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1、劳务队伍稳定措施及清退方案总则为了进一步加强劳务管理，根据公司有关文件规定，并结合本项 目实际情况，特制订本劳务队伍稳定措施及清退方案。一 . 劳务队伍稳定措施1. 提高劳务队伍素质和水平，搞好施工现场有序的管理思想是行动的艺导， 没有正确的认识， 就不会有正确的行动。 加强现场农民工管理， 提高农民工水平，首先要提高认识，深刻了解现场农民工的地位和作用，增强现场农民 工的工作责任感和自觉性。1.1 农民工就是生产力。 抓好现场施工的工人可以提高工作效益， 哪里有生产活动， 哪里就需要农民工。劳务队伍管理是生产发展的客观要求，生产规模愈大，科技水平愈 高，就愈需要高水平的管理劳务队伍。尤其像我
2、们这样一个专业劳务队伍与农民工相结 合的、快速发展的建筑劳务队伍企业，更要提高对管理工作的认识，确立科学的管理思 想，使施工现场队伍水平与生产规模相适应。劳务队伍管理具有二重性，在资本主义制 度下，资本家一方面要对生产劳动过程进行管理；另一方面还要对工人阶级反抗剥削压 迫进行监督管理。按照科学原则组织生产活动，按成本编制预算，科学安排作业顺序， 最大限度确定工作速度和工作定额，加大劳务队伍制度，也大大提高了劳动生产率。它 适应了资本主义社会化大生产的需要，促进了生产力的发展，第一次使管理成为科学。 我国的社会主义制度是坚持以生产资料公有制为基础， 多种经济成分共存的所有制结构。 社会主义的本质
3、就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共 同富裕。而管理与生产者的劳动都是生产力。在实际工作中不难看到这种情况，员工素 质、科技水平、生产条件基本相当的劳务队伍。由于管理水平的差异，其生产力效益相 差很大。在劳务队伍施工现场管理中，秩序是效率的基本前提，没有秩序就没有效率， 没有效率就没有效益。施工现场管理相当，材料可以节约，人工费设备费可以减少，现 场不出工伤事故、环保事故、火灾事故，可以得到直接的经济效益和间接的社会效益。 这就直观地说明，劳务队伍管理出效益，劳务队伍就是生产力。1.2.现场连着劳务市场，抓好劳务队伍管理是赢得劳务市场的必要条件。现场劳务队伍是占领劳务
4、市场的前沿阵地。在建筑劳务市场竞争日趋激烈的情况下，建筑企业对 劳务队伍更加严格，对劳务公司的要求劳务施工企业已竣工的工程，特别是对施工工程 现场的考察，成为必不可少的内容。不能设想，一个脏乱差、毫无秩序、缺乏有效队伍 管理的施工现场，会赢得了建筑企业的信任。从这个意义上说，现场施工队伍是与建筑 企业紧密相连的。一定要“着眼于市场着手于现场；抓好现场队伍，才能赢得劳务队伍 市场”。公司成立以来， 由于抓名牌突破， 狠抓现场劳务队伍管理， 在创名牌工程的同时， 创名牌队伍管理，从而赢得了广大用户的信任。1.3. 劳务队伍关系到企业信誉， 搞好现场队伍管理， 有利于塑造和展示企业良好形 象。搞好现
5、场施工，条件艰苦，劳动强度大，建设一个文明安全生产的劳务队伍，不仅 可以为农民工提供便利的条件，可以激发职工爱企业、爱岗位的主人翁精神，增强劳务 队伍的凝聚力、战斗力，而且体现了对农民工的尊重，更为重要的是可以对外展示企业 的良好形象。建筑劳务业的主要舞台在工地，企业的素质、科技水平、管理水平，都会 在施工现场得以展现。 正像有的劳务管理人员所说的， “现场劳务队伍管理是企业素质的 活广告”。那是认为“工地脏、乱是情理之中，不必大惊小怪，只要把楼房盖好，文明施 工或不文明施工无所谓”的想法，都是与行业发展和社会要求不相适应的。必须提高对 现场劳务队伍工作的认识， 舍得投入人力、 物力和资金，
