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1、新形势下保险行业转型升级战略研究报告 新常态下背景下贵阳旅游产业转型升级研 新常态的基本特征是以提高质量增加效益，调速不减势,实现速度、质量与效益全面协调,必须把存量调整与增量做优结合起来，让经济发展动力从依靠传统增长点转向新的增长点。发现和培育新增长点,将是新常态下实现经济社会发展的关键所在。目前,贵阳旅游产业已成为贵阳经济增长点和服务业中较具活力、发展较快的产业之一。但同全国乃至世界先进水平相比,X市旅游产业尚存在较大的差距，贵阳旅游产业的发展仍面临着众多的困难和窘境。在新常态背景下贵阳的旅游业正在成为一个新的增长点。转型升级是旅游产业发展到一定阶段的必然趋势,也是旅游产业实现持续发展的必
2、然选择。 一、新常态下X市旅游产业转型升级的背景 X市是XX省最大的旅游集散地,具有功能较为完善的旅游服务设施,已经成为全省的旅游中心城市。境内风光秀丽、森林茂密、喀斯特地貌奇特、温泉星罗棋布,森林围绕,夏季旅游气候优越，形成了“爽爽的贵阳，避暑的天堂”的著名旅游品牌。同时，贵阳成功开发建设了一批有特色、有吸引力的旅游景区、景点,基本形成了以红色旅游、城市观光旅游、生态旅游和民族文化旅游为主体的旅游目的地和精品旅游区。全市基本形成了包括游、购、娱、食、住、行六大要素在内配套较为齐全的旅游产业体系。贵阳旅游业作为蓬勃发展的贵州旅游业的重要组成部分,经过起步奠基阶段、成长壮大阶段性之后，实现了跨越
3、式发展，大旅游、大产业、大市场的格局已初步形成。旅游业继续保持又好又快发展态势。02X年全年,全市接待国内外旅游者724.1万人次,同比增长20.2%；实现旅游总收入87439亿元，同比增长2%。全市完成住宿业营业额45.24亿元,增速13.1。202X年,市共有17个旅游景区纳入省“100个旅游景区天坑旅游景区个项目作为202年省100个旅游景区的后备景区,其中4个项目被列为省级重点示范旅游景区。22X年省“10个旅游景区”贵阳项目计划投资35.亿元，今年1-3月，7个项目累计完成投资788亿元，占省下达任务数的22.4%。旅游人次1376万，实现旅游综合收入12.16亿元。然而同国内旅游大
4、省、强省市相比，贵阳旅游产业的发展尚存在较多的问题,如政府主导行为过强、产品（线路）单调、地方特色不鲜明、开发层次肤浅、产业整合度低、产业竞争力不强等。上述问题的存在严重影响了贵阳旅游产业的持续健康发展。因此，实现贵阳旅游产业的转型升级，就显得极为紧迫和重要了。 二、新常态下X市旅游产业转型升级条件 据不完全统计，贵阳四周分布着省内的2个国家级风景名胜区,19个国家级重点文物保护单位，7个国家级自然保护区和两个历史文化名城。国家国家级风景名胜区1个，国家4a级旅游区2个，国家级旅游区2个,省级风景名胜区8个，国家级重点文物保护单位1个,省级历史文化名镇1个,省级文物保护单位25个。还有一大批市
5、县级风景名胜区和奇异神秘的民俗风情。此外,贵阳正在强力打造了“爽爽的贵阳”、“避暑之都”、“温泉之城”等城市旅游品牌已经成型，显示贵阳旅游转型的基础更加凸显。贵阳丰富的旅游资源为贵阳旅游产业的转型升级奠定了基础，归纳如下： 第一、丰富而独特的旅游资源转型升级的资源基础 X市旅游资源十分丰富，自然景观、人文古迹、民族风情等各类旅游资源 1兼具。贵阳丰富多彩的旅游特色有。 1、气候特色显著 贵阳位于XX省的中部，属黔中亚热带湿润温和气候区，夏无酷暑,冬无严寒，年平均气温约为15.3。一年之中,以七月气温最高,平均约为,贵阳气候宜人生活,宜万物滋生发育，有得天独厚的优势，堪为旅游度假、消暑避寒的好地
