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1、 2016年全市民主评议党风政风行风问题整改电话调查实施方案市评议办： 为切实加强全市党风政风行风建设，按照中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅关于开展2016年度全市民主评议党风政风行风工作的意见（济厅字201630号）的有关要求，特制定2016年全市民主评议党风政风行风问题整改电话调查实施方案。一、评议对象 2016年进行问题整改电话调查的部门和单位共有123个。分类如下：（一）市属行政部门(47个单位)市发改委、市经济和信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市规划局、市城乡建设委、市城管局（市城管执法局）、市环保局、市
2、交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市文化广电新闻出版局（市文化执法局）、市卫生计生委（市计生协会）、市食品药品监管局、市体育局、市审计局、市统计局、市安监局、市民族宗教局、市旅游局、市粮食局、市外办、市国资委、市法制办、市人防办、市金融办、市住房保障管理局（市城市更新局）、市物价局、市工商局、市质监局、市政务服务中心管理办公室、市老龄办、市市政公用局、市城市园林局、市畜牧兽医局、市地震局、济南住房公积金管理中心、市供销合作社、济南仲裁委办等单位。（二）市属监管与执法单位(21个单位)市劳动就业办、市社会保险事业局、市劳动保障监察支队、市公安局交警支队、市公安局出入境管理局、市
3、征地办、市国土资源执法监察支队、市土地储备交易中心、市不动产登记中心、市工程质量与安全生产监督站、市城市管理行政执法支队、市环境监察支队、市交通运输监察支队、市城市公共客运管理服务中心、市水政监察支队、市农业监察支队、市文化市场综合行政执法支队、市食品药品稽查支队、市安全生产监察支队、市旅游监察支队、市质监局稽查局等单位。（三）市属服务行业(26个单位)济南日报报业集团、济南广播电视台、齐鲁银行、市公交总公司、市中心医院、市立四院、市中医医院、市妇幼保健院、市儿童医院、济南市殡仪馆、莲花山殡仪馆、济南水务集团、济南热力公司、济南热电公司、济南东泰热力公司、济南市匡山热力中心、济南绿园供热公司、
4、济南港华燃气公司、山东济华燃气公司、全民健身中心、奥体中心、天下第一泉景区、市图书馆、省会大剧院、市青少年宫、市妇女儿童活动中心等单位。（四）中央、省驻济单位(29个单位)济南海关（济南地区）、市国税局、市地税局、济南出入境检验检疫局、市气象局、济南黄河河务局。（以上6个单位为行政部门单位）市烟草专卖局、市邮政局、市盐务局、济南供电公司、中国联通济南分公司、中国电信济南分公司、中国移动济南分公司、山东广电网络济南分公司、工商银行山东省分行营业部、农业银行山东省分行营业部、中国银行济南分行、中国建设银行山东省分行营业部、山东省农村信用社联合社济南办事处、中国人民财产保险济南分公司、中国人寿保险济
5、南分公司、中国平安财产保险山东分公司、中国平安人寿保险济南分公司、太平洋财产保险济南中心支公司、太平洋人寿保险济南中心支公司、济南火车站、济南西站、长途汽车总站、济南国际机场等单位。（以上23个单位为服务行业单位）二、评议内容深入开展“直面问题 践行承诺”问题整改活动，针对上年度民主评议中反馈的问题，向社会公开承诺及整改情况，认真解决群众反映强烈的突出问题并落实到位情况。（一） 市属行政部门评议内容：设“总体评价”和“工作效率”、“服务态度”、“依法办事”、“清正廉洁”四个分项。（二） 市属监管与执法单位评议内容：设“总体评价”和“工作效率”、“服务态度”、“ 依法办事”、“清正廉洁”四个分项
6、。（三）市属服务行业评议内容：设“总体评价”和“服务质量”、“为民办事”、“廉洁诚信”三个分项。（四）中央、省驻济单位评议内容具有行政职能的，参照市属行政部门问题整改电话调查评议内容；具有服务职能的，参照市属服务行业问题整改电话调查评议内容。 （五）县（市）区和济南高新区评议内容参照市属单位落实党风廉政建设责任制、问题整改专题评议内容。其评议样本由对县（市）区和济南高新区各直属单位的电话调查样本构成。评价选项为：比去年提高了、与去年一样、不如去年、不了解四种。赋分标准前三项分别为100、75、55分，不了解不计入核算。总满意度的计算方法：用“总体评价”的满意度对各分项计算的未经修正的满意度进行
7、修正后，得出该单位的总满意度及各分项的满意度。市属监管与执法单位和服务行业评议形成的有效样本，计入其主管部门的调查样本中，一并统计主管部门的综合得分。三、 评议主体评议主体：上年度12345市民服务热线综合评议电话调查对象、向济南电台政务监督热线和济南电视台政务监督面对面栏目拨打过热线电话的市民、随机抽取的群众和企业代表。每个被评议对象至少要完成300个有效样本。对应各县（市）区每个单位至少完成30个有效样本。四、抽样方法（一）抽样总体样本框的确定1、评议主体的构成（1）被评议单位提供的服务对象。（2）上年度12345市民服务热线综合评议电话调查对象。 （3）向济南电台政务监督热线和济南电视台
