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1、安全生产培训管理办法【 2012年修订】发 文 号:国家安全生产监督管理总局令第 44号发布单位:安全监管总局网站发布日期:20120119实施日期:201203-01点 击 数:534更新日期:2012年 02月 24日国家安全生产监督管理总局令第 44号新修订的安全生产培训管理办法已经 2011 年 12 月 31 日 国家安全生产监督管理总 局局长办公会议审议通过，现予公布,自 2012 年 3 月 1 日起 施行.原国家安全生产监 督管理局 （国家煤矿安全监察局 2004 年 12 月 28 日 公布的 安全生产培训管理办法 同时废止。国家安全生产监督管理总局 骆琳 二一二年一月十九日
2、安全生产培训管理办法第一章 总则第一条 为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量,促 进安全生产培训工作健康发展, 根据 中华人民共和国安全生产法和有关法律、 行政法规 的规定,制定本办法。第二条 安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训活动以及安 全生产监督管理部门、 煤矿安全监察机构、 地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全培 训工作实施监督管理，适用本办法。第三条 本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事 安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府
3、安全生产监督管理部门、 各级煤矿安 全监察机构从事安全监管监察、 行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员; 生产经 营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、 安全生产管理人员、 特种作业人员及其他从 业人员； 从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、 危险化学品登记 机构的登记人员和承担安全评价、咨询、 检测、 检验的人员及注册安全工程师、安全生产应 急救援人员等.第四条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。国家安全生产监督管理总局 (以下简称国家安全监管总局 指导全国安全培训工作, 依法对 全国的安全培训工作实施监督管理。国家煤矿
4、安全监察局 (以下简称国家煤矿安监局 指导全国煤矿安全培训工作, 依法对全国 煤矿安全培训工作实施监督管理。国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实 施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、 省级煤矿安全监察机构(以下统称 省级煤矿安全培训监管机构 按照各自工作职责, 依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监 督管理。第二章 安全培训机构第五条 安全培训机构从事安全培训活动, 必须取得相应的资质证书。 资质证书分三个等级。一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发；二级、三级资
5、质证书，由省、自治区、直 辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门审批、颁发。 设立煤矿安全监察机构的省、 自治区、 直辖市, 由省级煤矿安全监察机构负责所辖区域内从 事煤矿安全培训活动的培训机构二级、三级资质证书的审批、颁发。第六条 取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤 矿安全监察机构的安全生产监管人员、 煤矿安全监察人员， 中央企业的总公司、 总厂或者集 团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。取得二级资质证书的安全培训机构， 可以承担设区的市、 县级人民政府安全生产监督管理部 门(以下简称市级、
6、县级安全生产监督管理部门 的安全生产监管人员,省属生产经营单位 和中央企业的分公司、 子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员， 危险物品的生 产、经营、 储存单位和矿山企业的主要负责人,危险化学品登记机构的登记人员， 承担安全 评价、 咨询、检测、检验工作的人员, 以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训 工作。取得三级资质证书的安全培训机构， 可以承担除中央企业、 省属生产经营单位的主要负责人、 安全生产管理人员以及危险物品的生产、 经营、 储存单位和矿山企业的主要负责人以外的生 产经营单位从业人员的培训工作.上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。安全培训机构
7、具备本办法第十条规定条件的， 可以承担相应作业类别特种作业人员的培训工 作。第七条 安全培训机构申请一级资质证书,应当具备下列条件：（一能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费 500 万元以上；（二有专职的管理人员;(三有健全的机构章程、管理制度、工作规则；（四 有 15 名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师, 其中至少有 10 名具有高级以 上职称并且经国家安全监管总局考核合格的专职教师，专职教师中至少有 5 名取得注册安 全工程师执业资格;(五有固定、独立和相对集中并且能够满足同期 100 人以上规模培训需要的教学及生活 设施,其中专用教室使用面积 150 平方米 以上;(
8、六安全培训需要的其他条件.第八条 安全培训机构申请二级资质证书,应当具备下列条件:(一能够独立或者经授权承担法律责任,注册资金或者开办费 300 万元以上;（二有专职的管理人员；(三有健全的机构章程、管理制度、工作规则；（四有 10 名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有 6 名具有中级以 上职称并且经省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师， 专职教师中至少有 3 名取得注册安全工程师执业资格；(五 有固定、 独立和相对集中并且能够满足同期 80 人以上规模培训需要的教学及生活设 施,其中专用教室使用面积 120 平方米 以上；(六安全培训需要的其他条
