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1、PPP融资模式公路工程项目管理办办法与制制度二一七年年十一月月目 录第一篇 项目管管理规划划与管理理职能7第一部分 项目目管理规规划总则则7第一章 建立PPPP工工程项目目管理体体系的目目的7第二章 PPPP工程项项目管理理体系目目标7第三章 PPPP工程项项目管理理体系构构建思路路7第四章 参建单单位项目目组织架架构8第二部分 项目目公司及及其职能能部门岗岗位职责责8第一章 项目公公司职责责8第二章 股东大大会职责责9第三章 董事会会职责9第四章 监事会会（监事事）职责责10第五章 董事长长职责10第六章 公司经经理职责责10第七章 综合部部职责10第八章 建设管管理部职职责11第九章 财务
2、部部职责11第二篇 项目建建设前期期准备工工作11第一部分 项目目招标投投标工作作12第一章 项目管管理公司司招标工工作12第二章 施工单单位业务务招标工工作12第二部分 项目目报批与与报建13第一章 初步设设计报批批13第二章 施工图图设计报报批13第三章 质量安安全监督督申请与与批准13第三部分 施工工准备工工作14第一章 施工图图会审与与设计交交底14第二章 监理规规划审查查15第三章 施工组组织设计计审查15第四章 施工单单位现场场准备工工作检查查16第五章 第一次次工地例例会和开开工报告告审批17第三篇 项目进进度计划划管理17第一部分 项目目进度计计划管理理实施17第一章 总则18
3、第二章 建议性性计划编编制及上上报18第三章 指导性性计划的的编制、下下达20第四章 实施性性计划编编制、下下达21第五章 进度计计划的执执行22第六章 计划的的考核23第七章 进度计计划的调调整24第二部分 工程程项目统统计管理理实施细细则25第一章 总则25第二章 统计工工作的职职责25第三章 统计报报表基本本要求25第四章 统计报报表的编编制26第五章 相关填填报说明明27第六章 附则27第三部分 工程程项目监监理月报报制度27第一章 总则27第二章 工程监监理月报报的内容容28第三章 工作要要求29第四章 附则30第四篇 项目目质量管管理30第一部分 质量量管理目目标任务务和程序序30
4、第一章 项目质质量管理理目标30第二章 项目质质量管理理的任务务31第三章 项目质质量管理理程序32第二部分 质量量保证体体系的建建立32第一章 总则32第二章 质量保保证体系系网络33第三章 质量管管理制度度34第四章 质量保保证体系系各方质质量责任任58第五章 质量控控制计划划60第三部分 质量量保证体体系运行行62第一章 施工前前质量控控制62第二章 施工中中质量控控制62第三章 施工后后质量控控制64第四章 质量问问题和质质量事故故处理66第四部分 公路建建设优质质工程奖奖创建与与申报67第一章 总 则则67第二章 创建与与评审68第三章 监督管管理71第四章 附 则则72第五部分 建
5、设工工程优质质工程奖奖申报与与创建72第一章 总则72第二章 评审组组织73第三章 评审范范围74第四章 申报条条件和办办法75第五章 工程评评审77第六章 奖励78第七章 纪律78第八章 附则78第五篇 项目安安全文明明生产综综合管理理80第一部分 项目目安全生生产管理理办法80第一章 总则80第二章 项目安安全生产产依据原原则及目目标80第三章 项目安安全生产产保证体体系81第四章 安全生生产保证证体系各各方责任任82第五章 安全生生产管理理制度84第六章 安全生生产管理理方法与与措施90第二部分 项目目现场文文明施工工管理办办法92第一章 总则92第二章 组织机机构92第三章 施工现现场
6、文明明施工标标准要求求93第四章 环境保保护和卫卫生防疫疫管理制制度94第五章 治安综综合管理理95第六章 农民工工工资管管理制度度96第七章 附则96第三部分 安全全生产管管理考核核实施细细则97第四部分 公路水水运工程程“平安工工地”考核评评价标准准98第六篇 项目材材料设备备管理1022第一部分 工程程材料管管理办法法1022第一章 总则1022第二章 工程材材料的源源头管理理1022第三章 工程材材料的进进场管理理1033第四章 施工中中材料的的管理1055第五章 工程材材料试验验资料的的管理1066第六章 罚则1066第七章 附则1077第二部分 设备备管理管管理制度度1077第一章
