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1、赣州经济技术开发区工业园区全风险评估结论根据国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办201237号）、江西省人民政府办公厅关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见（赣府厅发201666号）等法律法规、文件的要求，我中心对赣州经济技术开发区进行了工业园区的整体安全风险评估，结论如下：一、区域安全风险评估结果根据江西赣州经济技术开发区总体规划，园区的发展思路是以依托江西现有的资源，立足赣州经济技术开发区现有产业基础，进一步改进工艺，完善配置，拓展产业发展思路，升级发展以新能源汽车、钨及稀土新材料产业为主的基础产业。延伸发展高技术含量、高附加值的钨及稀土新材料、新能源汽车上
2、下游领域拓展。将赣州经济技术开发区打造成为以新能源汽车、钨及稀土新材料产业为基础，以新能源汽车、钨及稀土新材料产品为主体，国内一流的特色型工业园区。目前江西赣州经济技术开发区已建和待建项目共约有160（上一定规模）余家企业，其中涉及危险化学品（使用、储存、经营）的企业统计有30余家。本报告从江西赣州经济技术开发区的产业规划、总体布局、社会环境、公用工程及配套设施、安全管理、应急体系、已建和待建项目物料及生产过程安全性分析着手，对园区在建设、已建的各项目生产过程中可能发生的各种危险、有害因素进行了系统的分析和评估，得出了如下的结果：1. 主要危险物质根据危险化学品名录（2015年版），本次评估范
3、围内的工业园和控制点所涉及的物料中是危险化学品的有（园区已入驻和拟建、意向入驻企业所涉及）：天然气、汽油、柴油、LPG航空煤油、液氨、乙醇、硫化氢、甲烷、一氧化碳、氢气、二氧化碳、氮气、氩气、四氯化钛、乙炔、氧气、丙烷、丙酮、甲醇、氢氧化钠、氰甲烷、氯化氢、正丁烷、异丁烷、油漆、溶剂类、乙二醇丁醚、二甲苯、盐酸、三氯化铁、氘气、氯气、氦气、四氯化锗、四氯化硅等。危险化学品具有的固有危险、有害因素为：火灾爆炸、中毒窒息、腐蚀灼烫等，涉及有剧毒、易制毒危险化学品，但未涉及监控化学品、易制爆危险化学品。2. 重大危险源辨识江西赣州经济技术开发区危险化学品重大危险源辨识结果表明，构成重大危险源企业共4
4、家，其他企业均不存在危险化学品重大危险源，园区内无涉氨且构成重大危险源的企业。除上述危险化学品重大危险源项目外，园区内还有大量预留用地，今后拟引进和发展的项目可能构成重大危险源，需在项目引入时安全评估中具体确定。危险化工工艺辨识江西赣州经济技术开发区重点监管的危险化工工艺辨识结果表明：该工业园企业未涉及危险化工工艺。3. 重点监管的危险化学品辨识通过对赣州经济技术开发区相关企业的相关资料分析，涉及的重点监管的危险化学品为工业园区内现有各企业涉及的重点监管的危险化学品为液氨、甲醇、氢气、天然气、硫化氢、甲烷、乙炔、一氧化碳、四氯化钛、丙酮、氯气。4. 园区规划符合性赣州经济技术开发区获得了国务院
5、办公厅的批复，其工业园建设规划环境影响报告书、安全规划、水土保持方案报告书等相继完成编制工作，并获得相关主管部门行政批复。赣州经济技术开发区的建设与赣州市城市总体规划不产生冲突，与赣州市城镇空间布局规划相相容；赣州经济技术开发区主要布局以钨及稀土新材料、新能源汽车、电子信息、仓储物流为主导产业；赣州市新能源汽车产业发展规划的发展思路及产业规划与赣州市“十三五”规划、江西省石化行业”十三五“发展规划是一致的。外部安全距离该工业园内现有、在建企业均已进行了安全条件评价/安全设施设计专篇/安全设施验收评价/现状评价，对于在安全评价时已明确了外部安全防护距离，依据6.1章节现有在建企业外部安全防护距离
6、一览表，该工业园现有、在建企业与外部环境之间距离满足外部安全防护距离的要求。依据6.1章节的估算，该园区拟建企业/项目与外部环境之间距离满足外部安全防护距离的要求。该工业园内现有、在建危险化学品企业均已进行了安全条件评价/安全设施设计专篇/安全设施验收评价/现状评价，并通过了审查，因此，企业与外部防火间距满足规范要求；依据该园区拟建企业/项目的可研报告，与外部环境之间距离均拟满足按相关的标准规范要求进行设计。江西赣州经济技术开发区内企业与周边设施居民点等均能满足卫生防护距离、外部安全防护距离、防火间距的要求；与其他场所的距离均符合规范要求。5. 安全容量目前园区的社会风险值和个人风险值是可接受