8、政务监督面对面拨打过热线电话的市民和企业人员。（4）济南通讯运营商（中国移动济南分公司、中国联通济南分公司、中国电信济南分公司）提供的济南电话号码段。2、被评议对象总体样本框的构成和计算公式 每个被评议单位总体样本框定为50000个电话，构成如下： （A）在被评议单位提供的服务对象名单中随机抽取30000个电话（总体样本框的60%）。服务对象不足30000的全部纳入。（B） 上年度12345市民服务热线综合评议电话调查对象。（C） 拨打过政务监督热线热线电话的市民和企业人员。（D） 拨打过政务面对面热线电话的市民和企业人员。 （E） 在济南通讯运营商（中国移动济南分公司、中国联通济南分公司、中
9、国电信济南分公司）提供的济南电话号码段中随机抽取电话用于补齐50000个。计算公式：A+B+C+D+E=50000(个）（二）将评议对象的抽样总体样本框（五万个）导入CATI系统内，由系统自动随机抽取，最终完成每个单位至少300个电话访问样本，其中每个县区至少30个。五、数据采集1、认真做好项目培训。一是访问基础知识和访问技巧培训。要态度诚恳、口齿清晰、语速适中、保持中立，同时有较高的抗干扰能力。二是问卷培训。要熟悉问卷结构、统一提问和记录要求、合理追问意见建议等。三是对部门职能要熟练掌握，要用通俗易懂的语言表述被评议部门的工作范围和职能。2、对于不同类型的单位，设计不同问卷。(见附件1、附件
10、2)3、每个班次开始前要开班前会，提醒访问员之前出现的错误和不足。结束后进行讲评总结。六、数据审核1、审核访问完的每条数据。由审核员逐一听取录音进行审核，并完整地以文字记录被访者的通话录音。2、每个被评议单位数据审核结束后，将意见和建议发给被评议单位征求意见，并请在三个工作日内以电子邮件形式反馈（被评议单位没有异议也需要反馈）。3、将被评议单位的反馈数据整理汇总，经市评议办审核同意后，剔除不合格记录。4、采集、审核、提交、整理数据压茬进行。采集结束后立即审核、立即提交、反馈后立即整理，整理后立即将完整的原始数据交评议办。七、工作安排管理组负责招聘、培训访问员并组织采集数据。拟采取以下方式招聘访
11、问员： 1、通过相关中介公司招聘部分访问员； 2、通过其他方式招聘部分访问员。质量控制组负责质量审核，整理汇总群众意见和建议。系统维护组负责系统维护、编写程序、抽样、整理数据、检验数据和汇总数据。后勤保障组负责行政工作安排。八、工作进度（一）2016年10月20日。1、 完成收集相关单位及服务对象信息。 （1）参与问题整改电话调查的被评议单位向市社情民意调查中心提供本单位主要职责、联系人情况；基本服务对象名单（包括：联系电话、县（市）区代码等主要信息。要求用EXCEL电子文档）。（2）12345市民服务热线提供：上一年度综合评议电话调查各单位完成的有效样本的基本情况（包括：联系电话、县（市）区
12、代码等主要信息。要求用EXCEL电子文档）。（3） 政务监督热线提供：向济南电台政务监督热线拨打过热线电话的市民和企业人员的基本情况（包括：联系电话、县（市）区代码等主要信息。要求用EXCEL电子文档）。（4）政务监督面对面提供：向济南电视台政务监督面对面拨打过热线电话的市民和企业人员的基本情况（包括：联系电话、县（市）区代码等主要信息。要求用EXCEL电子文档）。（5）济南通讯运营商（中国移动济南分公司、中国联通济南分公司、中国电信济南分公司）提供的济南电话号码段。（包括：联系电话、县（市）区代码等主要信息。要求用EXCEL电子文档）。济南市社情民意调查中心联系方式 联系电话：8206603
13、1 电子邮箱： 联 系 人：李迎雪2、整理被评议部门工作范围和职能；3、确认方案和问卷；4、招聘不少于200位访问员和不少于20位审核员及编码员；5、调试并完善CATI系统，确保电话调查顺利进行。（二）2016年10月25日前。培训访问员和审核员，包括基础知识、技术要求和部门主要职责、工作范围、措施和承诺等。（三）2016年10月31日至12月20日。完成数据采集。调查时间安排：每天8：30-20：30。在调查进行期间，市评议办领导、被测评部门主要负责人及有关人员参加旁听，时间安排见附件3。（四）2017年1月5日前。审核数据，整理服务对象意见和建议，提交整理的意见和建议给被评议单位审核，被评
14、议单位反馈后整理数据，然后将整理后的原始数据交评议办。（五）2017年1月20日前。编码、检验并汇总调查数据，初步完成调查分析报告。提交报告给市评议办。九、组织实施此项调查工作，在市评议办的统一领导下，由市社情民意调查中心具体执行。附件一：2016年全市民主评议党风政风行风专题评议问题整改电话调查问卷（行政部门通卷）附件二：2016年全市民主评议党风政风行风专题评议问题整改电话调查问卷（服务行业通卷）附件三：2016年全市民主评议党风政风行风专题评议问题整改 电话调查旁听时间安排 济南市社情民意调查中心 二一六年九月二十六日附件一： 2016年全市民主评议党风政风行风专题评议 问题整改电话调查
15、问卷 (行政部门通卷)导语：您好！我们是12340济南市社情民意调查中心的工作人员，按照市委、市政府的要求，想请您对XXX单位（包括各区县XXX单位）今年的工作进行评价。方便的话向您了解几个问题可以吗？1、可以（好的，谢谢！） 2、不方便（终止访问，谢谢您的配合）一、甄别部分主要职责： S1、请问您对XXX单位的工作了解吗？ （访问员注意：如被访者在S1题中给出“了解一点/还行/差不多/了解些/大体知道”等不确定的答案时请解释该单位主要职能后：S1、请问你对XXX单位有了进一步了解吗？再次确认；如给出“不太了解/不是很清楚/不大知道/知道的不多”等答案则终止访问）1、 了解 2、不了解（终止访问） S2、请问您对哪个县（市）区XXX单位的工作比较了解？（单选）（注：如果有两个以上计入12市直）1、历下区2、市中区3、槐荫区4、天桥区5、历城区 6、长清区7、章