7、总则则1077第二章 设备的的选择与与评价1077第三章 设备采采购、建建造1088第四章 设备安安装1088第五章 设备试试运行1099第六章 附则1099第七篇 项目合合同管理理1099第一部分 合同同履行管管理1099第一章 总则1099第二章 合同交交底1099第三章 合同跟跟踪与诊诊断1100第四章 合同争争议及违违约处理理1111第二部分 工程程分包管管理1111第一章 总则1111第二章 专业分分包管理理1111第三章 劳务分分包管理理1122第三部分 工程程项目设设计变更更管理1133第一章 总则1133第二章 设计变变更原则则1144第三章 设计变变更分类类1155第四章 设
8、计变变更的职职责和权权限1155第五章 设计变变更的立立项程序序1166第六章 设计变变更审批批1177第七章 设计变变更的审审计与监监督1200第八章 附则1211第八篇 项目资资金管理理1211第一部分 工程程资金计计划管理理1211第一章 总则1211第二章 承包人人资金使使用计划划1211第三章 项目管管理公司司资金使使用计划划1222第四章 投资偏偏差分析析及纠偏偏措施1233第二部分 工程程计量支支付管理理1244第一章 总则1244第二章 职责分分工1244第三章 工程计计量相关关规定1244第四章 现场工工程签证证管理1266第五章 联测规规定1277第六章 工程款款支付管管理
9、1277第七章 计量支支付的有有关要求求1311第八章 计量支支付工作作的检查查与监督督1333第九章 附则1344第三部分 工程程审计制制度1344第一章 总则1344第二章 项目内内部审计计和投资资方查询询1344第三章 项目外外部审计计1344第九篇 项目资资金使用用监管财财务管理理1355第一章 总则1355第二章 监管对对象、范范围和形形式1355第三章 监管职职责和内内容1366第四章 监督与与考核1366第五章 附则1377第十篇 项目档档案管理理实施细细则1388第一章 总则1388第二章 验收组组织1388第三章 验收申申请1399第四章 验收内内容1400第五章 验收程程序
10、1411第六章 验收意意见1422第七章 附则1433第十一篇 项目目验收与与移交1444第一部分 工程程验收1444第一章 总则1444第二章 各项目目验收规规程1455第二部分 单位位工程验验收实施施细则1466第一章 总则1466第二章 单位工工程验收收依据1466第三章 单位工工程验收收应具备备的条件件1466第四章 单位工工程验收收申请1477第五章 单位工工程验收收的组织织与管理理1499第六章 单位工工程验收收的主要要内容1500第七章 单位工工程验收收程序1511第八章 单位工工程验收收质量结结论核定定1511第九章 附则1522第二部分 工程程移交及及遗留问问题处理理1522
11、第一章 工程交交接152第二章 工程移移交1533第三章 验收遗遗留问题题及尾工工处理1533第四章 工程竣竣工证书书颁发1533第十二篇 项目目综合考考核实施施办法1544第一章 总则1544第二章 考核实实施办法法1555第三章 附则1566第一篇 项目管管理规划划与管理理职能第一部分 项目目管理规规划总则则第一章 建立PPPP工工程项目目管理体体系的目目的规范PPPP融资模模式下工工程项目目的管理理，建立立全面的的并能处处于有效效运行状状态的质质量保证证体系和和安全保保证体系系，严格格合同计计划管理理，保障障工程质质量合格格，维护护建设各各方的利利益，保保障资金金供给，按按合同条条款及时
12、时支付工工程资金金，以最最优的投投资，创创造最好好的PPPP工程程项目经经济效益益和社会会效益。本管理体系系适用于于PPPP项目实实施阶段段。第二章 PPPP工程项项目管理理体系目目标1、质量目目标：符符合相关关规范、设设计文件件、合同同文件要要求，达达到合格格标准，争争创优良良工程；2、进度目目标：满满足业主主总体进进度计划划要求，满满足业主主节点考考核目标标；3、投资目目标：控控制在项项目概算算（预算算）范围围内，满满足项目目目标要要求；4、安全目目标：无无重大安安全责任任事故；推进平平安工程程创造工工作。5、环保目目标：满满足设计计文件和和地方环环保有关关要求；6、文明施施工要求求：满足足合同规规定和地地方有关关文明施施工规定定。第三章 PPPP工程项项目管理理体系构构建思路路1、通过建建立项目目管理组组织架构构，确立立项目公公司及职职能部门门职责，确确保在组组织上保保证项目目建设；2、通过建建立规划划、计划划与制度度，确保保项目循循序渐进进、稳步步推进；3、通过质质量、安安全保证证体系，现现场管理理措施，检检查验收收制度，材材料设备备质量控控制，确确保项目目质量、安安全；4、通过变变更设计计和计量量支付制制度，保保证资金金正常支支付和杜杜绝经费费浪费；5、通过对对设计、监
