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1、在“放管服”工作会议上的讲话“放管服”工作总结 一、客观估价,充分肯定全县放管服改革取得的成效 加快行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能是县委、政府改革创新的切入点和突破口，也是麻栗坡实现跨越式发展的根本动力。22X年以来，全县简政放权力度空前加大,简政放权工作取得明显成效。 一是精简下放一批行政审批项目。全县共取消调整行政审批项目28个主项5个子项(其中：取消54个主项，调整21个主项5个子项）,精简率达46.9%；共承接省州政府下放行政审批项目10项,全面取消了非行政许可审批,堵死变相实施行政审批的后门，进一步激发了市场主体活力。二是制定完善工作制度。编制公布了XX
2、县区行政审批项目目录,制定实施了XX县区行政审批事项管理制度和X县区行政许可项目目录管理办法，促进简政放权工作逐步步入常态化、规范化。三是建立权责清单制度。各乡镇、各部门完成了权力清单和责任清单的制定，并于22X年年底通过县政务网、各部门门户网站XX县区机构编制网向社会公布,同时召开了新闻发布会,提前一年完成了全县权责清单制度建设任务。四是清理规范中介服务事项。对涉及行政许可的中介服务事项进行了清理规范,建立了投资审批中介超市，营造了公平、公开、竞争的市场环境，打破了中介服务垄断的局面,促进了中介服务市场化、社会化发展。五是搭建在线审批监管平台。建成了覆盖到村的全县政务服务平台体系和行政审批项
3、目在线审批监管平台,政务服务和监管水平明显提高。六是商事制度改革取得成效。三证合一一照一码改革全面铺开。22X年以来，全县内资企业新增户、私营企业新增53户、个体工商户新增324户、农民专业合作社新增29户，有效激发了市场活力。七是执法体制改革顺利推进。整合了工商、质监、食药监执法队伍，组建了县市场监督管理局和乡镇市场监督管理所，解决多头审批监管、重复执法监管及执法力量分散等问题。 同志们，这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级、各部门共同努力奋斗的结果。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县放管服改革仍滞后于经济社会发展，与上级党委、政府的要求和其他发达地区相比，我们
4、的工作还存在很大差距和不足,主要表现在四个不到位:一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对这项工作的重要性认识不到位,对应该放什么、管什么、服务什么，缺乏全面的认识和了解,工作缺乏主动性和积极性。二是改革措施落实不到位。目前,各类审批前置条件、中间环节过多过繁,不透明、不规范、互为前置等问题仍然存在,审批工作中,相关部门各自为政,互为前置,同一事项多次审批，同一部门多环节评审，审批耗时长;少数窗口经办人员对本单位审批业务不熟悉，操作不规范,责任心不强，不履行一次性告知等义务，门是好进了、脸是好看了、但事还是难办，群众多次往返跑路现象时有发生;一些部门和下放到政务服务中心的审批事项没有放权,所设的窗
5、口仅起到收转件、传话筒的作用，审批依然要到单位审批，不但没有减少审批环节,反而增加了工作量。三是审批项目承接不到位。一些部门没有按照上级党委、政府的安排和部署开展工作，对上级下放的事项不清楚、不明白，不主动与上级对接，致使一些下放事项没有得到很好的承接和落实。四是事中事后监管不到位。一些部门对精简行政审批与加强事中事后监管的统筹考虑不周全，一些被取消的行政审批事项仍然以备案、管理服务事项、内部审批等名目存在;事中事后监管创新不足，以审批代监管、不审批不监管、一阵风监管等问题仍然存在;监管理念、监管方式、监管手段仍然滞后,有的部门一提到加强监管马上就想到向县里要编制,要人员，没有从制度创新上来考
