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1、 马路湾街道创建国家安全社区工作报告 创建国家安全社区工作报告沈阳市和平区马路湾街道办事处二零一一年十二月三十一日目 录第一部分 马路湾街道基本概况- 4 -第二部分 安全社区创建工作情况- 6 -一、“安全社区”启动情况- 6 -二、安全社区创建机构与职责- 7 -三、信息交流和全员参与- 12 -第三部分 开展事故与伤害风险辨识及其评价- 16 -一、收集职能部门数据进行安全诊断- 16 -二、通过安全检查表法进行危险源辨识- 20 -三、实施居民伤害回忆性问卷调查- 22 -第四部分 事故与伤害预防目标及计划- 25 -第五部分 安全促进项目- 27 -一.老年人安全促进项目- 27 -
2、（一）老年人防跌倒项目- 27 -（二）针对孤寡、空巢老人的特殊服务项目- 30 -二.工作场所安全促进项目- 32 -（一）餐饮企业用气（罐）安全项目- 32 -（二）宏运大厦工地安全项目- 35 -三.社会治安安全促进项目平安庭院项目- 38 -四.儿童及青少年安全促进项目- 43 -（一）“消防安全小卫士”项目- 43 -（二）青少年突发事件应对训练项目- 46 -五.居家安全促进项目燃气安全进万家项目- 50 -六.消防安全促进项目小区楼院及高层楼宇消防安全项目- 53 -七.交通安全促进项目小区道路畅通项目- 59 -第六部分 宣传教育与培训- 63 -一、提出安全社区理念- 63
3、-二、搞好安全教育培训- 63 -第七部分 应急预案和响应- 66 -一、应急预案- 66 -二、应急保障措施- 67 -第八部分 监测与监督- 69 -第九部分 事故与伤害记录- 72 -第十部分 安全社区创建档案- 72 -第十一部分 预防与纠正措施- 73 -第十二部分 评审与持续改进- 74 -一、评估方法- 74 -二、评估内容- 74 -三、实施评估- 74 -四、持续改进- 76 -五、持续改进计划- 77 -结束语- 78 -附件1马路湾街道安全社区创建促进委员会人员名单- 79 -附件2 马路湾街道创建安全社区工作规划- 95 -附件3 马路湾街道部分志愿者名单- 98 -马
4、路湾街道创建国家安全社区工作报告第一部分 马路湾街道基本概况马路湾街道位于沈阳市和平区中部，总面积1.57平方公里，总人口7.5万人，下辖8个社区，879个社会单位，是一个机关规格较高、商服企业比较集中且居民居住密集型的社区。马路湾街道具有下面几个特点：（1）地域狭小。马路湾街道东起光荣街西至和平南大街，北起十一纬路南至南八马路，处在一个三角形的狭长地带，占和平区总面积61平方公里的2.6%。（2）人口密度大，弱势群体占有相当比重。在7.5万人口中，60岁以上老人1.06万人，占总人口的14%；70岁以上老人0.59万人，占总人口的8%；孤寡、空巢老人646人，占老年人口的6.1%；儿童0.1
5、8万人，占总人口的2%；学生0.49万人，占总人口的6.5%；残疾人442人，占总人口的0.6%；流动人口0.29万人，占总人口的4%。这些弱势群体人数近2.1万人，占总人口的27.9%。（3）行政机关和教育卫生资源丰富。辖区内有辽宁省委、辽宁省电力集团、北方广电传媒集团以及沈阳市一三四中学、振兴街第地区人员年龄构成列表性 别0-5岁6-18岁19-59岁60-69岁70岁以上合 计男 性9312513289622317271337436女 性8522392287812399322937653合 计17834905577434716594275089占总人口比例2.38%6.53%76.90%
6、6.28%7.91%100%二小学等中小学4所，有幼儿园4所，有沈阳新时代女子医院、和平区马路湾地区社区卫生服务中心等3处医疗卫生机构，并设有3个标准化卫生服务站。（4）敞开式老旧小区居多。在全街83个居民小区中无物业管理的小区达59个，占71%以上，街区陈旧，城市基础设施欠账较多，配套设施相对滞后，社区安全基础较为薄弱，居民缺乏基本安全知识。（5）餐饮企业规模小且隐患较多。在全部879户驻街单位中，机关事业单位98家，占11.1%；贸易业207家，占23.6%；餐饮业106家，占12.1%；服务业326家，占37.1%；其他行业142家，占16.1%。机关事业单位、贸易业和服务业等多数办公条
7、件较好，而餐饮企业大多规模较小、业态陈旧，其中有81户餐饮企业使用液化气罐，占餐饮企业总数的76%,是本地区的危险点位最集中的行业。通过这些地区特点的显示，马路湾街道一是弱势群体比重较大，二是社会资源比较丰富，三是老旧小区基础薄弱，四是餐饮服务业企业管理是重头戏。这些重点人群、重点环境和重点场所存在的问题直接关系到人民的生命和财产安全，因而引起全街上下的高度关注，促使我们在安全社区创建中作为突出问题逐步加以解决。多年来。马路湾街道致力于创建绿、静、美、安小区，努力为社区居民营造安全舒适的工作、生活环境。街道整合各方资源开展老旧小区改造，完善亮化工程，建立居民求助热线，强化老年人服务体系，有力地