6、方。 2、贵阳森林覆盖率在全国省会城市中最高 目前,XX市的森林覆盖率达到4.3，新增X县区绿地0万平方米，人均公共绿地面积达98平方米,森林公园的森林面积达60公顷，为全国最大的城市森林公园，被誉为贵阳的“城市之肺”。 3、喀斯特地貌特色 贵阳拥有以“山奇、水秀、石美、洞异”为特点的喀斯特自然景观贵阳属喀斯特发育典型地区,喀斯特地貌占全市面积的8%，“喀斯特生态博物馆”具有神秘旅游特色,对崇尚自然和生态的旅游者极具吸引力。 4、民族文化特色 贵阳是一个多民族聚居的城市,苗、布依、土家等3个少数民族的人口占全市人口的1。镇山、李村、杜寨、黑土等一批苗、布依少数民族村寨，至今仍保留着许多传统的民
7、族建筑、服饰、风俗、节庆活动等,民风古朴浓郁，风情丰富多彩，可进一步开发建设成为向海内外游客展示我市少数民族风情的游览点。 5、城中、城郊文化旅游产品特色 贵阳有著名古楼阁甲秀楼,历经贵阳数百年的风雨沧桑,是贵阳历史的见证，也是贵阳发展文化史上的标志。另外,国家4级旅游区黔灵公园是全国最大的市内森林公园，园内集山、林、泉、湖、洞、寺、动物于一体，清绝于世。在X县区，有红枫湖是国家级风景名胜区、国家4a级旅游区红枫湖，水域面积达57平方公里，大小岛屿星罗棋布，山、水、洞、林齐全,为喀斯特地貌独有之景。 6、红色旅游产品特色 贵阳的红色旅游产品有。息烽集中营旧址，位于贵阳北郊66公里处，是抗日战争
8、时期国民党军统局设立的监狱中规模最大、等级最高的一所秘密监狱；开阳张学良将军幽禁地旧址和黔灵公园内张学良将军的幽禁地-麒麟洞等。第 二、优越的区位和快捷的交通是转型升级的需求支撑 区位条件和交通条件常常成为游客衡量旅游产业所提供的旅游产品质量优劣的一个标准。贵阳是西南地区的交通枢纽和通讯枢纽,具有独特的区位优势。川黔、湘黔、黔桂、贵昆四条铁路交汇于贵阳;上海至云南瑞丽、重庆至广西北海两条国家高速公路干线穿越贵阳,与八条出境公路形成放射状公路网络;拥有西南地区最大的铁路货运编组站和年吞吐量5万人次的4d级贵阳机场，形成了东西三横,南北三纵的立体交通网络。近年来，贵州大力推进交通建设,为全省后发赶
9、超、跨越发展鼓足了后劲。202年,高速公路通车里程突破3000公里,全省有6个县通高速公路,贵阳机场t航站楼顺利建成投入运营,大幅提高运输保障能力,旅客吞吐量历史性突破100万人次，跻身国内大型繁荣机场行列;02年底，贵广高铁全线开通。2X年月，贵阳至长沙、上海、北京的高铁即将开通;20X年年底,贵阳至昆明的高铁即将开通;02年年,贵阳至重庆开的高铁即将通，贵阳“高铁时代”脚步渐近。区位条件和交通条件常常成为游客衡量旅游产业所提供的旅游产品质量优劣的一个标准。在旅游产业的发展因旅游者的旅游需求变化而转型升级的背景下，贵阳优越的区位和便捷的交通将为其 2提供强有力的支撑条件。 第三、充满活力的市
10、域经济转型升级的资金保证 旅游业的发展与该地区的经济发展水平密切相关，这不仅表现在产业的发展需要大量的经济投入,更表现在产业的转型升级亦需要强大的资金保证。贵阳充满活力的省域经济为其旅游业的发展和产业的转型升级提供了雄厚的经济基础。民间资金基础雄厚,投资开发旅游的热情高涨,强大的民营经济和灵活的运作机制，加之卓有成效的大型旅游项目的对外招商引资活动，都为贵阳旅游产业的发展和转型升级提供了强有力的资金保证。 第四、坚实而庞大的潜在客源转型升级的市场保障 旅游产业是一个出售风景和服务的产业,客源市场对其产生和发展具有至关重要的意义。巨大而富有潜力的客源市场既是旅游产贵阳业产生的重要条件之一，也是产