6、虑问题。减编控编是党中央、国务院提出的约法三章的重要内容,编制只减不增是铁的纪律,目前,我县超编还很严重,加强事中事后监管,最重要的不是增加编制,而是要把精力和工作重点集中到转变监管理念、理顺体制机制、优化人员结构、运用互联网信息技术创新监管方式来不断提升监管水平。 二、明确任务，推进放管服改革各项工作扎实开展 推进放管服改革，说到底是要为市场增活力、为发展添动力。但这不能仅是说说而已,要有衡量改革成效的具体标准。这起码有三个，就是改革后企业申请事项办理时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少。为此,简政放权要坚持简字当头,坚决革除不合时宜的陈规旧制,打破不合理的条条框框，砍掉束
7、缚创业创新的繁文缛节,把该放的权力彻底放出去,能取消的尽量取消、直接放给市场和社会。重点要抓好以下四个方面的工作: （一）持续减权放权，确保放到位。一是继续精简行政审批事项。凡是与各级政府已公布的行政许可项目目录、权力清单、中介服务及公共服务事项目录规定不符的事项，一律取消；凡是涉及群众个人事项的审批和服务事项,除法律法规另有规定外，一律下放至乡镇。同时，国家和省州都已明确，除涉及安全、环保及公众健康等重大公共利益外，投资项目强制性评估评审一律取消,能分离的证都要分离出去。各乡镇、各部门必须认真落实好项目强制性评估评审要求，进一步精简项目审批事项,特别是招商引资项目,各乡镇、各部门必须全力服务
8、好，切实帮助企业解决实际困难和问题，展现麻栗坡良好的政务服务和营商投资环境。二是扎实开展中介服务事项清理。根据省州要求，各行政审批部门举办的中介服务机构要逐步转企改制和彻底脱钩，要限制政府部门工作人员到中介机构任职（兼职)。要进一步放开中介服务市场，一律不允许审批部门为申请人指定中介机构提供服务,严禁通过限额管理控制中介服务机构数量。涉及中介服务管理的部门,要促进中介服务规范化管理和社会化发展,推行公开承诺、执业公示、限时办结、合同管理、收费公示、执业记录和清退淘汰惩戒机制,规范中介执业行为。从今天起，各乡镇、各部门必须按照相关规定与中介机构脱钩,更不得指定中介机构，如果今后再发生此类情况，由
9、县纪委监察局进行调查处理。 （二）创新监管方式，确保管得住。一是加强事中事后监管。对市场经营按凡进必受监督的原则，编制市场监管清单;对管理的行业或领域,按事前、事中、事后全链条监管的要求,明确监管主体、行业分类、监管内容、监管范围、监管措施、监管依据、监管标准,以清单的形式向社会公布。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机抽查机制,逐步减少监管部门自由裁量权，降低监管成本，防止任性检查和执法过程中的人为干扰。同时,进一步加强和完善信息公示平台建设，逐步实现司法审判信用信息、行业协会、社会组织等信用信息共有共享协同共治。二是加强清单管理。进一步完善权力清单和责任清单制度，提高权力清单
10、和责任清单的应用水平，加强其权威性和公信力，确保面向公民、法人和其他社会组织的行政权力都在清单的范围内行使。将政府内部审批行为纳入清单进行管理,制定行政事业性收费、政府定价与指导价经营服务性收费、政府性基金、各类保证金收取等涉企收费清单，使企业心中有本明白帐,做到清单之外无权力、清单之内必须为,管住权力任性,堵住寻租腐败。 （三)提高审批效率,确保服务优。一是进一步压缩审批时限。各乡镇、各部门要在现有审批时限要求的基础上，再进一步压缩各项审批时限，提高审批效率。要明确各部门在资金、项目等方面的权力和责任,明确行业主管部门和综合管理部门在投资审批中的责任和义务,减少投资项目部门间和层级间重复审批
11、。省州已明确规定,将推行最终部门直接受理制,对纵向审批层级不能超过2级，各类审查、勘验、评价一个部门一次完成。各部门一定要认真对待，是哪个部门受理的就要帮助做好全部的审批要求，并严格执行压缩法定三分之一的审批时限,加大并联审批、联合审批力度，尽量在短时间内为群众办结各类事项。要加快信息网络建设，通过基层设点代办等方式,方便基层群众办事,对面向企业、法人的事项,坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应，确保省、州下放的审批事项接得住、管得好、见实效。二是推进行政审批和公共服务标准化建设。开展三个标准试点工作，编写标准统一、程序严格、运行规范、制约有效、权责分明的业务手册，进一步优化行政审批程序，约
