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1、市政府脱贫攻坚工作情况的报告与市脱贫攻坚夏秋攻势调查报告两篇市政府脱贫攻坚工作情况的报告今年以来，xx市委、市政府全面贯彻党的十九大和习近平扶贫开发重要战略思想，全面落实党中央、国务院和省委、政府脱贫攻坚决策部署，紧扣“精准”要义，紧盯薄弱环节，聚焦“定远县摘帽、21个贫困村出列、2.8万贫困人口脱贫”的年度减贫任务，聚力组织开展春、夏、秋、冬四季攻势行动；聚焦xx年脱贫攻坚考核存在的问题，突出补齐短板，强力推进“三精准”“三保障”“三落实”；聚焦作风建设，聚力夯实基层基础，确保“攻下决胜关、打赢翻身仗”。全市脱贫攻坚各项重点工作纵深推进，呈现出积极态势，现将有关工作情况报告如下：一、今年以来
2、脱贫攻坚开展情况及成效（一）强化组织领导，全面压实责任。今年以来，市委、市政府严格落实脱贫攻坚责任制，党政主要负责同志高频次、高规格研究部署脱贫攻坚工作，共召开市委书记专题会、市委常委会、市政府常务会、市政府专题会、领导小组会等各类会议17次。党政主要负责同志赴基层开展专题调研21次，特别是“五级书记遍访行动”开展后，已连续走访45个乡镇37个贫困村。在组织实施上，具体做到“四个一”：一是明确一个总目标，即通过制定年度工作要点，层层签订责任书，确保高标准、高质量完成年度减贫任务，全力以赴“攻下决胜关、打赢翻身仗”。二是确定一人专职抓，要求县（市）党政主要负责同志在亲自抓、负总责的基础上，确定1
3、名分管负责同志专职抓，四大班子其他同志配合抓。三是成立一套攻坚组，市委、市政府成立了“产业就业带动增收、帮扶干部精准管理、问责奖惩”3个攻坚小组，补齐指挥短板。尤其是定远县成立了11个专班攻坚小组，全力以赴推进县摘帽工作。四是制定一套硬办法。进一步明确责任分工，确保责任落实，修订市直单位和县（市）考核办法。提高脱贫攻坚在县域经济考核中的分值，并对脱贫攻坚综合评价“一般”和“较差”的县（市），由市扶贫开发领导小组对其党委或政府分管负责同志和党政主要负责同志进行约谈，并对年度综合评价“较差”的县（市），县域经济考核进行“一票否决”。（二）强化政治学习，提高政治站位。今年以来，全市上下认真学习贯彻习
4、近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神。习近平扶贫论述摘编出版以来，我市按照所有市领导，市领导小组所有成员单位，所有驻村工作队，县、乡、村扶贫系统所有干部人手一本的要求，征订发放摘编4401本。要求各地各单位认真学习、深刻领悟，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来，自觉用习近平总书记关于扶贫开发的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。市委常委会、市委理论中心组、市扶贫开发领导小组通过集中学习、交流研讨等多种形式，以上率下学摘编，加强政治学习、提高政治站位。（三）强化要素支撑，加大保障力度。一是补强攻坚力量。坚持尽锐出战，挑选政策水平高、专业能力强、实践经验足的人员充实到扶贫办，市级扶
5、贫办增加6人，目前已有工作人员13名，各县扶贫办工作人员平均达20人，全市有扶贫开发任务的村都安排了扶贫专干，共889名。二是足额安排资金。市本级和5个有扶贫开发任务的县（市）严格落实省要求的扶贫专项资金“2145”规定，加大地方专项扶贫资金投入力度，积极统筹整合涉农资金和清理回收存量资金支持脱贫攻坚。今年，全市共安排扶贫资金为99296.9万元，其中：专项扶贫资金59093.3万元，整合涉农资金用于脱贫攻坚xx3.3万元，清理回收存量资金用于脱贫攻坚8515.3万元，用于脱贫攻坚的债务资金9774万元。截至10月底，全市扶贫资金共支出94873.9万元，支出进度为xx.5%，其中专项扶贫资金
