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1、中国注册会计师审计发展史注册会计师审计产生的催产剂是1721 年英国的南海公司事件。 当时“南海公司”以虚假的财务信息诱骗投资人上当， 其股票价格一时扶摇直上，但好景不长，南海公司最终未能逃脱破产倒闭的厄运, 使股东和债权人损失惨重英国议会聘请会计师查尔斯斯耐尔 (CharlesSnell) 对南海公司进行审计。 斯耐尔以“会计师”名义提出了“查帐报告书”，从而宣告了独立会计师 注册会计师的诞生。1853 年，苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体爱丁堡会计师协会。该协会的成立，标志着注册会计师职业的诞生。1916年美国改组1887年成立的美国会计师公会为美国注册会计师协会，成为世界上最
2、大的注册会计师专业团体。 1917 年，美国开始在全国举行注册会计师统一考试我国的注册会计师制度自 1980 年恢复重建以来，已走过19 个春秋，伴随着社会主义市场经济的建立与完善而逐步走向成熟与规范，在维护市场经济秩序、保护公共利益、促进改革开放、保障有效引进外资、完善证券市场发育、 配合政府职能转变、建立和完善现代企业制度等方面发挥着十分重要的作用。 注册会计师也被喻为 “不拿国家工资的经济警察” ，成为我国社会经济监督体系中一个重要的组成部分。 1978 年，十一届三中全会以后，随着我国“对外开放、对内搞活” 经济建设方针的实施， 推动了社会主义有计划的商品经济的发展，为注册会计师制度的
3、重建创造了条件。 1980 年 12 月，财政部发布了关于成立会计顾问处的暂行规定1981 年 1 月 1 日，上海成立了注册会计师制度恢复重建后全国第一家会计师事务所上海会计师事务所。 1980 年关于成立会计顾问处的暂行规定的发布，标志着注册会计师制度开始起步重建，到 1986 年注册会计师有500 人，会计师事务所有 80 家。主要业务是对外商投资企业进行审计并提供会计咨询服务。 1986 年 7 月中华人民共和国注册会计师条例的颁布，第一次确立了注册会计师的法律地位， 到 1988 年， 注册会计师发展到 3000人、会计师事务所250 家，业务领域仍以外商投资企业为主。1988年 1
4、1 月 15 日中国注册会计师协会成立，到 1993年，注册会计师超过l 万人，会计师事务所700 余家。1991 年举行第一届注册会计师全国统一考试，到 1998 年共举办了七届考试，共有1247052 人报名， 743513 人参加考试，有2 万多人考试合格，港澳台地区有 300 人参加考试。1994 年 1 月 1 日中华人民共和国注册会计师法实施，注册会计师行业在法制化轨道上进一步走向成熟。1994 年，根据国务院领导的指示，确定在北京、上海、广东建立三个具有国际水平的中国注册会计师培训基地， 培养注册会计师高级执业人员及综合经济管理部门、 国有大中型企业高级人才。 根据朱总理意见，北
5、京培训基地定名国家会计学院。 1994 年至 1995 年、为加强注册会计师专业方向人才的培养，经全国注册会计师培训工作领导小组批准， 财政部和有关高校专家组成的注册会计师专业方向资格评审及教学质量评估委员会， 确定了清华大学等 23 所院校为注册会计师专业方向试点院校。期间， 我国另一支社会审计队伍注册审计师也从无到有发展壮大起来。 1986年，全国有审计事务所189 家，从业人员 1600人；1990年， 有审计事务所2322家， 注册审计师7273人； 1993年 11 月，中国注册审计师协会成立； 1995年，审计事务所已发展到 3828 家。1995 年 6 月 19 日中国注册会计
6、师协会与中国注册审计师协会实现联合，组成新的中国注册会计师协会。1995 年发布了第一批中国注册会计师独立审计准则 ，结束了自 1918 年中国注册会计师制度诞生以来没有审计准则的历史。 1996 年发布了第二批独立审计准则及相关基本准则。包括8 个具体审计准则、 3 个实务公告和 3 个相关基本准则。 1996年 10月加入了亚洲及太平洋地区会计师联合会， 1997年 5月加入国际会计师联合会，同时成为国际会计准则委员会的成员。1997 年 4 月和 1998 年 10 月， 我国分别在北京、 上海成功举办了 “迈向 21 世纪中国经济改革与会计市场开放国际研讨会”和亚太会计师联合会第 51
7、 次理事会， 1997 年 10 月首次组团参加在巴黎举行的第 15 届世界会计师大会。与英国、法国、加拿大、韩国、意大利会计师协会签订了合作备忘录。 1997 年至 1999 年举办三届证券期货相关业务资格考试，共有10687人报名， 7705人参加考试， 1038人考试合格。1997 年 8 月注册会计师行业清理整顿工作，决定在全国范围内 展开， 这是我国注册会计师行业为在新世纪的健康、 快速发展进行充分准备的一项重大行动。 中国注册会计师协会组织了为期两年的清理整顿，依照注册会计师法和清理整顿有关文件的规定，撤销、注销事务所 638 家， 撤销滥设的分支机构 1474 家。 至 1998
8、 年底共有团体会员 6045 个，执业会员和非执业会员 129252 人，其中执业会员57402人，非执业会员 71850人。 1998 年为深化事务所的体制改革工作，中国注册会计师协会先后出台了一系列脱钩改制政策。截止年底， 103 家有执行证券期货相关业务资格的会计师事务所基本完成了脱钓改制工作。 1998 年发布了第三批独立审计准则共11 个项目。至此，初步建立起了我国独立审计准则框架。 1999 年 7 月，中国注册会计师协会根据工作需要，将注册会计师通讯更名为中国注册会计师 ，正式出版发行。中国注册会计师协会是由 1988年 11 月 15 日成立并接受财政部监督，指导的中国注册会计
9、师协会和1992 年 9 月 8 日成立并接受审计署监督， 指导的中国审计师协会， 于 1995年 6月 19 日联合组成的注册会计师全国组织。 联合后的中国注册会计师协会， 依法对全国社会审计行业实行管理，依法接受财政部，审计署监督，指导依据和 行使职责。2006 年财政部发布了修编后的中国注册会计师执业准则，其中拟订了 中国注册会计师鉴证业务基本准则 等 22 项准则， 修订了 中 国注册会计师审计准则第 1142 号财务报表审计中对法律法规的考虑等 26 项准则，共48 项准则。新审计准则的颁布并实施，标志着我国审计准则与国际准则的趋同， 是我国注册会计师审计的一个重大发展。2007年中国注册会计师协会制定并颁布了中国注册会计师职业道德守则和中国注册会计师协会非执业会员职业道德守则 ，其中中国注册会计师职业道德守则 4 项。 这些守则的制定并颁布， 进一步标志着我国注册会计师行业发展更加规范。
