒骇河、西新河、周公河、京杭运河、马颊河、*卫河、滏阳河、诸河等河流。河流大多由南西流向北东入渤海。与冲积、冲洪积倾斜平原相一致。沿线农田灌溉渠道发达，水利设施较多。人工灌渠与河流相交形成平原区灌溉兼排洪系统。京杭运河、*卫河为规划通航河流。 铁路线上游无水库等大型水利设施。 3.水害特性和铁路防洪标准 （1）水害类型 路基填料多为砂粘土，高度多在46米。路基易发生的水害类型：桥涵两端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂纹、路基边坡大面积溜坍和滑坡、路基坡面冲沟；桥梁易发
4、生的水害特征：桥梁护锥坍塌、台后陷坑导致轨枕悬空；三电水害特征：埋设的通信光电缆受冲刷裸露、信号机柱、电力线杆防护设施损毁，贯通线附近及线路两侧存在危树。 （2）设备抗洪能力分析 项目部在6月1日开始开展汛前防洪检查及其他防洪准备工作。总结汛前检查以及近年来水害情况，对设备抗洪能力分析如下： 基础设施现状： 邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高，水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。 邯济线路基高度多在46米，填料多为砂粘土。该类土属c组填料，具有粉粒含量
5、高、黏聚力小、震动析水等工程地质特性，在降雨及列车动载的共同作用下，易发生路基边坡水土流失、边坡失稳，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。 从邯济线运营以来防洪和形成水害情况及汛前检查情况分析，线桥设备虽然经过多年的补强、复旧，仍存在防洪隐患，特别是路基填料不良、桥涵两端路基下沉、贯通线附近及线路两侧仍存在危树等问题，尚未得到彻底根治，邯济线抗洪能力仍较薄弱。 另外，扩能改造工程进行路基
6、开挖、涵洞接长、桥梁基础施工等项目会给既有设备稳定、桥涵排洪、排水系统畅通产生不利影响。 二、防洪工作遵循的法律、法规制度和原则 1.中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、铁路实施中华人民共和国防汛条例细则、铁路沿线雨量监测设备设置原则及管理办法、铁路营业线施工安全管理规定是防洪抢险工作必须严格执行的法律、法规。 2.防洪工作以全员防洪、科学防洪为指导思想，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。 3.防洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行岗位责任制。 4.汛期防洪的工作原则 认真坚持防洪工作三项原则：第 一、坚持预防为主，安全第一。防洪工作贯彻建重
7、于防、防重于抢的指导思想，努力实现由被动抢险向主动防范转变，防洪应急响应以保证旅客人身安全为最高原则。第二坚持先防护后处理的原则。对河道水位暴涨、基础冲刷不明、水漫道床、线路情况不明、信号机倾斜、危及行车安全时，应坚决贯彻先防护后处理的原则和有关规定，及时慢行、封锁区间检查，或拦停列车。同时立即通知车站和调度指示列车运行。宁错拦勿错放。第 三、坚持全力抢修、先通后固的原则。发生水害后，要积极组织抢修，尽快达到放行条件，做到先开通、后加固。 三、认真做好防洪准备工作 1.加强领导，严格落实行政首长负责制。 为加强对防洪工作的领导，公司成立防洪指挥部。 2、中铁二十一局邯济铁路第二项目部防洪工作领
8、导小组 组长：xxx电话：136xxxxxxxx副组长：xxx：电话：136xxxxxxxxxxx：电话：136xxxxxxxx成员： 施工技术部：xxx电话：136xxxxxxxx安质环保部：xxx电话：136xxxxxxxx物资设备部：xxx电话：136xxxxxxxx财务部：xxx电话：136xxxxxxxx办公室：xxx电话：136xxxxxxxx值班调度员：xxx电话：136xxxxxxxx架子队队长手机：xxx电话：136xxxxxxxx项目部下设三个架子队，各架子队队长为第一负责人。各架子队确定人员和值班电话，汛期安排专人昼夜值班。 各架子队成立防洪抢险小组，队长担任组长。要对管
9、内防洪工作全面负责。必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪措施的贯彻落实，亲自抓防洪预案的修订完善，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须带班值守。责任公里负责制落到实处，形成纪律严明、职责明确、分工明确、层层落实责任、措施到位的全员防洪工作局面。一旦发生水害，立即启动抢险预案，各级领导，各专业负责人迅速上岗到位，有序地组织开展抢险工作，最大限度地减少水害损失。 2.预约抢险劳力。为保证大型抢险时有充足劳力，各架子队应根据所辖区段设备抗洪能力及运输、取土等自然条件，全面估计可能发生最大险情时所需劳力，就近预约，建立可靠的联系渠道。 3.加强防洪基本知识、技术培训和演练。保证冒雨检查人员
