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1、规 划 环环 境 影 响 评 价项规划环境境影响评评价的内内容及编编制要求求：规划环境影影响评价价是在规规划编制制阶段，对对规划实实施可能能造成的的环境影影响进行行分析、预预测和评评价，并并提出预预防或者者减轻不不良环境境影响的的对策和和措施的的过程。其其目的就就是在规规划编制制和决策策过程中中，就充充分考虑虑拟议的的规划可可能涉及及的环境境问题，预预防规划划实施后后可能对对环境造造成不良良影响。 中华人民民共和国国环境影影响评价价法第第十条规规定，专专项规划划的环境境影响报报告书应应当包括括以下内内容： （一）实施施该规划划对环境境可能影影响的分分析、预预测和评评估； （二）预防防或者减减轻
2、不良良环境影影响的对对策和措措施； （三）规划划环境影影响评价价的结论论。 同时在该法法第十二二条中还还要求，规规划编制制机关对对可能造造成不良良影响并并直接涉涉及公众众权益的的规划，在在规划草草案报送送审批前前，通过过组织论论证会、听听证会等等形式，征征求有关关单位、专专家和公公众对环环境影响响报告书书的意见见，并对对意见的的采纳情情况要给给予说明明。 依据国家环环保总局局发布的的专项项规划环环境影响响报告书书审查办办法和和规划划环境影影响评价价技术导导则的的细化，环环评的内内容具体体包括了了对规划划的分析析；环境境现状与与分析；环境影影响识别别与确定定环境目目标和评评价标准准；环境境影响分
3、分析与评评价；针针对规划划方案，拟拟定环境境保护对对策和措措施，确确定环境境可行的的推荐规规划方案案；开展展公众参参与；拟拟订监测测、跟踪踪评价计计划和编编写规划划环境影影响报告告书等内内容。 要求在在环评中中必须坚坚持科学学、客观观和公正正的原则则，要综综合考虑虑对各种种环境要要素和生生态系统统的影响响；应当当把与规规划相关关的政策策、规划划、计划划以及相相应的项项目联系系起来进进行整体体考虑；充分考考虑社会会各方面面的利益益和主张张；评价价的结论论要有可可操作性性等。规划环境影影响评价价的审查查：中华人人民共和和国环境境影响评评价法第第十三条条规定，“设设区的市市级以上上人民政政府在审审批
4、专项项规划草草案，作作出决策策前，应应当先由由人民政政府指定定的环境境保护行行政主管管部门或或者其他他部门召召集有关关部门代代表和专专家组成成审查小小组，对对环境影影响报告告书进行行审查”。此条款一是明确审查的时间在审批规划草案前进行。二是明确审查的组织者。三是传递程序。 在自治区关关于贯彻彻中华华人民共共和国环环境影响响评价法法的实实施意见见中进一一步明确确：综合合规划、专专项规划划中的指指导性规规划环境境影响评评价篇章章或说明明的审查查，由规规划审批批机关在在组织规规划审查查时一并并进行。专专项规划划环境影影响评价价报告书书由环境境保护行行政主管管部门组组织。 中华人民民共和国国环境影影响
5、评价价法和和国家环环保总局局第188号令发发布的专专项规划划环境影影响报告告书审查查办法，对对审查的的范围、组组织的部部门、审审查的时时限、专专家的组组成和审审查意见见应包括括的内容容审查都都作了具具体规定定。同时时还明确确“专项项规划环环境影响响报告书书审查所所需费用用，从专专项规划划环境影影响报告告书编制制费用中中列支。” 根据以上规规定和此此次试点点要求，为为了便于于操作和和指导，规规划环评评单位在在实施中中应先完完成规划划环评的的技术方方案（大大纲）并并经环评评报告审审查部门门审查。属属于须上上报国家家审批的的规划，其其环境影影响报告告书由编编制部门门先交自自治区环环保局，经经其组织织
6、初步审审查，在在修改完完善后上上报国家家环保总总局组织织审查；属于自自治区人人民政府府或有关关部门审审批的规规划，其其环境影影响报告告书由编编制部门门交自治治区环保保局组织织审查。规划环境影影响评价价条例第一章总总则则第一条条为了了加强对对规划的的环境影影响评价价工作，提提高规划划的科学学性，从从源头预预防环境境污染和和生态破破坏，促促进经济济、社会会和环境境的全面面协调可可持续发发展，根根据中中华人民民共和国国环境影影响评价价法，制制定本条条例。第二二条国国务院有有关部门门、设区区的市级级以上地地方人民民政府及及其有关关部门，对对其组织织编制的的土地利利用的有有关规划划和区域域、流域域、海域
7、域的建设设、开发发利用规规划（以以下称综综合性规规划），以以及工业业、农业业、畜牧牧业、林林业、能能源、水水利、交交通、城城市建设设、旅游游、自然然资源开开发的有有关专项项规划（以以下称专专项规划划），应应当进行行环境影影响评价价。依照本本条第一一款规定定应当进进行环境境影响评评价的规规划的具具体范围围，由国国务院环环境保护护主管部部门会同同国务院院有关部部门拟订订，报国国务院批批准后执执行。第三三条对对规划进进行环境境影响评评价，应应当遵循循客观、公公开、公公正的原原则。第四条条国家家建立规规划环境境影响评评价信息息共享制制度。县级级以上人人民政府府及其有有关部门门应当对对规划环环境影响响评
8、价所所需资料料实行信信息共享享。第五条条规划划环境影影响评价价所需的的费用应应当按照照预算管管理的规规定纳入入财政预预算，严严格支出出管理，接接受审计计监督。第六条任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。有关部门接到举报后，应当依法调查处理。第二章评评价价第七条条规划划编制机机关应当当在规划划编制过过程中对对规划组组织进行行环境影影响评价价。第八条条对规规划进行行环境影影响评价价，应当当分析、预预测和评评估以下下内容：（一一）规划划实施可可能对相相关区域域、流域域、海域域生态系系统产生生的整体体影
