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1、2021年人才发展体制机制改革讲话今天我们召开会议，主要目的是回顾人才发展体制机制改革总结、交流经验，对当前和今后一个时期的人才工作重点进行安排部署，持续深化人才政策和制度创新改革，以人才工作高质量发展推动经济社会发展高质量。下面，我就抓好当前和今后一个时期人才发展体制机制改革，讲几点意见，与大家交流共勉。一、提高政治站位，践行人才引领发展的战略思想第一，打造高素质人才队伍，推进经济社会高质量发展。党的*大以来，以同志为核心的党中央坚持党管干部、党管人才原则，以人才强国为目标，深入实施人才优先发展战略，各类人才在中华大地上各得其所、大展其长。人才资源对经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用不
2、断增强。我国已经进入高质量发展阶段。从“转向”到“进入”，意味着我国发展实现了质的跨越，也意味着发展对人才队伍的需求提出了更高的要求。无论是建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，还是深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家等，都需要强大的人才支撑和智力支持。功以才成，业由才广。世上一切事物中人是最可宝贵的，一切创新成果都是人做出来的。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。这就需要我们坚持以深化人才发展体制机制改革为主线，厚植人才优势、创新优势、科技优势，为培育壮大新动能、推动创新发展提供不竭动力。第二，精准推进改革，破解人才发展体制机制的瓶颈障碍。这些年，我们在人才体制
3、机制改革上有了长足进展，但也要看到短板弱项。有的县区和职能部门对承担职责的认识不够准确，还存在“等靠要”思想；有的政策文件出发点是好的，但缺少配套衔接，缺乏政策协同，存在条块分割、资源分散、对象重叠等问题；有的单位在加强青年人才储备、优化人才发展环境等方面探索性、突破性改革招数不多；有的人才政策没有抓好贯彻执行，有些文件印发后，束之高阁，政策棚架、“中梗阻”现象依然存在；政策宣传不到位，不少好的政策措施社会面和广大人才知晓率低等。这些问题解决不好，人才服务保障上不去，经济社会发展哪里会有强大后劲支持？这就需要我们站位全市大局，聚焦实际问题，精准分类，有的放矢，推动深化改革成效更加符合经济社会发
4、展新要求、符合广大人才新期待。第三， 充分释放人才活力，增强建设人才强市的使命担当。当前，全市上下正牢记嘱托，在实干奋斗中朝着更加出彩的目标扎实迈进。*作为多重战略的交汇点、叠加区，发展机遇前所未有。特别是我们重点培植的主导产业，每一个产业都集聚了一大批优秀的企业和优质的项目。但我们更应该清醒的认识到，担负起建设区域性中心强市的任务，在中部地区崛起中奋勇争先的，实施好黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，没有大批爱国奉献的各方面优秀人才是支撑不了的；聚焦脱贫攻坚、实施乡村振兴战略，做好三农工作，没有人尽其能、各展其长、各得其所的人才发展环境是实现不了的；实现“一个重返、六个重大”的任务目标，没
5、有人才创新创造活力的充分迸发是完成不了的。真正的人才，看重的是干事的平台、成事的机会。这就要求我们必须在更深层次深化人才发展体制机制改革，更加重视人才“第一驱动力”的转化与释放，把人才发展优先嵌入全市经济社会发展各个领域，把人才发展与经济、政治、社会、文化、生态文明建设深度融合，不断汇聚起源源不断的人才活力。二、出台务实举措，深入推进人才发展体制机制改革（一）突出高精尖缺和需求导向，不断提高人才集聚效能。当前，在国际、国内区域人才竞争日益激烈的大背景下，如何更广泛、更有效地吸引集聚人才，是全市人才发展体制机制改革努力方向。一要着眼求实求效，打造招才引智平台。持续参加招才引智创新发展大会，进一步
6、调动企业、高校、科研院所等用人单位积极性，开展好“*招才引智专项行动”，围绕“云招聘”打造永不落幕的招才引智线上平台。同时，通过举办专场活动、网上招才引智系列活动、省外系列活动等，进一步宣传政策、扩大促进对接、展示成果，吸引招揽各级各类精英翘楚，力争更多人才项目。二要坚持灵活高效，创新引才引智方式。引进人才、使用人才，本质是引进智力、使用成果。要树立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的理念，加大以才引才、组团式引才力度，通过兼职挂职、技术咨询、项目合作、客座教授等形式，大力汇聚人才智力资源。同时，打好环境牌、亲情牌、感情牌，通过乡音乡情乡愁引才，总结好在乡村人才振兴工作中取得的引育人才
7、经验，今年我们还将加大探索实践力度，积极引进各界各类在外人才返乡，解决基层人才匮乏的实际问题。三要突出靶向精准，引进产业人才。坚持树立“以产业聚人才，以人才促产业”理念，继续全力推进*人才政策，按照“一网、一门、一次”要求，抓好人才服务一卡通软硬件建设为人才提供优质服务保障,为人才各项优惠政策落地提供资金保障。下一阶段，我们还将重点推进，对各县（市、区）和所有承担“一卡通”服务项目的单位，进行全面的督导调研，进一步打通人才服务赌点、难点，加强引才针对性，扩大引才力度。（二）加快转变人才管理职能，落实保障用人单位自主权。向用人主体放权，为人才松绑，是深化人才管理体制改革的重中支重。当前，少数县区