12、束自由裁量权，精简行政审批环节，优化行政审批流程;要编写流程优化、简洁明了、要求清晰的办事指南,让行政相对人明白办事的具体条件、申报资料，快办事、办好事,有效规范行政审批行为,提高行政审批效率,方便群众办事创业。会后，县委编办要根据会议安排,全面梳理与群众日常生活密切相关的公共事项，逐步建立公共服务事项清单,砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新,用三年左右的时间，全面实现我县行政审批和公共服务标准化。三是加快公共服务平台建设。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,通过政务服务平台，推广网上受理、网上办理、网上反馈。加快实现互联网+公共服务,推进一号（身份证)一窗
13、（综合性政务服务窗口）一网（网上统一身份认证体系）,逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、自助终端、移动客户端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,为群众提供方便快捷的多样化服务。 （四）凝聚改革合力，确保出实效。各乡镇、各部门要明确目标任务,既要各司其责、又要加强衔接沟通,主动作为，相互协同,对涉及本乡镇、本部门的简政放权事宜提出改革的具体意见和办法。县委编办要牵头负责行政审批制度改革的研究工作，抓紧拟定年度工作要点，具体负责组织涉及审改的各类目录和清单的清理、规范、评价，负责相关目录和清单的编制、更新、公布及与之相关的简政放权考核等工作；县法制办要切实把好法律关，负责各类目录、清单的合法性
14、审查工作;县监察局负责各类目录、清单实施情况的行政监察督办工作；县政务服务管理局负责各类目录、清单所列内容在政务服务中心行政审批网上服务大厅的录入、运行、维护和日常监管工作。各行政部门是简政放权的主责单位,负责本部门各类目录、清单的具体清理、日常动态管理、评价等工作，对下级行政机关实施行政许可活动等事项进行监督检查。 三、主动作为，确保放管服改革各项工作落到实处 （一)加强组织领导。各乡镇、各部门要深化对放管服改革工作重要性、必要性的认识，自觉站在全局的高度,加强领导,精心组织,切实履行对放管服改革工作的领导责任,把此项工作作为今后一段时期的重要工作任务，列入重要议事日程,倒排工作时间表，研究
15、重大问题,把握改革方向,确保各项任务有序稳妥推进。 （二）严格督促检查。县纪委监察局、县委编办、县委督查室、县政府办督办科、县法制办、县政务服务管理局等部门要定期或不定期地开展联合督查、跟踪问效,对政府明令作出取消、下放和调整的行政审批项目及简政放权、放管结合、优化服务的政策措施，要进一步加大督促落实力度,凡发现明放暗不放，放了不落实的项目或相关政策措施落实不到位的,主责部门应作出书面说明，对无故不落实的该问责的问责，该处理的坚决严肃处理,决不姑息手软。 （三)强化担当精神。加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革各项工作，各级领导干部和工作人员要结合两学一做学习教育，从讲政治、讲规矩、讲纪律
16、的高度,提高大局意识、看齐意识,从有利于麻栗坡发展全局、有利于长远、有利于企业和群众的角度来评判各项改革措施，不能站在方便自己的角度来干扰和影响改革。各乡镇、各有关部门要切实增强执行国务院、省州县人民政府对简政放权各项政策措施的自觉性、主动性和积极性，要从自身实际出发,主动作为、敢于担当、勇于创新、大胆探索,要坚决纠正和防止不作为、乱作为、慢作为现象发生，以奋发有为的精神状态，在改革中力争上游，将我县简政放权、放管结合、优化服务改革工作推向深入，为麻栗坡加快发展保驾护航。内容总结(1)在“放管服”工作会议上的讲话+“放管服”工作总结 一、客观估价，充分肯定全县放管服改革取得的成效 加快行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能是县委、政府改革创新的切入点和突破口,也是麻栗坡实现跨越式发展的根本动力（)同志们,这些成绩的取得是上级党委、政府正