7、的，说明安全容量是允许的。如果园区内增加新的重大危险源和其他危险化学品项目，可能导致社会风险值和个人风险值的增加。该工业园未规划建设化工集中园区，园区北侧预留土地的建设不会导致园区的个人风险值上升。企业安全风险等级经对企业风险的辨识，其中未涉及有红色风险（重大、I级）及橙色风险（较大、II级）企业；黄色风险（一般、III级）企业7家，分别是中国航空燃油有限责任公司赣州供应站、燕京啤酒（赣州）有限责任公司、江西章贡酒业有限责任公司、赣州市有色冶金机械有限公司、赣州科明高技术有限公司、赣州华茂钨材料有限公司、赣州市卫诚火机制造有限公司；其余企业均为蓝色风险(低度、IV级)。层次分析法计算通过层次分
8、析法，采用加权计算法计算该工业园区内现有、拟建企业安全风险等级，得出的综合评分为0.6660，计算结果表明该工业园区内现有企业的安全等级属于一般；园区的安全管理、应急救援体系存在不足，需要采取措施来加强安全管理。园区地质条件园区内建设项目及其他设施用地，在项目施工及验收阶段，应把好地基与基础处理关；投产后要做好地基沉降监测，出现问题及时采取措施。园区供排水安全园区生活用水通过市政管网送到园区，再以管径为DN200主管接入基地，在园区内生活用水管网呈枝状布置；工业用水由工业水厂加压泵站水泵出口敷设一路DN700-1200输水总管，为保证消防和供水安全，工业用水主管网在园区内最终呈环状布置，近期可
9、根据所建项目需要，考虑环状和枝状相结合布置。各生产企业冷却水采用循环水，由园区各企业自行解决。园区内的生产污水，先由各企业进行预处理，处理达到基地设置的污水处理厂所接纳的指标后，通过埋地污水管进入园区污水处理厂进一步处理，达到污水综合排放标准(GB8978-1996)中的一级标准中的B标后，通过管道排入赣江。由于园区内生产废水排水量大，污染物排放量大，其不宜与生活污水等混合后处理，因此建议基地内应建设专门污水处理厂处理生产废水。园区污水处理厂尾水排入赣江，赣江为川类水体。园区供电安全园区的电力规划充分考虑了近、远期的基础建设，设置的主变压器的容量为580MVA预测变压器的负荷率不大于85%园区
10、规划的的供电设施可以满足基地生产消防的要求。6. 园区防洪安全园区防洪标准按照50年一遇设防，园区防洪、排涝可满足要求。7. 园区消防安全园区设置了完善的消防供水系统，在企业溶剂罐区应按规范设置固定式或半固定式泡沫灭火系统，各生产车间及仓库应按建筑灭火器配置规范要求配置灭火器材等，基本能满足消防安全要求。园区消防大队距离工业园最近企业约100米，但最远距离可达14公里，消防距离上不能满足工业园现有规模的消防需求。8. 园区的安全管理状况赣州经济技术开发区管理委员会设置了区安全生产委员会，成立了安全与环保管理机构。园区内入驻企业的安全检查工作由园区管委会安监实行综合监管。园区安全管理、应急体系等
11、内容尚不完善，希望管理委员会能够借鉴已建成其他园区的经验和资料、结合本园区实际情况，建立安全管理、应急体系等内容并逐步完善。9. 综合论证情况经过综合论证，目前园区企业的区域安全可以得到保障，建议园区考虑近期及远期发展的公用工程及辅助设施的保障能力。本报告认为，该园区从整体规划角度而言，园区规划基本完整，入驻企业设置的安全设施和采取的安全措施基本合理，符合国家有关法律、法规和技术标准的要求。如果参照本报告在不同章节中提出的安全措施和建议，重点在准入条件、卫生防护距离和医疗救护设施、应急救援机构方面进行完善，园区的安全风险在可以接受的范围。二、应重点采纳的建议措施江西赣州经济技术开发区已设置统一
12、的安全监管和危机管理部门，但仍应加强区域资源的整合管理，并在一定的区域内推行安全管理理念和方法，建立安全管理和安全技术局域性交流平台，实现监管向服务的转变。中介机构的进入，应当在政府主导下，制定园区政府、专业咨询机构、企业三方安全责任制度，明确各自责任，通过协议方式将其合法化，有效地发挥各方优势，保证企业安全生产的投入有效性、专业性。三、安全风险评估结论江西赣州经济技术开发区应当积极采取措施降低园区的整体风险，如果能够根据规划有计划的实施，并且参照本报告在不同章节中提出的安全措施和建议在园区在居住规划、控制项目准入条件、安全和卫生防护距离和医疗救护设施、应急救援机构、加强企业监督、督促企业安全隐患检查和整改等方面进行规划完善，并切落实园区企业存在风险的控制，江西赣州经济技术开发区的整体安全风险属于可接受的水平，园区的风险可得到较好控制。
