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1、优化基层纳税服务工作的调查与思考 访问次数:2 发布日期：202X1-16:22：36 字体：【大中小】 陈斌雷源芳 内容摘要针对基层纳税服务工作中存在的问题，本文提出,税收管理应在转变职能、改进作风上下大力气，并通过拓展服务途径、优化服务手段、畅通征纳对话等方式,提升纳税人满意度，赢得社会各界的认可,树立国税部门的良好形象,进一步推动税收管理质量和效率的提高。 关键词经济管理;国税；纳税服务；建议 作者简介六盘水市国家税务局 近年来,六盘水市国税系统围绕“一条主线,推进三大战略”的要求，在纳税服务方面做了大量工作,通过不断推进税源专业化管理，将原来在征管业务系列办理的4项涉税业务前移到办税服
2、务厅前台办理,让纳税人在办税服务厅就可以办理涉税事宜，解决了“多头跑、时间长”的问题,很大程度上方便了纳税人;通过不断推进基层兴税,在经费比较有限的情况下，强化经费保障，全面补充并配置了硬件设施，为纳税服务工作的开展奠定了物质基础；按照国家税务总局和省局的要求加强了办税服务厅规范化建设，办税环境得到较大改善,服务水平质量有了提升；明确了负责纳税服务工作的部门,确定了“归口管理、各部门协同配合”的纳税服务协作要求;采取纳税人恳谈会、实地走访等形式收集了纳税人需求,取得了纳税人的积极响应,办税公开进一步规范，纳税人信用等级管理得到加强,纳税服务工作在总体上得到较大的推进。但基层纳税服务工作仍存在一
3、些问题。 1基层纳税服务工作存在的问题 1.认识的高度与其核心地位不相匹配 02X年，国家税务总局就明确指出：纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务。纳税服务既然是税务部门的两个核心业务之一,可见其重要地位。然而，基层在思想观念上却存在重管理、轻服务现象。纳税服务说起来重要，做起来不重要:一些税务人员,“官本位”思想较重，自觉主动服务意识不强，不把纳税服务当回事，认为只要把管理任务完成就不错了,至于纳税服务，存在“可有可无、可轻可重”的思想,不把纳税服务放在核心地位去认识、去思考、去落实。由于思想认识的高度有限,导致对纳税服务工作的重视不够，抓落实的力度不强，极大程度上制约了纳税服务工作的发展
4、。 1.2纳税服务的大格局尚未形成 纳税服务是贯穿税收工作全过程的综合性工作，在基层与所有的部门都有关联，需要所有部门齐心协力才能完成。但在基层的实际工作中，谈到纳税服务，往往会认为是纳税服务部门或者是办税服务厅的事,协作配合机制尚未完全建立，纳税服务合力未能有效发挥,从而造成信息不集中，不利于各方面及时了解整体情况，未形成有关部门齐抓共管的联动机制:有的部门做了纳税服务方面的工作,但纳税服务部门却不知道，缺乏沟通联系；有时纳税服务部门需要配合协作，其他部门不一定理解或积极性不高、主动性不强。这些问题的存在一定程度上制约了纳税服务工作的开展。 1.3税法宣传和纳税辅导任重道远 通过对全市纳税人
5、开展的满意度调查结果显示,纳税人对5项调查内容之一的“税法宣传和纳税辅导”的满意率最低：一方面，说明纳税人对税法宣传和纳税辅导工作有比较高的期望;另一方面，说明税法宣传和纳税辅导工作与纳税人的需求存在差距。调查也发现，纳税人对个性化的纳税辅导有比较高的期望与需求，而目前的纳税服务状况与纳税人的期望与需求存在差距，有的需求得不到满足。 1.服务的态度与能力素质有差距 从调查的情况看，税务人员的服务态度仍需改善,虽然纳税服务工作开展了多年,但仍有少数税务机关工作人员没有牢固树立“三个理念”,没有把自己当成服务人员，对待纳税人傲慢无礼，高高在上，态度冷漠,损害了国税机关的形象。有的办税人员，特别是劳