6、切实加强对现场农民工的管理。2. 建立以劳务队伍管理体制，是搞好劳务队伍现场施工的核心2.1 要管理出一派现场施工队伍，必须建立先进的劳务队伍现场施工管理体制。是建立推行现场施工队伍管理为核心的建筑施工管理队伍的体制， 建筑劳务市场经济向社 会经济转变的迫切要求。 我们看到了国有建筑企业的弊端， 从而开始生产方式变革的话， 那么我们今天的认识就更加深刻。过去计划经济条件下，施工靠指令分配，资源靠指标 供应，行政一级一级对上负责，建设中专业分工各管一段，这种落后的施工管理方式已 严重阻碍了生产力的发展。市场经济条件下，施工队伍靠市场竞争得到，资源靠市场， 管理部门越来越苛要求工程施工的质量，建筑
7、企业对劳务企业也越来越关注在工程施工 上技术质量水平，这些要求我们必须创造适合队伍能力和发展的新的生产关系，因而进 行以劳务队伍为核心的农民工现场施工管理体制，已成为劳务市场经济的内在要求和必 然选择。2.2 为了迎接入世挑战，做好建立现场施工队伍管理体制的几项工作。以劳务企业管理人员为主要形式的现场施工组织系统，全面推行劳务企业管理人员责任制。二是把以现场施工队伍为核心的现场施工队伍管理体制按照三个层次进行改组：公司总部为经营决策层，劳务现场管理部为工人现场施工管理层，农民工为劳务作业层。其中，企业法人代表与派出现场管理员之间是授权与被授权的关系；建筑企业与劳务队伍之间是服务与服从，监督与执
8、行的关系；劳务管理人员与作业层是平等的经济合同关系。三是劳务队伍以工程项目为对象的项目成本节约。四是企业对劳务队伍采取复合性指标责任制。五是要建立和完善劳务队伍的运行机制。六是要确立和维护劳务队伍地位 和合法权利，同时要加强劳务队伍职业化建设。3. 健全和贯彻各项劳务队伍管理制度严明奖惩，是加强队伍管理的保障，施工现场劳务管理制度，包括上级颁布的和施 工单位自身制订的规范、办法，是现场管理实践经验的总结，有着较强的科学性、规范 性和可操作性，全面落实现场劳务队伍的各项制度，是劳务管理人员抓好劳务队伍的基 本方法。首先要对进场人员进行规章制度的培训，提高劳务队伍法规意识，熟悉和掌握现场 管理的要
9、求和方法。由于劳务行业使用了较多的农民工，他们从农村到工地，放下锄头 拿起鎯头，有许多不相适应的地方，其中最突出的是法规意识不强。如果不对他们进行 全面系统的培训，施工中就难免出现这样或那样的问题，甚至出现重大事故，危及农民 工的生命安全，不但给农民工的家庭和个人造成不幸，也使工程进度蒙受损失。其次，要结合工程实际完善现场劳务队伍细则， 让农民工在工作中严格按管理细则 办事。在实际工作中，劳务企业和劳务管理人员必须要结合施工现场的实际情况，以施 工单位和行业规章制度为依据，制订本工程的具体实施细则，增强可操作性。完善的、 符合实际的劳务实施细则，可以规范现场农民工行为，增强农民工工作的自觉性，
10、提高 工作效率。反之，如果忽视劳务队伍管理细则和制订，就会使职工遇到问题无所遵循， 造成工作效率低下。第三要有明确的奖惩制度。 没有奖惩， 就会缺乏对农民工行为的约束力； 只有赏罚 严明，才能鼓励先进，鞭策后进，使各项劳务队伍制度真正落到实处。因此，必须制订 可行的奖惩制度和措施，并认真落实。某些劳务管理人员，在执行劳务制度时奉行“多 栽花少栽刺”的处世哲学，只奖不罚；而某些劳务管理人员在执行劳务制度时，只讲惩罚，不提奖励，使农民工动辄得咎，造成干群关系对立。上述两种做法都是片面的、错误的，应当予以纠正。制订明确的奖惩劳务制度和措施，并严格全面执行，不仅体现了劳务管理者的管理艺术，而且能促使受
