《关于网购食品安全监管的思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于网购食品安全监管的思考（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于“网购食品”安全监管的思考 免费公文网 一、我市食品监管体制机制现状近年来,我市大力推进监管体制机制改 革,全面加强食品安全监管，积极探索统筹城乡食品监管的新路子，创造了一些好的经验和做法。目前，我市食品监管主要实行“4+x”分段式食品监管体制。“4+”分段式食品监管体制,即“分段监管为主、品种监管为辅”，将“从农田到餐桌”的食品链分为4段，由农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质监部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管,卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，同时由若干部门参与综合监管或品种监管。 食品监管运行机制方面，各环节的
2、监管职能部门探索建立了一套行之有效的长效监管机制。如食品源头治理上，农业部门全面推进“无公害食品行动计划”，实施了农产品质量安全例行监测制度;在食品生产加工环节上,质监部门实施了食品质量安全星认证制度、食品召回制度；在餐饮在综合监管方面，卫生监督部门全面开展食品量化分级管理,提 高食品企业的自律水平；食品药品监管部门实施食品放心工程综合评价，开展多部门联合执法和食品安全专项整治,完善食品安全应急体系建设等。为广大群众的食品安全尽职尽责。 二、存在的主要问题食品监管体制不顺一方面，“多龙治水”的模式造成监管责任难以落实。“从农田到餐桌”实行分段管理体制，有监管职能的部门多达0余个,这种执法主体多
3、元化、职能交叉的体制，使得监管责任难以厘清和有效落实，往往造成监管“真空”，造成“十个大盖帽管不好一桌饭”的尴尬局面。另一方面，监管链条长造成监管效率低、协调难度大。“从农田到餐桌”链条长、环节多，标准不一,国标、地标、行标、企标并存,形成的衔接点多,监管整体效率不高，尽管设置了综合监管部门，但协调力度弱,实际上处于“综合协调无依据，综合监督无手段,查处案件无处罚权”的状况。 食品监管责任机制不到位 食品安全“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系没有真正落实。由于监管体制不顺等原因，部分地方政府对食品安全工作的组织领导重视不够,责任落实不够到位,缺乏有效的问责机制。各
4、个监管部门履职情况如何，没有形成一套有效的考核和问责机制。由于追偿机制不够健全，对食品制假售假行为处罚较轻,企业违法成本低,致使部分企业铤而走险,甚至有时政府为了社会稳定还得替企业“买单”。 农村食品药品监管体系不健全我市城乡二元结构明显,全市14个县(区、市）以农村为主,但广大农村地区食品监管体系尚未真正健全,目前除工商部门在农村设置片区工商所，卫生部门在乡镇卫生院派驻检查员(兼职监督员)外,其他的部门在乡镇一级都没有延伸机构。乡镇既无食品安全执法监管权限、又无专门机构和监管人员,只 能靠县（区、市）一级有限的监管力量辐射广大农村,农村食品安全监管频次较低、监管力度较弱。食品技术支撑不完善
5、由于监管职责交叉和利益驱动等因素,各部门独立搞重复建设和重复检测,技术监督资源共享机制不健全,造成检测计划不统 一、检测资源分散和检测结果难以共享。如在食品检测方面,两城区有市、区疾病预防控制中心、质监局有检测中心,但由于基础条件、人员状况、设备设施、经费保障等制约，食品抽验比重小、批次少,对行政监督、安全预警和风险管控的技术支撑能力明显不足。 三、建议 1树立社会化监管理念。加强食品卫生监管工作需要政府高度重视，部门通力合作，企业诚信自律,媒体正确引导,公众成熟消费，树立社会化监管理念。政府在推进食品安全建设进程中,要从宏观着眼,微观入手,全局考虑，整体 协调，有效地行使公共管理职能;监管部
6、门要变单一的行政监管为多元化监管,提高监管的科学性、及时性、合理性、有效性,以防为主、防治结合,及时发布监测结果和预警信息;要广泛招募食品安全监督志愿者，延伸食品安全监管的触角，还可通过制订“市民有奖举报”等措施，形成全民关心、社会监督的食品卫生监管长效机制；建立政府主导、企业自律、媒体关注、公众参与等多层次、多渠道的监管体2提高协调层次，成立市级食品安全委员会。根据中华人民共和国食品安全法第五条规定：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部 第 1 页 共 1 页