8、促进了地区经济和社会的协调发展。街道先后获得省级健康街道、市社会治安综合治理先进单位等多项荣誉称号。第二部分 安全社区创建工作情况 一、“安全社区”启动情况2009年6月25日召开安全社区创建启动大会在区政府的大力倡导和各有关部门的大力支持下，马路湾街道从2009年6月开始启动安全社区创建。自创建以来，马路湾街道认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，按照中国职业安全健康协会安全社区建设基本要求, 把创建国家安全社区列入街道工作的长远规划。建立“街道主导、整体规划，资源整合、多元参与,社区主体、特色带动,目标定位，长效运作”的工作机制，形成街道、部门、社区志愿者组织、企业和
9、居民共同参与的安全社区创建工作网络，大力推进安全社区创建工作的深入开展，努力构筑社区安全体系。结合自身实际积极实现创建理念的本土化，确定先期试点、整体推进、全面发展的工作思路，将安全社区创建工作分计划、分步骤进行详细规划，决定先期以省委社区为试点开展创建，随后在全街全面推广，真正为老百姓创造安全、和谐的生产生活环境。启动全国安全社区创建工作三年来，我们结合地区实际、社区诊断和居民需求，对社区安全进行诊断、分析、立项、干预、推广与改进等一系列工作，使社区居民安全素质得到提高，居民的满意度逐年上升，社区安全调控能力得到增强，基本实现了社会的和谐与稳定，有力地促进了地区经济和社会事业的发展。二、安全
10、社区创建机构与职责（一）建立跨部门的安全社区组织机构安全社区创建工作启动后，马路湾街道整合地区内的社会单位、教育机构、医疗卫生部门、社区居委会、志愿者及社会组织等资源力量，成立了安全社区创建工作促进委员会，根据创建工作需要，下设领导小组，成立10个安全创建工作小组及专家技术指导小组。小组成员涵盖和平区安监局、和平交警二队、和平消防中队、和平城管局、和平执法大队、和平供电分公司、和平燃气分公司、马路湾地区社区卫生服务中心、街道各科室、社区卫生服务中心、派出所、学校、驻街单位、居民代表、志愿者等方方面面的人员，形成街道牵头、社会协同、公众参与的“大安全”社会管理格局。此外，结合促进委员会和安全创建
11、工作小组的工作内容，制定了坚持“居民为中心”、“大安全”、“持续推进”三个理念；建立政府主导、部门联动、社会参与、居民自治工作格局；确定创建工作目标、计划、评估等制度及为创建工作提供资源保障等工作职责，确保创建工作有序推进。（促进委员会、促委会办公室及各专项工作组名单和职责见附件1）四平街社区工作站嘉兴社区工作站省委社区工作站铁厦社区工作站电业社区工作站振兴社区工作站长兴社区工作站城中花园社区工作站消防安全组工作场所安全组老年人安全组儿童及青少年安全居家安全组社会治安安全组监测分析组宣传推广组交通安全组政府专业职能部门教育机构医疗机构社会单位马路湾街道安全社区创建促进委员会马路湾街道创建“安全
12、社区”专家技术指导组专家技术指导组马路湾街道创建“安全社区”工作办公室工作办公室应急响应组马路湾街道安全社区创建促进委员会组织机构图示(二)明确职责和工作制度1.安全社区创建工作促进委员会职责2.安全社区创建办公室职责3.各安全促进项目工作组职责街道制定了安全社区管理制度如下：1社区安全管理制度2危险源辨识与隐患排查制度3社区安全宣传教育制度4安全监督检查制度5事故与伤害报告及处理制度6事故与伤害监测控制制度7社区内公共设施管理制度8事故与伤害记录分析制度9事故与伤害监督、监测制度10.社区安全档案管理制度11.社区安全绩效评审制度（三）制定创建安全社区工作目标在创建初期，街道制定了创建安全社
13、区的总体目标,根据总体和安全社区建设方法要求确定了总体工作计划。1、总体目标 从2009年6月开始,广泛宣传安全社区的理念，倡导全民关注、全民参与安全的氛围，逐步形成街道主导、部门联动、企业共建、居民参与的工作格局。通过实施各类安全预防使辖区各类伤害事件逐年减少，居民安全感和满意度逐年提高，地区经济和社会建设全面发展，到2011年达到国家安全社区建设基本要求标准，力争获得全国安全社区的称号，并保证社区安全建设的持续开展。2、总体工作计划（1）2009年下半年，搭建完善马路湾街道创全国安全社区促进委员会、办公室和各专项安全促进工作组的组织机构；制定相应创建工作制度、职责；制定各安全促进工作组年度
14、工作计划。对辖区企业单位及群众进行“安全社区创建”宣传；组织相关人员培训、参观、学习安全社区建设的有关标准、方法和创建步骤。对事故伤害情况、危险源和危险因素、安全需求等进行基线调查；确定高风险环境部位、高危人群和弱势群体重点。确定安全干预目标、计划，制定安全项目实施方案、干预措施，落实项目工作人员和资金来源。（2）2010年至2011年，每年初做好：确定安全促进项目和干预目标、计划，制定安全项目实施方案和培训方案，落实工作人员和资金来源，协调各工作组有序开展工作；2010年至2011年，每年度中期做好：通过广播、宣传板、集中培训、发放宣传材料等多种形式对辖区企业、群众进行“安全社区创建”宣传；
15、组织开展形式多样的文艺活动，发挥社区单位、应急分队和志愿者队伍的作用；重点落实消防、治安、交通、学校、工作场所、老年人、儿童各个安全促进项目；落实伤害监测和监督检查工作。2010年至2011年，每年年末完成：完成居民满意度、安全知识知晓率等调查，调取安监、交警、消防、公安、医疗卫生、社区等部门和促委会设在社区、学校、卫生服务中心的事故与伤害监测点的事故与伤害数据；分析干预效果；组织各成员单位和相关人员召开安全社区绩效评审大会，总结经验成绩，找出不足，调整工作重点，确定存在的突出的危险因素和应持续改进的安全促进项目。（四）加大资金投入，保障创建工作顺利开展。在创建工作中，马路湾街道本着共驻、共建、共享的原则，充分发挥各方面的力量，采取政府
