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1、中石油昆仑燃气有限公司工程建设项目竣工验收手册（精选版）（上 册）二一一年三月前 言竣工验收是全面考核、检查项目建设质量，总结项目建设经验，提高项目管理水平的重要环节，对促进建设项目及时投产，发挥投资效益具有非常重要的作用。为做好中石油昆仑燃气有限公司（以下简称公司）工程建设项目竣工验收工作，根据中石油股份公司和公司关于建设项目竣工验收的要求，结合城市燃气项目特点，中石油昆仑燃气有限公司编制了中石油昆仑燃气有限公司工程建设项目竣工验收手册（以下简称“手册”）。“手册”分上下两册，配套使用。上册内容包括：1.中石油昆仑燃气有限公司建设项目竣工验收的依据及条件、级别划分与组织程序、职责划分与工作内
2、容、专项验收、项目文件编号原则、竣工资料和竣工验收文件编制等。2.竣工资料内容、参考文件汇编（文件目录）、计量单位。下册内容包括：1.城市燃气利用工程建设项目竣工资料表格的样表及使用说明。中石油昆仑燃气有限公司 二一一年三月目 录1 总 则为规范中石油昆仑燃气有限公司建设项目竣工验收工作，明确相关方职责及工作程序，全面考核、检查项目建设质量，总结项目建设经验，提高项目管理水平，制定本手册。 本手册适用于中石油昆仑燃气有限公司（以下简称：公司）业务范围内所有新建及改扩建项目，包括天然气管道支线、城市燃气、压缩天然气母站及子站、液化石油气储配库及充装站、液化天然气接收站及气化站、滚动开发的城市中（
3、低）压管网及庭院管网、安全隐患治理、技术更新改造等天然气利用项目。 建设项目竣工验收工作应与工程建设同步进行。 建设项目按批准的设计文件规定的内容建成，试运投产形成生产能力，符合竣工验收条件的，必须及时组织验收，办理固定资产转资手续。 建设项目竣工验收工作除执行本手册外，还应符合国家有关法律、法规及中石油股份公司管理办法的要求。2 术 语 建设单位指天然气利用项目的具体实施单位，包括区域公司和直管公司、项目单位等。 EPC总承包商受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的施工图设计、甲控物资采购、现场施工、试运投产等实行全过程或若干阶段承包的承包商。 运行单位指承担燃气项目运行管理的公司。 项目
4、类别定义公司将业务范围内所有项目，即：天然气管道支线、城市燃气、压缩天然气母站及子站、液化石油气储配库及充装站、液化天然气接收站及气化站、滚动开发的城市中（低）压管网及庭院管网、安全隐患治理、技术更新改造等建设项目划分为一类、二类、三类项目。一类项目：所有列入中石油集团、中石油股份公司核准的建设项目；所有新建天然气管道支线项目；新建3000万元及以上城市燃气项目、安全隐患治理项目和技术更新改造项目；所有新建压缩天然气母站及子站项目；所有新建液化石油气储配库项目；所有新建液化天然气接收站及气化站项目。二类项目：投资在3000万元以下的一般城市燃气项目；投资在500万元3000万元的安全隐患治理项
5、目和技术更新改造项目；所有液化石油气充装站项目。三类项目：投资在500万元以下的安全隐患治理项目和技术更新改造项目；所有滚动开发的城市中（低）压管网及庭院管网等其他零星项目。 建设项目在一定的条件约束下，以形成固定资产为目标。一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个相互有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理。 建设规模指建设项目中主要生产装置的设计生产能力。 建设性质指固定资产再生产的性质，一般分新建、改扩建和技术改造等。 单项工程指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。 单位工程指具备独立设计