11、业发展到一定阶段后转型升级的重要保障。 三、新常态下背景下贵阳旅游产业转型升级的制约因素 常态背景下贵阳的旅游业既有机遇又有挑战，贵阳凭借自身的优势条件,贵阳旅游产业已成为全省经济新的增长点，在经济发展贵阳中具有举足轻重的地位。然而,同国内发达省份相比,旅游产贵阳业尚有很大差距，主要表现在:认识上存在差距。对旅游业的战略性、带动性、配套性、唯一性和国际新的旅游理念还有认识不到位的地方。体制机制的灵活性上存在差距。部门之间的协调配合需进一步加强,调节、引导市场的作用发挥还有不到位的地方。环境营造和服务上存在差距。服务理念、工作作风、人才培育还有不到位的地方。旅游产品打造上存在差距。缺乏核心旅游产
12、品,产品的规划、设计和建设还有待进一步提升。产业链延伸上存在差距。旅游商品研发、市场开拓、产业融合上还有不到位的地方。归纳起来是在产业结构、市场结构、企业结构、产品结构和人才结构等方面存在诸多制约因素,严重限制和影响了旅游产贵阳业的转型升级和可持续发展。 四、新常态下背景下贵阳旅游产业转型升级的对策 旅游产业已经成长为贵阳经济发展中的一支重要力量,并具有提升产业素质进而实现持续发展的优势。然而旅游发展中的各种困难和问题也严重制约着旅游产业的顺利转型升级。因此，我们必须探寻贵阳旅游产业转型升级的对策。 .提升产业素质,优化产业结构 旅游企业的转型升级是整个旅游产业转型升级的关键和核心，毕竟一个完
13、整意义上的旅游产业有众多的旅游企业和部门所组成。拓展旅游市场,既要根据旅游需求的变化准确定位，适时调整和提升市场营销策略,又要同时兼顾国内和国际两个市场,构建结构合理、开发有序的客源市场体系。 贵阳旅游产业的转型在一定程度上是市场挤压的结果，面对入境旅游、国内旅游、出境旅游市场的形成，贵阳旅游市场结构的转型升级应由优先发展入境旅游向以扩大内需为主,入境旅游、国内旅游和出境旅游共同发展方向调整,建立结构合理、潜力巨大的客源市场体系,奠定由旅游大市向旅游强市升级的市场基础。 .深化体制改革，构建旅游企业集团旅游企业作为旅游产品的供给者，在旅游发展中起着重要作用。贵阳旅游企业结构的转型应深化体制改革
14、，逐步实现由政企合 一、国有为主向政企脱钩、民营为主方向转变,走“产业集团、集约化经营”的发展道路,形成“政府引导、市场运作、多元投资、企业经营”的旅游企业发展新格局。旅游企业要转变观念， 3健全现代旅游企业制度，通过改组、控股等形式组建集“食、住、行、游、购、娱”为一体的大型旅游企业集团，通过股份合作制、联合经营、网络化经营等形式壮大中小旅游企业的规模,实现旅游企业经营管理现代化、规模化、网络化。以点带面，纵横贯通,实现旅游产业转型升级。 4突出地方特色，打造旅游精品 贵阳旅游产品的升级换代是旅游产业转型升级的重要内容和基础条件。要实现XX市旅游产品的转型升级就必须培育地方特色鲜明、组合有序
15、的系列化旅游精品。要围绕访古、生态、休闲、文化、领域,突出“教育、休闲、度假、娱乐、健身”主题,完善提升XX市,“爽爽的贵阳中国避暑之都”、“生态旅游”等特色旅游产品，形成以“气候避暑产业”旅游为骨干的生态特色旅游精品体系。 5.提高旅游服务质量，着力优化提升旅游服务质量。一是强化人员培训。二是鼓励和引导旅行社设计、开发以及组织主题鲜明的贵阳特色旅游线路，按照统一服务标准、统一观光线路、统一服务收费的要求,打造贵阳旅游的全新服务品牌。三是完善服务标准。建立以游客满意度为核心的服务质量管理体系。 5面向市场需求，强化人才培养旅游业的竞争归根到底是人才的竞争。特别是高素质的优秀旅游专业人才。因此，必须面向市场，加快贵阳旅游人才的培养，由注重数量转向看重质量，提高贵阳旅游人力资源素质,以适应旅游产业转型升级的需要。首先要构建旅游人力资源开发体系，编制贵阳旅以及各市、县的旅游人力资源规划文本,制定旅游人力资源开发战略，将传统的人事管理转变为对人力资源的管理,形成社会化、全面式、多层次、多形式的旅游人力资源开发体系。其次要建立贵阳旅旅游人力资源管理体系,逐步完善资格考试与岗位认证制