8、和职能单位在仍然存在人才管理“行政化”“官本位”的倾向，管得过死、干预过多、缺乏服务意识的现象不同程度存在。解决好这些问题，首先要在思想上要有根本的转变，我们的zf职能部门是服务人才的，而不是制约、限制、甚至刁难人才的。要进一步转变zf职能，深化“放管服”改革，完善人才管理服务权力清单、责任清单，全面保障和落实国有企业、高校、科研院所、公立医院等企事业单位的用人自主权，勇于放权、敢于放权，鼓励用人单位拿出更加优厚的人才服务保障措施，吸引留住人才。要聚焦破解人才评价标准“一刀切”、手段“单一化”、评用“两张皮”、“四唯”倾向突出等问题，分类推进人才评价机制改革，全面落实职称制度改革政策，有序下放
9、评审权限。有针对性性的对各级各类人才，以“务求实效、突出实绩”的标准选育评价，同时，我们要聚焦脱贫攻坚、乡村振兴战略，进一步畅通专家人才下沉渠道，完善向基层一线倾斜的职称评聘政策，健全人才智力对口帮扶机制，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。通过专家特长精准对接基层需求，真正打通了人才服务基层的最后“一公里”。（三）持续优化人才发展环境，激发人才创新创造活力。要在人才竞争中赢得主动，营造好的环境是一个重要突破口。打好感情牌、服务牌，以“店小二”精神，服务好人才，以良好的社会环境、工作环境、生活环境、制度环境，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。一要进一步加
10、强政治引领和政治吸纳。这是党管人才特有的制度优势。要推进dang委联系服务专家工作常态化，健全经常性联系、走访慰问、听取专家意见等制度。深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，激发广大知识分子爱国情怀和奋斗精神。去年，我们分级分类举办了四期专家人才研修班，普遍反映效果非常好。下一步我们要继续做实做优专家人才研修、体检、休假、慰问等工作，实现“增人数”与“得人心”的有机统一。二要进一步大力营造良好社会氛围。加强宣传舆论引导和人才工作宣传，把握好时、度、效，精心组织策划，在依托传统媒体的同时，充分运用新媒体平台优势，形成多层次、立体化的宣传态势，大力宣传我市人才工作政策和经验做法，积极选
11、树优秀人才典型事迹、创新成果，推动人才优先发展理念深入人心、落地生根。三要进一步提高服务人才水平。坚持事业留人、环境留人，当好广大专家人才的“后勤部长”，积极为广大人才提供“一对一”优质、高效、精准服务，全面兑现有关政策待遇，积极为人才做好事、办实事、解难事，想方设法解除他们的后顾之忧，不断打造拴心留人的服务环境。（四）完善人才梯次培养支持体系，不断提升人才竞争力。在人才资源开发上，要有整体思维和辩证思维，在“聚天下英才而用之”的同时，也要注重高层次人才的培养支持，留住、用好现有人才。一要补齐短板，大力培养高层次创新型人才。要进一步优化整合各类人才培养计划，有重点地遴选我市优秀人才参与英才计划
12、（育才系列），加大对各类人才资助力度，完善人才培养长期稳定支持机制，探索“人才+团队+基金”的支持模式，加强青年人才战略储备，努力培养、造就、招引一批国内、国际一流水平的领军人才和高水平创新团队。二要筑牢支撑，强化创新载体建设。对人才来说，金钱对他们的吸引力往往比不过事业的发展平台。要加强国家级省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台建设。加大对我市高校、企业、科研院所建设的支持力度，不断增强高端人才培养能力。同时，要统筹抓好其他各领域人才培养，推进党政人才、经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、宣传思想文化人才、社会工作人才等重点人才队伍建设，带动人才资源整体开发，培育人才发
13、展优势。三要提升优势，持续加强技术技能人才队伍建设。按照省里要求，深入推进全民技能振兴工程，推广企业和职业院校工学结合、校企合作的“双主体”技术技能人才培养模式，推行招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养的企业新型学徒制，加快构建现代职业教育体系，加强技能大师工作室建设，大力培养技术技能人才队伍，着力造就一批“大国工匠”和“金蓝领”。三、敢于担当作为，持续抓好改革目标任务落地见效一是强化责任落实。各级dang委要把人才工作摆在更加突出的位置，发挥dang委在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报，将人才工作列为落实党建工作责任制述职重要内容；主要领导要亲自挂帅、一抓到底，各级领导
14、干部要主动担当、敢于负责。组织部门要在dang委领导下，担负起牵头抓总责任，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领、督促落实上下功夫。有关部门和单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，立足职能职责落实好*工作部署，围绕中心，服务大局，集中资源力量推动体制机制改革、人才政策重点项目突破等，不断提高人才工作科学化水平。二是加强队伍建设。强化市县人才工作机构建设，明确人才工作领导小组及办公室设置，加强对人才工作的领导和协调，配齐配强工作力量。要注重人才工作者队伍政治素养、专业能力的训练和养成，通过举办人才工作者培训班，开展上挂职锻炼等方式，全方位提高能力素质。三是加力跟踪问效。进一步发挥人才工作领导小组督促落实职能作用，健全重点事项专题推进、督查督办等工作机制，围绕全面落实引才政策、实用人主体自主权、深化人才分类评价和职称制度改革等系统性、全局性、牵引性任务，进行专题督导调研、专门会诊、专项推动。进一步完善人才工作考核评价体系，重点对市直有关部门和市县落实党管人才原则情况、主要领导重视人才工作程度、推进人才发展体制机制改革情况、重大人才项目实施情况、完善人才服务保障机制情况等进行综合评价，将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。
