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1、2016年常州市新北区龙虎塘南街环境综合整治工程社会稳定风险评估报告江苏鑫洋建设项目管理有限公司二一六年四月目 录一、引 言- 3 -二、项目概况- 5 -1、项目单位- 5 -2、建设地点- 5 -3、项目建设必要性- 5 -4、项目建设规模及预算- 6 -5、建设工期- 6 -7、投资估算- 9 -三、评估内容- 10 -1、评估依据- 10 -2、评估主体- 11 -3、评估过程- 11 -4、评估内容- 13 -5、风险识别和估计的评估- 15 -6、风险等级确定- 23 -三、评估结论- 25 -1、拟建项目存在的主要风险因素- 25 -2、拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估
2、结论。- 25 -（三）拟建项目的风险等级- 26 -一、引 言本项目建设单位为常州市新北区龙虎塘街道办事处，项目位于街道南街片区，即京沪高铁以北，常澄路以西，龙栖路以南，通江大道以东的片区。区域面积14.6万平方米。以龙虎塘街心公园为界，可分为南北2个片区。区域内户籍数量约600余户，实际居住户数近700户。主要建设内容包括：全面实现污水收集截流，新建雨水管道及明沟，路面整体维修出新，通信杆线入地及规范化整理，新建燃气管道及改造自来水管网，规范区域停车。项目总投资1519.50万元。2016年常州市新北区龙虎塘南街环境综合整治工程社会稳定风险评估报告通过媒体网络公示、信息张贴公示、实地走访、
3、向公众发放调查表、召开座谈会等形式征求了项目具有代表性的利益相关者及项目所在地群众和组织的意见，分析了调查结果，进行了风险识别论证，提出了主要风险因素，并对项目风险作出了判断，提出了风险防范、化解措施和建议对策。评估报告按照国家有关文件和政策要求进行编制，对项目基本情况介绍较全面，对项目建设的合法性、合理性、可行性和可控性的分析也较充分，风险调查具有一定的广泛性，风险识别论证较规范，提出了风险应急处置预案和风险防范、化解措施，并出具了可行性研究报告批复、用地预审、规划选址等审批文件，得出的风险等级结论基本正确。本项目建设符合国家现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策，此外本项目还承担着北部生
4、态新城建设、基础设施升级、提升居民生活环境的重要功能，是龙虎塘街道创造良好人居环境的重点项目。龙虎塘南街环境综合整治工程综合改造项目的建成将提升地块价值、实现社会效益、生态效益与城市经济效益。项目建设过程中会存在一定的风险因素，通过采取有针对性的风险防范、化解措施，项目可能引发的社会稳定风险是可控的。评估认为，本项目初始社会稳定风险等级为中风险，采取化解措施后社会稳定风险等级为低风险。二、项目概况1、项目单位项目建设单位：常州市新北区龙虎塘街道办事处2、建设地点本项目位于街道南街片区，即京沪高铁以北，常澄路以西，龙栖路以南，通江大道以东的片区。区域面积14.6万平方米。3、项目建设必要性项目是
5、龙虎塘建设发展的重要一环，通过大力发展城市基础设施工作，能够大大提高城市的品位和档次，树立良好的城市形象，具有完善区域基础设施，完善区域绿地系统建设的功能，还能增强城市的凝聚力和吸引力，聚集人才、聚集资金、聚集技术、聚集有利于发展的要素，提升城市综合竞争力，极大地推动社会发展和经济建设。城市基础设施建设是衡量一个城市现代化和文明程度的重要标志。注重生态保护、资源综合利用、人与自然和谐，不仅要有现代化的物质基础，还要有与之相配套的生态文明。加强基础设施建设，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、方便的生活居住环境，是坚持十八大和十八届三中全会精神，深入推进建设和谐社会在城市建设中的具体体现。城市
6、基础设施工程不仅是满足人民生活水平不断提高的需要，也是着力打造城市特色，提升城市品位，构建社会主义和谐社会的必然要求。项目建成后在提升城市整体环境和聚集人气上起到关键作用，对推动南部生态新城整体建设起着至关重要的作用，将成为龙虎塘街道一张极具特色的城市生态名片。项目建设能带来巨大的社会效益、经济效益和生态效益。4、项目建设规模及预算本项目区域面积14.6万平方米。以龙虎塘街心公园为界，可分为南北2个片区。区域内户籍数量约600余户，实际居住户数近700户。项目总投资1519.50万元。5、建设工期本项目计划进行7个月，本项目计划于2016年4月开展前期工作，预计于2016年11月完工。6、拟建
7、项目自然和环境状况（一）生态环境 新北区属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，主导风向东南风，无霜期较长，雨水充沛。光照充足。降水量集中在夏秋两季，春季阴湿多雨，冷暖交替；夏季梅雨明显，湿热的高湿期长；秋季受台风影响，秋旱及连日有雨相间出现；冬季干燥寒冷，严寒期短。本区年平均气温16.3，最高年平均气温19.9，最低年平均气温11.9，最高气温多出现在78月份，气温一般出现在12月份，历年极端最高气温达39.4,极端最低气温达-15.5。年平均日照1925小时，年平均最大日照2035小时，年平均最小日照1797.6小时。最大降雨量1888.5毫米（1991年），最小降雨量639毫米（1978年）