10、、重点地段监守人员、巡检工和抢险队伍要掌握汛期抢修基本技能、抢险工具的使用和紧急情况下应急处理操作方法，以适应汛期设备检查、险情处理和水害抢修的需要。 5.备足备好抢险物资，按照宁肯备而不用，不可用而不备的原则，储备充足的抢险常用材料和机具。在水害多发的工区要适当加大备料数量。物资设备部按防洪备料表将防洪抢险材料和备品备齐；架子队要对材料、备品认真保管，专用材料单独存放，账料相符，不得挪用，并做到用后及时清点入库和及时补充。 6.做好雨量观测、统计工作。 项目部调度、架子队队长、技术人员负责雨量统计工作。 7.重点地段进行控制。 各架子队要结合本段管内各专业人员、料具、重点区段、重点设备、抢险
11、措施等实际情况制定防洪工作细化方案并对防洪重点地段制定针对性预案。下发各工区认真执行。方案中要对重点地段明确分级控制，确定各自架子队分别控制的重点地段。各架子队要将重点地段、重点设备分片包保落实到人。 四、汛期必须严格做好以下工作 1.严格执行汛期安全行车措施 2.切实做好雨后设备整修。雨后各架子队要认真对所管辖内设备及时进行检查，发现问题立即采取措施进行整修。 3.防微杜渐，治小防大 在防洪工作中，一旦发现水患应立即整治，切不可因小冲沟、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其发展，以至成灾。对信号机、电力杆要培土加固，对重点者应尽早安排硬面化和砌石防护，以保证正常供电和信号、通信设备运用良好。 4.
12、认清水害类型及其严重性 水害可归纳为下列类型。路基冲毁、路基下沉、路基陷坑、路基边坡冲洞、滑坡，路肩溜塌、枕木悬空，桥台下沉，台后冲空，桥涵护锥冲毁或局部坍塌；区间通话柱倾斜，造成引入电缆损坏，信号机柱及电杆倾斜、倒伏等。水害对铁路运输安全威胁极大，常常造成列车限速和线路封锁，如对严重者不能及时发现、果断处理，就有可能造成列车脱轨、颠覆事故的发生。 5.认真执行灾害信息汇报制度，信息反馈要及时、准确、全面 项目部调度负责、各架子队指派业务能力强的人员负责水害信息的收集和上报。各架子队要把各类信息及时反馈给项目部调度，切实加强以调度为信息主渠道的信息反馈工作。 6.防洪期间对讲机、手机及其它通信
13、设备必须保证性能良好，充分利用现有通讯设施做好防洪指挥、信息汇报传达工作。 7.汛期内凡影响路基稳定和对桥涵、三电设备基础有破坏的施工作业，均要制订专项防洪安全措施，以确保汛期工程安全渡汛，保证汛期行车安全。 9.发生降雨前，各架子队派人到车站行车室驻站设置防护，现场人员不撤时，严禁撤除驻站防护。 10.现场防洪检查每组至少2人（一人检查，一人防护），防洪检查人员要配带通信工具（对讲机、手机等）、照明工具、短路铜线和其它防护用品，恶劣天气上道时，防洪检查人员要经常保持联络，注意人身安全。 11.全力以赴做好汛期抢险工作 一旦出现水害断道，各级负责人应立即赶赴现场组织抢险，并在最短的时间内将灾情
14、及抢险方案报告防洪指挥部。正线发生水害断道，项目部包保干部、水害所在架子队负责人必须立即赶赴现场，在项目部包保干部到达现场前，由所在架子队负责人组织抢险工作。在确保安全的前提下，要以最快的速度抢修通车。 要充分利用互联网、手机短信等方式，迅速传递水害图片及水害信息。 水害抢险要做到五到位，即领导干部指挥到位、抢险人员到位、技术方案到位、材料机具到位、通信照明设施到位。 项目部及架子队要全力以赴、通力合作，保证抢险劳力、材料机具、照明和通讯设施要迅速到位。抢险要贯彻先通后固，先正线、后站线、先区间正线、后站内正线的原则，保证运输畅通。要提高抢修的速度和质量，缩短断道时间，尽快恢复运输，把灾害损失
15、减到最小程度。要积极组织水害区段的加固复旧工作，尽快恢复正常运输。 12.加大防洪奖惩力度 为加强防洪管理，项目部将加大防洪奖惩力度，对各单位防洪管理纳入考核。对汛期认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时拦停列车防止事故者；坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者，将及时给予表彰奖励。 对防洪队伍组织、材料落实不到位，危险地点确定不准确，防洪值班不到岗、包保不到位，未执行冒雨和雨后检查制度，防洪措施制定质量不高、缺乏针对性，防洪信息上报不及时，防洪预抢、复旧工程未按要求完成或发生质量问题，防洪抢险组织不及时等情况纳入项目部对相关部门的经济责任制考核并给予有关责任人经济处罚。 13.形成全员防洪的浓厚氛围 为确