6、支出58410.3万元，支出进度为98.8%。按照“群众参与、村级申报、乡镇审核、县级审定”的方式确定项目，努力提高项目安排的精准度。全市xx年至2020年项目库项目6746个，其中xx年项目1870个。三是完善政策体系。对照软肋短板，瞄准产业扶贫、就业扶贫、激发贫困户内生动力等重点工作，制定开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动的实施方案xx年特色种植业扶贫指导意见xx年金融精准扶贫工作实施方案全面推广“四带一自”产业扶贫模式的指导意见关于构建“三有”型稳定脱贫新模式的实施意见关于激发贫困群众脱贫攻坚内生动力的实施方案关于加快发展产业扶贫信贷的意见等文件，打好补丁、精准施策。同时认真谋划后
7、三年和三年后的脱贫攻坚，对照省安排部署，细化措施，制定关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案。四是健全调度机制。坚持“每月一调度”，由市委、市政府分管负责同志召开专题调度会，瞄准重点难点解决问题，对标目标任务部署工作；坚持“每月一通报”，通报各地资金使用及“十大工程”进展情况，表扬先进、通报后进，加快项目推进；坚持“每月一汇报”，市委、市政府每月听取“产业就业带动增收”、“精准帮扶管理”、“问责奖惩”3个专项小组工作进展，做到专项工作专人抓、重点难点具体抓。采取专项督查和常态化暗访相结合的方式督促各地查漏补缺，其中市扶贫开发领导小组对照省交叉考核内容，开展专项督查，对县、乡、村“三大落实”工作进
8、行全方位体检。同时，不定期组织效能办、组织部、两办督查室等单位，对各地开展暗访检查，今年以来，共暗访了91个村。（四）瞄准短板弱项，全力抓好整改。严格按照省“重补促”专项行动要求，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，全面抓好问题整改。截至10月底，xx年省考核（7个方面208个具体问题）、省委专项巡视（1个方面问题）、省年中督查（3大方面66个具体问题）、省督查巡查（6大方面11个具体问题）、大排查督查（5大方面8个具体问题）反馈的个案问题已经全部整改完成。为确保问题见底清零，我市由点及面、举一反三，全面开展了“横向到边、纵向到底”的“六大行动”：一是开展大培训，着力解决业务不熟的问题。对市、县
9、、乡、村四级开展培训，并对培训内容进行测试，确保培训实效。截至目前，市、县两级共开展培训60场次，受训人员达2.3万人次。二是开展大排查，着力解决问题不清的问题。按照“七个不落、一个不少”的要求，对所有贫困户和边缘户“九类人群”开展大排查，确保“零漏评、零错评”。三是开展大走访，着力解决帮扶弱化的问题。全市组织2.6万名帮扶干部开展上门走访，逐户逐项问困、问计、问需。四是开展大宣讲，着力解决群众政策不清的问题。全市共推出电视宣讲专题171期、刊发脱贫攻坚新闻素材1567条。五是开展大整改，着力解决措施不力的问题。对照省脱贫攻坚整改工作方案要求，进村入户、逐条整改，查摆出的14.07万条问题实现
10、能改尽改。六是开展大问责，着力解决纪律不严的问题。针对xx年考核不力问责81人，其中厅级干部4人，县处级干部22人，其他干部55人。（五）对标减贫任务，聚力抓好冲刺。一是抓好县摘帽工作。市委、市政府将定远县摘帽工作作为脱贫攻坚的重中之重，市委主要负责同志专题研究调度，市政府主要负责同志召开专题会议，逐条查摆、逐项分析，明确了从拨付部分土地置换补偿款、旅游公路项目、降低小额信贷风险补偿金比例、再贷款项目、地方政府债劵、增减挂钩指标、涉农资金和涉农项目、国省干线公路建设、驷马山中型灌区四级渠建设和市直部门对口结对帮扶10个方面重点支持。10月下旬，市直相关单位组成基础、产业就业、教育卫生、规建环保
11、、民政残联、综合6个专项督查组赴定远县，对照县摘帽“一低于、一全部、一高于、一达到或接近”的标准，进行了全方面的指导和预评。对照县摘帽的标准，定远县能够完成县摘帽工作。二是抓好贫困村出列。强化要素保障，每个村安排40万元扶贫专项资金用于发展产业，强化“双基”建设，全面提高村集体经济收入。据统计，21个拟出列贫困村均能够高标准、高质量的完成出列“四项指标”，村集体经济预计收入430.37万元，平均村集体经济收入20.49万元，其中最高的35.8万元，最低的8.8万元。三是抓好户脱贫。对照“两不愁、三保障”要求，因户施策、创新开展“1+N”帮扶机制，具体要求是“每一名帮扶干部帮扶1个贫困对象+N个