9、响；（二二）规划划实施可可能对环环境和人人群健康康产生的的长远影影响；（三三）规划划实施的的经济效效益、社社会效益益与环境境效益之之间以及及当前利利益与长长远利益益之间的的关系。第九条对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。第十条编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。编制专
10、项规划中的指导性规划，应当依照本条第一款规定编写环境影响篇章或者说明。本条第二款所称指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规划。第十一条环境影响篇章或者说明应当包括下列内容：（一）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。环境影响报告书除包括上述内容外，还应当包括环境影响评价结论。主要包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性，以及规划草案的调整建议。第十二
11、条环境影响篇章或者说明、环境影响报告书（以下称环境影响评价文件），由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。第十三条规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。但是，依法需要保密的除外。有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大分歧的，规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一步论证。规划编制机关应当在报送审查的环境影响报告书中附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明。第十四条
12、对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者补充进行环境影响评价。第三章审审查查第十五五条规规划编制制机关在在报送审审批综合合性规划划草案和和专项规规划中的的指导性性规划草草案时，应应当将环环境影响响篇章或或者说明明作为规规划草案案的组成成部分一一并报送送规划审审批机关关。未编编写环境境影响篇篇章或者者说明的的，规划划审批机机关应当当要求其其补充；未补充充的，规规划审批批机关不不予审批批。第十六六条规规划编制制机关在在报送审审批专项项规划草草案时，应应当将环环境影响响报告书书一并附附送规划划审批机机关审查查；未附附
13、送环境境影响报报告书的的，规划划审批机机关应当当要求其其补充；未补充充的，规规划审批批机关不不予审批批。第十七七条设设区的市市级以上上人民政政府审批批的专项项规划，在在审批前前由其环环境保护护主管部部门召集集有关部部门代表表和专家家组成审审查小组组，对环环境影响响报告书书进行审审查。审审查小组组应当提提交书面面审查意意见。省级级以上人人民政府府有关部部门审批批的专项项规划，其其环境影影响报告告书的审审查办法法，由国国务院环环境保护护主管部部门会同同国务院院有关部部门制定定。第十八八条审审查小组组的专家家应当从从依法设设立的专专家库内内相关专专业的专专家名单单中随机机抽取。但但是，参参与环境境影
14、响报报告书编编制的专专家，不不得作为为该环境境影响报报告书审审查小组组的成员员。审查小小组中专专家人数数不得少少于审查查小组总总人数的的二分之之一；少少于二分分之一的的，审查查小组的的审查意意见无效效。第十九九条审审查小组组的成员员应当客客观、公公正、独独立地对对环境影影响报告告书提出出书面审审查意见见，规划划审批机机关、规规划编制制机关、审审查小组组的召集集部门不不得干预预。审查意意见应当当包括下下列内容容：（一）基基础资料料、数据据的真实实性；（二二）评价价方法的的适当性性；（三）环环境影响响分析、预预测和评评估的可可靠性；（四四）预防防或者减减轻不良良环境影影响的对对策和措措施的合合理性
15、和和有效性性；（五）公公众意见见采纳与与不采纳纳情况及及其理由由的说明明的合理理性；（六六）环境境影响评评价结论论的科学学性。审查查意见应应当经审审查小组组四分之之三以上上成员签签字同意意。审查查小组成成员有不不同意见见的，应应当如实实记录和和反映。第二十条有下列情形之一的，审查小组应当提出对环境影响报告书进行修改并重新审查的意见：（一）基础资料、数据失实的；（二）评价方法选择不当的；（三）对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需要进一步论证的；（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷的；（五）环境影响评价结论不明确、不合理或者错误的；（六）未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理的；（七）内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。第二十一条有下列情形之一的，审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见：（一）依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或者范围不能作出科学判断的；（二）规划实施可能造成重大不良环境影响，并且无