6、文件，可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。 开工报告建设项目或单项（位）工程开工的依据，包括建设项目开工报告和单项（位）工程开工报告。 专项验收包括建设项目消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施、水土保持、土地利用、档案及竣工决算审计等。其中消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施、水土保持、土地利用由国家或地方行政主管部门组织验收，档案由地方城建档案管理部门或公司档案管理部门组织验收，竣工决算审计由公司审计处组织审计。 初步验收在项目具备竣工验收条件后，由区域公司、直管公司在正式竣工验收前对一类项目组织的验收。 竣工验收是项目建设的最后一道程序，是全面考核项目建设
7、成果的重要环节，是项目由建设转入正式生产，办理固定资产转资手续的标志。 竣工资料指建设项目在立项审批、勘察设计、招标投标、施工、监理、无损检测、试运投产及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件，它等同于国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28）中的项目文件。 竣工验收文件项目竣工验收过程中形成的文件。包括竣工验收报告书、竣工验收鉴定书和各专项总结。各专项总结包括勘察设计总结、物资采办及引进工作总结、EPC项目管理工作总结、施工总结、监理总结、监造总结、无损检测总结、生产准备和试运考核总结、质量监督总报告等。3 竣工验收的依据及条件 竣工验收的依据3.1.1批准的
8、建设项目（预）可行性研究报告、核准文件；3.1.2 批准的初步设计文件、施工图设计文件；3.1.3 国家及地方、中石油股份公司及公司对建设项目的相关审批、修改和调整文件；3.1.4 现行的国家及地方有关法律、法规，中石油股份公司或公司相关管理办法和规章制度；3.1.5 现行的国家及行业相关施工技术标准、验收规范、质量验收标准；3.1.6 建设项目专项验收的批复文件；3.1.7 招投标文件、合同文件及相关资料；3.1.8 引进国外的新技术、成套设备合同以及相关材料；3.1.9 设备技术规格书、安装说明书、使用说明书或手册；3.1.10 新技术、新工艺、新材料的技术鉴定书或有关质量证明文件；3.1
9、.11 与项目有关的其它文件。 竣工验收的条件3.2.1 建设项目凡具备以下条件者，均应及时组织竣工验收：（1）生产性工程和辅助性公用、生活设施已按批准的设计文件建成，生产性工程经试运投产达到设计能力，辅助性公用、生活设施能够正常使用。（2）主要工艺设备经连续72小时试运考核，主要经济技术指标和生产能力达到设计要求。（3）对国外引进技术和设备的项目，按合同要求和有关规定完成验收。（4）生产操作人员配备、抢修队伍及装备、生产性辅助设施、备品备件和规章制度等能适应生产的需要。（5）工程质量符合国家和行业相关法律法规以及施工技术验收标准和规范等要求；工程质量监督机构出具工程质量合格意见。（6）环境保
10、护、安全、水土保持、消防、职业卫生相关设施已按设计文件与主体工程同时建成使用，并通过相关部门的专项验收。节能降耗设施已按设计要求与主体工程同时建成使用，各项指标符合相关规范或设计要求。（7）土地利用相关手续办理完毕，包括建设项目规划选址意见书、工程建设规划许可、工程用地规划许可、土地使用证书。（8）竣工资料和竣工验收文件按规定汇编完成，竣工资料通过档案验收。管道走向信息已按照沿线政府规划部门要求进行备案。（9）竣工决算审计完成。3.2.2 建设项目尚未全部具备竣工验收条件，但根据实际情况需进行竣工验收的，作如下处理：（1）建设项目基本符合竣工验收条件，只是零星土建和少数非主要设备未按设计要求全