12、一般农户”“每月固定1次帮扶+N次上门走访”“每户1项主要脱贫措施+N项配套措施”，确保增强脱贫攻坚工作透明度，提高扶贫政策的知晓率和满意度。对照贫困户退出的标准，今年我市能够完成2.809万贫困人口脱贫。（六）聚焦十大工程，精准抓好落实。一是产业扶贫规模扩大。大力实施“四带一自”产业扶贫模式，因村因户落实产业扶贫政策。截至10月底，全市实施特色种养业到户项目数为70416个，实施特色种养业项目的贫困户户数为58035个，项目到户覆盖率为97%（基数为59846），超过目标任务22个百分点；全市达到产业发展标准的贫困村123个，占年度任务数（123个）100，达到特色种养业产业发展标准的贫困户
13、30765户，占年度任务数（30300户）101.5；全市123个贫困村已全部建设了特色种养业扶贫基地；有35个村初步达到“一村一品”专业村标准，占全市贫困村的28.5%（省里要求到2020年20的村建成“一村一品”）。积极探索资产收益模式，强化利益联结。开展资产收益扶贫工作以来，财政资金投入资产收益扶贫项目形成资产5.14亿元，xx年实际取得资产收益4319.63万元，其中量化给村集体932.82万元，量化给贫困户3386.81万元。5月份，省财政厅在我市召开全省财政支持脱贫攻坚业务培训会，我市就推进资产收益扶贫工作做经验交流，省财政厅要求各地认真学习我市经验做法。搭建电商平台，发挥带动作用
14、。大力推广“电商+”模式，全市5个扶贫任务县（市）建成农村电子商务县级公共服务中心5个，物流配送中心5个，123个贫困村实现农村电商服务站全覆盖。深入推进贫困村电商网点全覆盖巩固提升工作，优选20个贫困村电商服务站作为农产品上行示范点和站改企进行重点培育，电商扶贫成效渐显。今年以来，全市 123个贫困村实现农产品网络销售额4215.3万元，较上年增长42%，在线销售产品达253个，已销售贫困户产品922万元。通过电商扶贫工作开展，带动贫困人口从事电商经营1199人，贫困人口开设网点数372个，从事电商行业贫困人口平均增收2276元。持续开展各类培训工作，全市累计完成贫困人口电商培训5329人。
15、开展旅游扶贫，培育扶贫新动力。坚持“宜游则游”原则，确定5个村为旅游扶贫重点村，推进“八个一”旅游基础设施建设，按照就近就地原则，针对贫困户自身发展情况，开发保安、保洁等服务岗位，优先向贫困人口倾斜，新增带动贫困户就业329人。二是就业扶贫成效显著。以就业扶贫驿站、扶贫基地等为载体，以就业扶持政策为抓手，统筹推进就业扶贫工作，超额完成就业脱贫目标任务。截至10月底，帮助贫困劳动者实现就业4858人，完成年度目标任务4261人的114%。技能脱贫培训1200人，完成目标任务1190人的100.8%。建成运行就业扶贫驿站14个，100%完成年度目标任务，建成就业扶贫车间22个，完成年度目标任务15
16、个的146.7%，扶贫驿站（车间）共吸纳637名贫困劳动者就业。招募就业扶贫基地45个（其中省级2个），完成目标任务6个的750%，吸纳331名贫困劳动者就业。开发辅助性岗位3886个，吸纳3086名贫困劳动者就业，在岗率达79.4%、稳岗率达98.2%。三是生态保护脱贫因地实施。今年以来，我市大力推广林业经营主体“四带一自”产业扶贫模式。全市47家林业经营主体，流转贫困户土地1197亩，共带动469个贫困户就业。全市选聘贫困户生态护林员137人。结合农村“三大革命”和美丽乡村建设，以农村生活污水收集处理设施建设、生活垃圾收集转运设施建设、畜禽养殖废弃物综合利用、农村饮水安全工程建设为重点，大力推进40个村整治项目建设，其中惠及贫困村5个。四是金融扶贫保障有力。省下达我市五个重点县（市）新增小额信贷任务为39250万元，截至10月底，五个重点县（市）共发放小额信贷 103xx3 万元， 20906 户。新增小额信贷 46189万元，完成目标任务的117.7 %。
