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1、四川交通职业技术学院经济管理系毕 业 论 文 浅析事业单位的财务管理 年级：2009级学号：姓名：阮丽佳专业：会计指导教师：杨敏职称：论文提交日期：2011年 月 日 论文答辩日期：20 年 月 日 论文答辩通过日期：20 年 月 日 2011年 月 日 / 文档可自由编辑打印 毕业设计（论文）任务书班级2009级学生姓名阮丽佳指导教师杨敏设计（论文）题目浅析事业单位的财务管理主要研究内容事业单位的财务管理存在的问题主要技术指标或研究目标分析出事业单位的财务管理存在问题的原因，并写出解决方案基本要求论文完成时间、选题时间：2011年9月15日、查阅资料时间：2011年9月1524日、论文初稿写
2、作时间：2011年9月24日、论文修改写作时间：、论文完稿写作时间：主要参考资料及文献毕业设计（论文）评审表一（指导教师用）班级：姓名：学号：评价内容具体要求分值评分论文选题论文结构论文质量写作水平参考文献是否具有现实意义是否具有一定的代表性能结合实习的实际情况基本问题表达是否清楚是否有独特见解，有较强的说服力文字是否准确，学术用语是否规范是否符合本论文的需要1025302510成绩100指导教师评语：指导教师签名：年月日注：各专业可根据自己的具本情况，制定出适合本专业的毕业设计（论文）的具本要求和评分标准。毕业设计（论文）评审表二（评阅人用）班级：姓名：学号：评价内容具体要求分值评分论文选题
3、论文结构论文质量写作水平参考文献是否具有现实意义是否具有一定的代表性能结合实习的实际情况基本问题表达是否清楚是否有独特见解，有较强的说服力文字是否准确，学术用语是否规范是否符合本论文的需要1025302510成绩100评阅人评语：评阅人签名： 年月日注：各专业可根据自己的具体情况，制定出适合本专业的毕业设计（论文）的具体要求和评分标准。毕业设计（论文）答辩情况记录班级：姓名：学号：答辩题目对学生回答问题的评语正确基本正确经提示回答不正确未回答答辩委员会（或小组）评语：答辩负责人签名：成绩： 年月日毕业设计（论文）总成绩评定表班级姓名学号设计（论文）题目成绩指导教师评分评阅教师评分答辩评分总成绩
4、系毕业设计（论文）领导小组审核意见：组长签名：年月日注：毕业设计（论文）总成绩中，指导教师评分占40%，评阅人评分占20%，答辩评分占40%。摘 要事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，是政府经济和社会管理的重要组成部分。近年来，随着市场经济体制的逐步建立及事业单位财务运行体制改革的逐步深入，原有的事业单位财务管理体制的弊端也日益突出。因此，对事业单位的财务管理进行改革，建立既能适应社会经济发展需求，又能促进各项事业发展的事业单位财务管理机制，健全与事业单位改革相配套的财务管理体系已成当务之急。事业单位财务管理工作在宏观经济管理中具有重要的地位。但长期以来,其财务管理理念落后,会计基
5、础薄弱,财务操作不规范,会计监督不到位,亟待改革和提高。事业单位财务管理是财政预算管理的延伸，是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。加强预算内外资金管理和事业单位财会队伍建设，强化管理，使事业单位的财务管理走上规范化的轨道。事业单位财务管理工作是事业单位依据资金运动规律、国家的法律、制度，对资金的循环周转和使用效果进行预测、决策、计划、控制、核算和分析，以达到提高事业单位资金利用效果的日的。关键字:事业单位,财务管理,监督目 录摘 要I目 录21 现实与探索问题的提出31.1事业单位财务管理概述31.2事业单位财务管理中存在的主要问题41.2.1财务管理理念落后41.2
6、.2体制制度缺陷41.2.3管理操作不规范51.2.4会计基础薄弱51.2.5监管约束不力61.3事业单位财务管理现状的原因分析61.3.1法律法规滞后61.3.2财务监督工作不到位，财务约束机制不健全61.3.3会计人员素质偏低72 事业单位财务管理原则和目标82.1内部财务控制制度体系的原则82.2事业单位财务管理的目标和任务82.3当前事业单位财务管理和运行的新特点93 加强我国事业单位财务管理的措施103.1加强各方面的管理监督控制103.1.1加强事业单位编制预算的管理103.1.2加强事业单位内部的财务监督103.1.3加强事业单位内部资金运行的控制103.2完善事业单住电算化会计
7、信息系统113.3转变事业单位财务管理观念113.4防范事业单位财务风险11结束语13致谢14参 考 文 献153号黑体引言事业单位财务管理是一项基础性、长期性、根本性的工作，它为我国事业单位的科学发展提供了有效可靠的保障。近年来，随着我国财政体制改革的不断深入发展，事业单位的财务管理工作而临着越来越多的挑战，日前许多事业单位的财务管理模式比较落后，理财理念还停留在传统型、经验型、自给型、封闭型的层而上，思想观念还不能适应新形势的需要，单位内部从事财会工作的财务人员缺乏现代财务管理科学知识、业务培训，所以加强事业单位的财务管理是事业单位自我良险发展的重要保障。另一方而，加强事业单位财务管理也有
