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1、精选优质文档-倾情为你奉上常德市住房和城乡建设局2015年二至三季度全市建筑市场和建筑工程质量安全层级监管联合检查的情况通报各区县市住房和城乡建设局，西洞庭、西湖管理区城管规划建设局，德山经开区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局（筹备组）：根据省住建厅2015年全省建筑管理工作要点、湖南省住房和城乡建设厅关于开展2015年第二季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查的通知（湘建建函2015131号）、关于开展建筑施工安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作暨第三季度建筑工程质量安全督查工作的通知（湘建建函2015204号）文件精神，我局下发了关于开展2015年第二季度县市区建筑市场
2、和建筑工程质量安全层级监管联合检查的通知（常建通201541号）和关于开展全市建筑工程安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治暨第三季度层级监管工作的通知（常建通201569号），并成立多支层级监管检查组，分别由局长戴君耀、常务副局长黄金陵、副局长熊新平、姜守维、吕正跃带队，局建管科、局安监科、质安处和执法支队等部门参加，于6月和9月中下旬，对市城区及各县市区建筑市场和建筑工程质量安全管理情况进行了集中督查。现将督查情况通报如下：一、总体情况各级建设行政主管部门及企业均高度重视层级考核工作，并积极认真地做好自查和迎检准备工作。从检查的总体情况看：全市建筑市场和建筑工程质量安全整体情况良好，各
3、级建设管理部门管理组织机构基本健全，管理措施基本到位，能按照住建部、住建厅及市住建局要求落实各项日常监管工作，建筑市场和施工现场质量安全管理基本处于可控状态。按照“四不两直”原则，两次督查共抽查在建项目33个，招投标、施工许可卷宗各28份，监督记录本及台帐60本，考核监督人员42人次。督查中现场责令各县市区住建局下达停工整改通知书13份，质量安全隐患整改通知书20份，上报7家企业及个人不良行为记录。二、存在的主要问题（一）部分县市区仍存在“盲区”、“特区”，尤其开发区、高新区和工业园区项目监管难度大。临澧县、安乡县、澧县、津市市、桃源县工业园区由县级政府授权成立建设局（工业园区成立建设局并无法
4、律依据），并以优化经济环境、支持招商引资等理由限制、排斥县级住建局对园区内项目进行日常监管，而园区建设局内设监管机构极不健全、技术力量非常薄弱，对园区在建项目的建筑市场和施工现场管理极不规范，普遍存在未办理施工图审查及审查备案、未进行招投标、未办理质量安全监督备案手续及施工许可证、未录入项目信息监管平台、施工现场管理混乱、质量安全隐患突出等情况。（二）“三化”工作有待提高。施工现场质量安全隐患较多，通过对监督记录本的抽查，发现普遍存在填写不及时、不真实、不规范、逻辑性不强、抽查不全面、质量安全监督机构的监督频次未满足每月一次要求、动态台帐建立不完善等问题，尤其在发现施工现场质量安全隐患后督促施
5、工、监理单位整改落实力度不够，信息监管平台录入不及时、不完善的问题比较突出。部分县市区对非正常项目虽提前介入监管，但项目信息未录入省厅项目信息监管平台，部分县市区住建局分管负责人及质安监机构主要负责人未定期查看监管平台信息，未对发现的问题提出整改要求。（三）各区县市落实省安委和省住建厅联合开展“关于建筑施工安全生产九打九治打非治违专项检查”工作开展情况比较好，有检查实施方案、有现场检查资料、有检查汇总材料。但除鼎城区住建局和桃花源分局存在每月未按要求上报信息的情况（二、三季度督查及处理情况详见附表。）三、下一步工作重点（一）认真抓好整改落实。针对督查中指出的重大隐患和突出问题，各单位要强化领导