8、，平均年降水量1185.15毫米，；年内雨量分配也不均，汛期59月雨量约占全年雨量的63%左右。其中梅雨多出现在57月，梅雨量约全年雨量的22.5%左右，79月受副热带高压控制，经常出现热带气旋雨和台风，易造成洪涝灾害；非汛期常持续干旱，往往形成旱灾。（二）社会环境（1）常州新北区常州国家高新技术产业开发区1992年11月经国务院批准成立，是全国首批52个国家级开发区之一。2002年4月，在高新区的基础上设立了常州市新北区，辖区面积439.16平方公里，下辖3个街道、6个乡镇，总人口43万。位于常州市城区之北、长江之南，东与江阴市交界，西与丹阳市和扬中市毗连，拥有国家一类开放口岸常州港和常州民
9、航机场，沪蓉高速公路、京沪铁路、S338省道及沪蓉高速铁路穿境而过，新藻江河、德胜河、新孟河三条内河连通长江和京杭大运河，构成了四通八达、快速便捷的水、陆、空立体交通网。 2014年，全年实现地区生产总值900.21亿元，比上年增加91.61亿元，同比增长11.3%（按可比价计算，同比增长12.1%）。其中第一产业增加值15.79亿元，同比增长7.5%；第二产业增加值522.09亿元，同比增长10.1%，其中工业增加值498.70亿元，同比增长10.3%；第三产业增加值362.33亿元，同比增长13.3%；第三产业增加值占GDP比重达40.2%，比上年提高1.2个百分点。三次产业结构由上年的1
10、.9:59.1:39.0调整为1.8:58.0:40.2。按常住人口计算的人均GDP达14.48万元，同比增长13.4%，按现行汇率折算突破2万美元，达2.3万美元。财政收入持续增长。全区财政总收入完成268.45亿元，其中公共财政预算收入89.32亿元，同比增长6.98%，公共财政预算收入占GDP比重为9.9%。金融信贷规模扩张。年末金融机构人民币存款余额731.60亿元，比年初增加31.39亿元，同比增长4.5%；贷款余额629.74亿元，比年初增加130.01亿元，同比增长26.0%；存贷比达86.08%，同比上升14.71个百分点。（2）龙虎塘街办事处龙虎塘街道位于常州高新技术产业开发
11、区，沪宁高速公路常州段出入口，与上海、南京等距相望，距常州高铁站3公里、常州民航机场18公里、常州万吨级港口10公里。京沪高铁、沪宁高速公路、常澄路、通江大道横贯街道，水、陆、空交通便利，区位优势明显。街道占地面积16.9平方公里，2003年镇改街道，2007年开始逐步撤村转居，先后成立了4个社区，目前总人口5万余人。辖区内由北向南，分别分布了出口加工区、光伏产业区、功能配套区、龙虎塘生活区。高速公路两侧区域，专业市场相对集聚，共有长江塑化市场、月星家居、4S汽车城、农机市场、长江贸易中心等7大市场。 2013年，龙虎塘街道（全口径）主要指标增幅均在10%以上，完成地区生产总值83.03亿元，
12、工业总产值完成306.67亿元，工业产品销售收入完成302.21亿元，一般预算收入完成6.89亿元，全社会固定资产投资完成55.17亿元，其中工业投入完成27.99亿元，实际利用外资完成10407万美元。 虎塘街道在近几年来，先后获得市级文明单位、市双拥模范单位、市社会治安安全镇等多项荣誉称号。7、投资估算本项目投资总额约为1519.50万元，其中：建安工程费用1323.00万元，工程建设其他费用124.14万元，基本预备费用72.36万元。具体测算见下：工程投资估算汇总表序号项目或费用名称费用（万元）备注I第一部分：建安工程费用1323.00II第二部分：其他费用 124.141费用补偿 1
13、0.00暂估2建设单位管理费13.23财建2002394号文件3建设项目前期工作咨询费3.0区政府文件4环境影响咨询费1.0市场价5监理费34.92发改价格 2007670号6工程设计费39.69计价格200210号7标底编制费3.98苏价服（2004）483号8招标代理费4.30计价格20021980号9结算审核费1.23苏价服（2004）483号10施工图审查费1.27苏价服200426号11施工阶段全过程跟踪审计费11.82苏价服（2004）483号III基本预备费（I+II）5%72.36总投资（I+ II+ III）1519.50 三、评估内容1、评估依据（1） 中华人民共和国安全生
14、产法（2） 中华人民共和国突发事件应对法（3） 风险管理原则与实施指南（GB/T 24353-2009）（4） 国家突发公共事件总体应急预案（5） 特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）（6） 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知（中共中央办公厅、国务院办公厅中办发20121824 号）（7） 国家发展和改革委员会重大固定投资项目社会稳定风险评估暂行办法（国家发展和改革委员会发改投资20122492号文件）（8） 国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（国家发展和改革委员会发改投资2013428号文件）（9） 常州市新北区龙虎塘街办事处委托合同（10） 常州市新北区龙虎街道办事处提供的其它资料2、评估主体按照国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492号）的规定，常州市新北区龙虎塘街办事处委托江苏鑫洋建设项目管理有限公司开展本项目的社会稳定风险评估工作。接受委托后，我公司随即成立了项目评估专家组，专家组由常州大学及部分市、区相关专家组成，参加会议的还有常州市新北区城建局、经发局、财政局、国土局、水利局、环保局以及街办等有关部门的代表。3、评估过程（1）制定评估工作方案。接受委托后，我公司首先制定了评估工作方案，明确了风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、工作方法与要求