8、利于降低我国事业运行成本。近几年来，我国财政收入虽然增长较快，但是由于一直以来我国经济基础薄弱，多数事业单位经费短缺，财政资金的供求矛盾仍然较大，行政运行成本偏高，虽然有计算曰径变化、工资增长、信息化设备扩大等因素的影响，但财务制度的不规范和管理的缺失，仍是不可忽视的重要原因。因此加强事业单位财务管理可以有效地降低我国事业运行成本的基础上，结合本单位的实际，建立切实可行的财务管理制度和会计核算流程，制度制定要体现适应性和可操作性原则。对资金、票据的管理，预算的编制、执行、监督和评价及会计决算都要有明确而具体的规定，如内部审计制度、财务公开制度、预决算管理制度等一系列制度的建立和完善，做到制度管
9、人、责任到人。1 现实与探索问题的提出1.1事业单位财务管理概述事业单位财务管理是指各级事业单位的事业费和预算外收入，在预算、分配、调剂和使用的全过程所进行的管理和监督。其财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督。事业单位财务管理的特点与事业单位自身的特点密切相关。主要有以下特征：（1）事业单位的资金基本上都来自财政拨款或其他提供者，提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益。（2）事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，资
10、金提供者不会分享单位剩余价值，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益。因此国家管理部门、捐赠人等资金提供者，需明确规定资金的使用范围，事业单位必须严格遵守这些规定或限制，这是其必须履行的特殊责任。（3）事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的。有的事业单位虽然可以按一定收费标准或价格提供劳务或产品，但往往是按等于或低于成本的价格提供。随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金，事业单位除积极主动地争取政府对事业经费的支持外，更重要的是主动地向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。1.2事业单位财务管理中存在的主要问题1.2.1财务管理理念落后财
11、务管理是企业经营中重要的管理活动，然而有些事业单位却并不重视财务管理工作。理财观念落后。目前，传统计划经济体制依然影响着事业单位的财务管理。各单位不同程度地存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理粗放，对财务管理的职能尚末真止领会等现象，甚至将财务管理与会计核算混为一谈。角色定位不准。财会部门在事业支出等管理流程中只充当“付款人”的角色，没有发挥财会工作应有的辅助决策和监督控制功能，更谈不上事前、事中、事后对事业支出实施有效的过程控制。财务管理脱节。财务管理往往没有真正同单位其他管理活动融合起来，没有发挥其综合协调职能。同时，许多单位在系统开发当初末充分考虑财务管理子系统的兼容性，不能实现财
12、务会计信息资源共享，不能满足财务管理全过程监控的要求。1.2.2体制制度缺陷对于部门预算的编制，许多单位在实际操作过程中仍沿用基数编制部门预算，在很大程度上影响了资金使用效率，特别在部门预算编制支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下祸根。此外，部门预算编制不够细致严谨，人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性，导致在预算执行过程中，以项目资金方式追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给财务管理带来一定难度。位财务人员准入门坎较低，特别是中小城市事业单位财务人员很多是非会计专业人员。一是事业单位财务人员晋升职称难度较大，相对于其他行业，会计职称从初级到高级，均参加全国通考，特别是高级会计师要考评结合。大部分事业单位领导把财务人员列入非主系列专业人员(如疾控系统主系列职称是医疗)，不配给财务人员高级职称指标，这些都严重打击了财务人员工作积极性，所以事业单位财务人员从会计系列晋升职称的很少，这也间接导致事业单位财务人员素质下降。三是财务人员岗位设置不合理，兼岗现象严重，不相容职务末能合理分离。四是财务人员不能独立执业