6、务派遣人员的综合业务素质能力方面存在差距，不能准确答复纳税人提出的问题，或回答不了而推脱，导致纳税人的需求不能及时得到满足,影响办税的质量与效率,影响国税机关的形象。 1.考核激励机制不够健全 近几年来,基层也摸索着建立了一些纳税服务的考核制度,但同时也存在一些问题：一是制度本身不够完善,层面比较低，考虑不够周全,起的作用不够大；二是制度执行起来“手比较软”,存在好人主义，有怕得罪人的思想,考核软化,服务人员的活力未能充分调动。 2优化基层纳税服务工作的建议 .变“不够重视”为“足够重视” 为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，是时代发展的客观要求。既然是客观要求，就要把认识提高到顺应客观要求的
7、高度上,特别是领导干部，要带头真正把纳税服务当作核心业务来认识，树牢纳税服务“三个理念”,并将理念转化为行动,把税务机关当成服务机关,把税务人员当成服务人员。提高对纳税服务工作的重视程度，真正把纳税服务工作当成核心业务来对待，切切实实抓好落实。 2.变“软指标”为“硬指标” 纳税服务涉及基层的各个部门，是贯穿税收工作全过程的综合性工作,必须建立纳税服务工作大格局，即：横向有机制，明确牵头部门，其他有关联的部门各司其职,各负其责，及时沟通交流,及时归档有关资料。纵向有制度,将纳税服务的所有工作量化为具体的分值及扣款扣分标准，加强督促检查,不要怕得罪人，既要有铁的制度也要有铁的执行力，实实在在抓好
8、机制制度的落实。将纳税服务作为核心业务贯穿于税收工作始终，一岗双责，形成全员、全方位、全过程的大服务格局。 2.3变“强制管理”为“人文关怀” 在纳税服务工作中,进一步思考人员管理的效果和作用，强化道德引导及人性关怀：一方面,要严格对服务人员的管理与考核。加强对服务人员的思想教育,增强服务人员爱岗敬业的意识、职业道德观念和工作责任心；另一方面，要加强人文关怀。单位要定期组织对服务人员的心理辅导，及时疏导工作人员的心理压力;领导要定期与服务人员谈心交流，掌握办税服务厅工作人员的思想动态，并进行疏导,切实关心服务人员的身心健康。在精神关怀的同时,给予物质方面的关怀。如开展健康的文化活动，探索建立办
9、税服务窗口服务人员非申报期弹性工作制等，保障办税服务人员的休息和自我调整,有效缓解窗口人员工作压力；探索对所有实现窗口服务的人员实行服务窗口绩效考核,让他们有适当的经济补贴,并感受到组织的真切关怀,打消攀比思想,愉快做好服务工作。 .4加强税法宣传和纳税辅导 税法宣传和纳税辅导是纳税服务的基本职责。通过调查发现，纳税人认为税务机关在税法宣传和纳税辅导方面尚有差距，是纳税服务的“短板”，为此，就要采取有效措施让“短板”不“短”。要以纳税人合理需求为导向,以此作为宣传辅导的出发点和落脚点,真正了解纳税人的需求,积极主动为纳税人辅导，采取多种方式，有针对性地为纳税人解决问题,满足纳税人对纳税宣传辅导
10、方面的要求。如针对有的单位反复出现纳税人因超期办理税务登记证受处罚又不被理解的情况，可以通过宣传前移来解决。对新办理税务登记证的纳税人，采取措施重点辅导、耐心辅导,如举办新办证纳税人辅导班等,以满足他们的涉税诉求，对有个性化需求的纳税人要重视并积极帮助解决问题，从而提升纳税人对宣传辅导的认可度。 .5改善服务态度提升素质能力 要摆正位置,正确认识税务人员的双重职责。税务人员是执法者,同时也是为纳税人服务的服务员,在严格执法的同时，要扮演好服务员的角色，以良好的精神面貌去做好服务工作，以热情优质的服务态度为纳税人服务,努力为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。有了好的态度还必须具备较强的业务能力才能真正为纳税人服务到位,因此，要不断提高服务人员的素质能力。通过加大培训的力度,增强培训的针对性和有效性,加强督促考核检验奖惩,促进素质能力的提高,以提升服务的本领。第 2 页 共 2 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