6、，落实专人负责，切实督促整改到位，消除质量安全隐患，对违法违规行为，要依法依规处罚到位，对未按要求整改或整改不到位的部门或企业，我局将对其进行差别化管理。（二）强化质量安全监督保障体系建设。一是要牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”；二是要落实五方责任主体项目负责人质量终身责任；三是要加强质量常见问题专项治理；四是要持续推进“三化”监管；五是要加强建筑起重机械安全管理；六是要加强建筑扬尘防治和混凝土车辆的“治超”管理；七是要加强安全隐患大排查，落实安全生产“四大三基”三年行动工作要求。（三）继续加大对工业园区、开发区工程项目的监管力度，彻底消除“特区”、“盲区”，进一步巩固国安委、省政府
7、开展的“九打九治”、“打非治违”专项行动工作成果。（四）加快推进建筑市场诚信体系建设。进一步完善局系统诚信平台建设，进一步规范建筑市场各方主体行为。（五）强化建筑业企业资质管理，认真做好新版资质就位工作。（六）全面推进施工现场信息化管理。一是要按照省住建厅要求，全面实施建筑工地视频监控管理；二是要按照省、市“治超”要求，实施混凝土运输车辆超载在线信息化监管。 2015年10月8日专心-专注-专业常德市2015年第二季度对区县市层级监管检查情况汇总表（澧水组）序号工程地点项目名称形象进度责任主体及责任人存在问题处理意见1石门县石门县城投标准化厂房1#楼主体施工建设单位：石门县城市建设投资有限公司
8、施工单位：湖南凯乐建设工程有限公司监理单位：石门县梯云监理有限公司1、消防工程、劳务作业涉嫌违法分包；2、关键岗位人员未到岗履职；3、未办理施工许可证。责成石门县住建局对建设单位未办理施工许可、涉嫌违法分包行为立案查处，督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，并将整改、查处情况上报检查组。石门县第一中学教师公租房A、B楼主体施工建设单位：石门县第一中学施工单位：湖南佳美建设工程有限公司监理单位：石门县梯云监理有限公司1、楼梯施工缝留置不规范；2、两强试块评定不及时；3、脚手架布置不规范；4、临边防护不到位；5、关键岗位人员履职不到位；6、工程款、材料款支付凭证权属不清；7、消防、电梯安装工程涉嫌
9、违法分包2澧县嘉和上都商住小区主体施工建设单位：湖南德隆房地产开发有限公司施工单位：澧县第三建筑工程公司（一标段）、湖南澧洲建设有限公司（二标段）监理单位：常德市佳顺建设咨询监理有限公司1、二标段部分施工员未到岗，一、二标段注册建造师履职不到位；2、卫生间返边施工不规范；3、楼梯施工缝留置不规范；4、脚手架连墙件设置不规范；5、工具式卸料平台搭设不规范；6、临边防护不及时；7、部分脚手架拆除程序不规范；8、桩基础、消防、电梯涉嫌肢解发包；9、施工单位涉嫌挂靠。责成澧县住建局督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，对建设单位涉嫌肢解发包和施工单位涉嫌挂靠等违法行为立案查处，并将整改、查处情况上报检
10、查组。3临澧县临澧县人民医院整体搬迁工程主体施工建设单位：临澧县人民医院施工单位：湖北中辉建设集团有限公司监理单位：苏州新世纪建设监理有限公司1、同养试块配置不规范；2、施工项目部未见商砼供应合同；3、脚手架搭设未按专项方案实施，连墙件设置不规范；4、三楼及以上楼层临边防护不到位，管道井水平防护不及时；5、电梯入口防护门未采用定型式工具式防护门；6、塔吊基础排水不畅，积水严重；7、建设单位将总包范围内消防、电梯和中央空调工程另行发包给其他施工单位，涉嫌肢解发包；8、建设单位和施工单位未提供工程款支付凭证涉嫌挂靠；9、常德明泰建筑机械设备安装有限公司未提供关键岗位人员劳动合同、社保证明和工资发放