11、奖者更积极，受罚者接受教训，从而提高按规章 办事的自觉性，保证现场劳务施工管理的有序化。二. 劳务清退方案（一）、退场原因1. 正常退场：分包商完成分包合同约定的所有工作。2非正常退场：因工程停工等非分包商原因，应与其协商退场。 因分包商违约或者不能满足项目要求的， 项目部应向上级申请同意后 按合同约定中（终）止合同，核定违约责任，安排分包商有序退场。3因分包商造成其非正常退场的主要情况有：3.1 劳动力严重不足，个人素质差，造成工期严重滞后；3.2 施工质量差，存在安全、环境隐患，屡教不改；3.3 严重不讲诚信， 不认真履行合同， 扯皮推诿， 煽动工人闹事；3.4 不服从管理，不听从指挥，情
12、节严重；3.5 其他原因。（二）、退场手续的办理 根据以往检查发现有些劳务班组退场， 存在未签订退场协议的情 况。这种情况对项目的资金支付构成了实质性的支付风险及潜在的 诉讼风险，究其原因主要是以下几点：1）项目部各个职能部门沟通欠佳， 作业队的劳务班组退场了而项 目部不知道情况。2）没有相应的文件指导流程， 相关责任人不知道自己在劳务班组 退场中扮演什么样的角色。3）劳务班组意识形态模糊，不知道退场时要办理退场协议。为避免以上问题的出现和工程的顺利完成， 请相关职能部门及劳 务班组务必按规定的程序办理劳务班组退场手续。2.1 项目部制定退场方案，明确分包工程收尾，工程及生活区、 生产设施移交
13、时间与方式，人员、机具、设备退场安排。分包商填报 离场清单，经项目部核准后，退还证件，借用工具。2.2 因分包商原因非正常退场的，认真核定分包商应承担的违约 责任，按约定扣除履约保证金，结算劳务费，监督分包商结清劳务班 组费和劳务人员工资。劳务队伍退场时， 各个作业队的队长务必引导监督退场劳务班组 办理退场手续后才退场，避免合同纠纷。劳务班组退场时，作业队队 长要求；劳务班组负责人按照劳务退场签认单， 找相关职能部门办理 签认手续。项目分部财务按照相关职能部门提供的扣款情况负责拟定 退场协议。（三）、劳务队伍退场流程JLV编制工人退场花名册并签字办理离场登记IV各部门签署退场意见劳务队伍退场A
14、进行劳务综合考评-J L.7劳务管理结束（四）退场管理劳务队伍承担的劳务作业已完工或因某些原因无法继续施工的情 况下需要退场，项目部要协调劳务队做好物资、 机械和人员的撤离现 场工作。劳务人员素质高低不一，退场时容易产生事端，故在劳务队伍退 场时首先应组织劳务人员撤离现场。项目部应本着人性化管理的原 则，协调、督促劳务队伍结算劳务人员薪酬，杜绝克扣或拖欠，协助 劳务人员订购车票，将劳务人员安全送离施工现场。劳务队伍的物资、设备退场清理比较复杂，需要根据现场情况分 类处理。对于物资和小型机具，如果项目部能够回收利用的，双方依 据劳务合同的约定对物资、 小型机具合理估价， 项目部尽量回收利用， 对
15、于没有利用价值的劳务队伍自行处理。对于机械设备和周转材料， 项目部应按照劳务合同的约定对其检查， 完好的予以回收利用； 若存 在问题，应责令劳务队伍维修恢复或项目部组织进行维修但费用由劳 务队伍承担；对确实无法恢复的由劳务队伍承担全部损失。项目部在劳务队伍将劳务人员和物资设备清退现场后，应与其签 订劳务合同清算协议。 劳务合同清算协议应包括的主要内容： 终止的 合同标号及合同名称， 劳务作业的工程量完成情况及计量情况， 双方 对计量、索赔和调价的解决方案，双方债权债务情况，劳务队伍拖欠 款情况，劳务队伍退场后项目部对其质保金支付的规定等。 项目部依 据双方签订的劳务合同清算协议对劳务队伍进行末次计量。（五）劳务综合素质评审 劳务队伍退场后，项目部应根据劳务队伍在履约过程中施工质 量、履约情况等按照公司有关文件规定进行综合评审， 并将评审结果 上报公司备案。