11、部建成，但不影响正常生产的，应办理竣工验收手续；对剩余工程按设计留足投资，限期完成。（2）建设项目生产运行和操作正常，但因资源、市场等原因造成短期内无法达到设计能力的，可先办理竣工验收手续。（3）建设项目已形成部分生产能力或已在实际生产中使用，近期又不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发缩小规模，报主营部门批准后，对已完工项目先办理竣工验收手续。（4）对于具备分期建设、分期受益条件的建设项目，部分建成后，只要相应的辅助设施配合得上，能够正常生产，应分期组织验收。3.2.3建设单位应在项目试运投产结束后六个月内完成竣工验收相关手续的办理工作。具备竣工验收条件后，在三个月内进行竣工验收，若三个月
12、内办理竣工验收确有困难，经公司或公司报中石油公司批准后可适当延长期限，但延长期不得超过三个月。4 竣工验收的级别划分与组织程序 竣工验收的级别划分天然气利用工程建设项目竣工验收划分为三个级别，即中石油股份公司级竣工验收、公司级竣工验收及区域公司、直管公司级竣工验收。4.1.1中石油股份公司级验收：凡列入中石油股份公司核准的项目，由中石油股份公司天然气与管道分公司组织验收，或由中石油股份公司天然气与管道分公司委托公司组织验收。公司级验收：非中石油股份公司核准的一类项目，由公司组织验收，或由公司委托所属区域公司、直管公司组织验收，竣工资料由区域公司、直管公司存档，竣工验收报告书和竣工验收鉴定书上报
13、公司工程管理处备案。4.1.2区域公司、直管公司级验收：凡二类、三类项目，由区域公司、直管公司组织验收，竣工验收报告书和竣工验收鉴定书上报公司工程管理处备案。 竣工验收的组织程序4.2.1根据项目建设规模，一类项目验收分初步验收和竣工验收两阶段进行，二类、三类项目可直接进行竣工验收。4.2.2区域公司、直管公司应在一类项目具备竣工验收条件后向公司上报竣工验收方案条件落实单。4.2.3初步验收4.2.3.1区域公司、直管公司应在项目具备竣工验收条件后组织项目单位以及设计、EPC总承包商、施工、监理等单位开展项目初步验收。初步验收的主要任务是检查和评定工程的设计和施工质量，检查竣工资料和竣工验收文
14、件准备情况，为竣工验收做好准备。初步验收程序如下：（1）召开预备会，协商成立初步验收委员会或验收组，确定初步验收工作日程；（2）现场察验工程建设情况；（3）检查专项验收完成情况；（4）审议、审查竣工验收报告书和各专项总结；（5）审议、审查竣工资料；（6）审议、审查建设单位交工验收工作报告；（7）对审议、审查和察验中发现的问题提出要求，明确分工，落实整改措施并限定完成时间；（8）听取工程质量监督机构对工程质量及验收程序的监督报告；（9）编写初步验收报告。4.2.3.2区域公司、直管公司在初步验收整改完成后向公司上报竣工验收申请文件，申请文件的附件包括: （1）竣工决算审计报告。（2）用户评价。（
15、3）试运投产72小时运行考核及正常运行72小时考核报告。（4）项目安全、消防、环保、水土保持等专项验收文件清单。（5）初步验收及整改报告。（6）建设项目竣工验收方案条件落实单。4.2.4 竣工验收4.2.4.1公司或区域公司、直管公司一般应在竣工验收开始前组织竣工验收现场检查，分工程（包括安全环保）、资料、经济三个组开展工作，汇总形成现场检查总结报告，为竣工验收做好准备。根据项目规模和复杂程度，现场检查也可在竣工验收期间组织。4.2.4.2 一类项目竣工验收的工作程序通常按以下步骤进行，二类、三类项目可根据需要适当简化：（1）召开预备会，确定会议日程，协商组成竣工验收委员会，确定竣工验收委员会主任、副主任及成员名单。竣工验收委员会应由地方环保、水利、土地、规划、职业卫生、安全、消防、档案等部门，公司规划计划、总调、财务、审计、质量、安全环保和档案等有关部门的代表参加。（2）召开竣工验收工作会议，听取并审议竣工验收报告书，勘察设计、物资采办及引进、监理、EPC总承包商、施工、生产准备和试运考核等总结，听取初步验收及整改情况汇报，听取现场检查总结报告。（3）现场考察工程