11、单，涉嫌挂靠。责成临澧县住建局督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，对建设单位涉嫌肢解发包和施工单位涉嫌转包、挂靠等违法行为立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。4津市市恒盛.青年城项目主体施工建设单位：荆州恒盛房地产开发有限公司施工单位：湖北荆首建设有限公司监理单位：常德市智立建设监理咨询有限公司1、消防、电梯工程涉嫌肢解发包；2、材料合同、塔吊合同由个人与供应商签定；3、施工项目部关键岗位人员均为到岗履职；4、卫生间砼未做返边；5、两强试块评定不及时；6、同养试块未刻画；7、脚手架连墙件设置不规范；8、临边防护不及时；9、卸料平台搭设不规范；10、电梯井里面临边防护不符合要求。责成津市市
12、住建局督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，对施工单位涉嫌转包等违法行为立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。并决定上报施工企业及项目经理严重不良行为记录。5西洞庭管理区食品工业园28#公租房主体施工建设单位：西洞庭管理区食品工业园施工单位：湖南省津市市阳由建筑工程有限责任公司监理单位：常德市德望工程监理有限公司1、卫生间未做砼返边；2、两强试块评定不及时；3、脚手架连墙件与主体结构连接方式不规范；4、物料提升机入口防护门防护不到位；5、部分临边防护不到位；6、桩基础工程涉嫌肢解发包；7、材料购销合同未提供，施工现场人员社保未提供；8、施工项目关键岗位人员履职不到位；9、监理单位总监部分履职
13、记录不真实。责成西洞庭住建局督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，对桩基础工程涉嫌肢解发包等违法行为立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。6西湖管理区裕民小学建设项目基础施工建设单位：西湖管理区裕民小学施工单位：湖南丰天智能工程有限公司监理单位：苏州新世纪建设监理有限公司1、桩基础工程涉嫌违法分包；2、施工单位材料购销合同未加盖公章，签定人无企业授权书、无社保证明；3、项目经理履职不到；4、监理项目部关键岗位人员未提供社保证明、总监履职不到位；5、现场文明施工、扬尘治理工作不到位。责成西洞庭住建局督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，对桩基础工程涉嫌违法分包行为立案查处，并将整改、查处情况上
14、报检查组。常德市2015年第二季度对区县市层级监管检查情况汇总表（沅水组）序号工程地点项目名称形象进度责任主体及责任人存在问题处理意见1桃源县东城区五星级酒店及商住小区三标段基础、主体施工建设单位：常德市一建房地产开发有限公司桃源分公司施工单位：湖南新宇宙建设有限公司（王勇军）监理单位：湖南安泰工程项目管理有限公司常德分公司（钟文建）1、现场高层浇捣砼无任何安全设施，存在重大安全隐患；2、现场高层卸料平台有三个未安装防护门，并有施工人员进行操作，存在重大安全隐患；3、施工现场脏乱差，地面与各楼层积水严重，临边洞口存在重大安全隐患；4、施工单位项目部关键岗位人员大部分不在岗，且未提供工程款凭证。
15、检查组已责令施工单位现场停工整改，并由桃源县住建局加强监督该项目整改落实，并视其整改结果决定是否上报企业与相关人员不良行为记录。2桃花源管理区桃花源水厂基础、主体施工建设单位：常德北控制水有限公司施工单位：湖南省第四安装建筑有限公司（湛怀平）监理单位：友谊国际工程咨询有限公司（姚誉波）1、建造师湛怀平、安全员邱向东无到岗履职记录；2、总监姚誉国无履职记录。检查组已责令施工单位现场停工整改，并由桃花源建设分局加强监督该项目整改落实，并视其整改结果决定是否上报企业与相关人员不良行为记录。桃花源古镇文化村基础、主体施工建设单位：湖南同元文化古镇旅游开发有限公司施工单位：常德万达建筑工程有限公司（钟学岚）监理单位：湖南和天工程项目管理有限公司（周飞）1、在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍；2、建设单位将部分装饰装修工程涉嫌肢解发包给楚雄同元门窗工程有限公司，检查时未提供企业资质等相关资料；3、现场文明施工差，安全防护不到位