9、件。第九条 安全培训机构申请三级资质证书,应当具备下列条件:（一能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费 100 万元以上;(二有专职的管理人员；(三有健全的机构章程、管理制度、工作规则;(四 有 8 名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师， 其中至少有 5 名具有中级以上 职称并且经省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师， 专 职教师中至少有 2 名取得注册安全工程师执业资格;（五 有能够满足同期 60 人以上规模培训需要的教学及生活设施， 其中专用教室使用面积 100 平方米 以上;（六安全培训需要的其他条件。第十条 安全培训机构申请承担特种作业人员
10、安全技术培训的，除符合本办法第七、八、九 条规定的条件外，还应当具备下列条件:(一每个作业类别不得少于 2 名专科以上学历、相应专业的专职教师，从事实际操作教 学的教师应当有相应专业技师以上等级证书；(二具备相应作业类别的实际操作条件。第十一条 申请一级资质证书，按照下列程序办理：(一 具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、 安全培训机构设置批准文件或者 企事业单位法人登记证和本办法第七条规定的材料, 报省级安全生产监督管理部门或者省级 煤矿安全监察机构进行初审；(二 省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构自受理之日起 20 个工作日内 完成初审工作，并将符合条件的申请材料报
11、国家安全监管总局;（三 国家安全监管总局自受理申请之日起 20 个工作日内完成审查工作。 符合条件的, 颁 发相应的资质证书;不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。第十二条 申请二、三级资质证书,按照下列程序办理：(一 具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、 安全培训机构设置批准文件或者 企事业单位法人登记证和本办法第八、 九条规定的材料， 报省级安全生产监督管理部门或者 省级煤矿安全监察机构;(二 省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构应当自受理申请之日起 20 个 工作日内完成审查工作.符合条件的，颁发相应的资质证书，并报国家安全监管总局备案； 不符合条件的，书面通知申
12、请人并说明理由。第十三条 申请承担特种作业人员安全技术培训的，除按照本办法第十一、十二条的规定提 交相关材料外,还应当提交符合第十条规定的材料.申请人整改问题所需的时间,不计算在本办法第十一、十二条规定的时间内。第十四条 安全培训机构的专职教师应当接受专门的培训,经考核合格后，方可上岗执教。 专职教师应当每年接受不少于 40 学时的继续教育。第十五条 安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。安全培训机构资质证书的有效期为 3 年。安全培训机构资质证书有效期届满需要延期的, 应当于安全培训机构资质证书有效期届满 30 日前向原颁发证书的机构办理延期手续。第十六条 对安全培训机构的考
13、核发证,不得收取费用。第三章 安全培训第十七条 安全培训应当按照规定的安全培训大纲进行。安全监管监察人员, 危险物品的生产、经营、 储存单位与非煤矿山企业的主要负责人、 安全 生产管理人员和特种作业人员及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大纲, 由国家安全 监管总局组织制定.煤矿企业的主要负责人、 安全生产管理人员和特种作业人员的培训大纲由国家煤矿安监局组 织制定。除危险物品的生产、 经营、 储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位的主要负责人、 安全 生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲， 由省级安全生产监督管理部门、 省级煤矿安 全培训监管机构组织制定。第十八条 国家安全监管总局、省级
14、安全生产监督管理部门定期组织优秀安全培训教材的评 选。安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。第十九条 国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各 级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的培训工作；组织、指导和监督中央企业总公司、 总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作.省级安全生产监督管理部门负责市级、 县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的培 训工作；组织、 指导和监督省属生产经营单位、所辖区域内中央企业的分公司、子公司及其 所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作； 组织、 指导和监督特种作业人员的 培训工作。市级、 县级安全生
15、产监督管理部门组织、 指导和监督本行政区域内除中央企业、 省属生产经 营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作.省级煤矿安全培训监管机构组织、 指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、 安全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、 咨询、 检测、 检验的人员及注册安全工程 师、安全生产应急救援人员的安全培训按照有关法律、法规、规章的规定进行.除主要负责人、 安全生产管理人员、 特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培 训，由生产经营单位负责。第二十条 生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所
16、需经费，对 从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训;从业人员调整工作岗位或者采用新工 艺、新技术、新设备、新材料的,应当对其进行专门的安全教育和培训.未经安全教育和培 训合格的从业人员,不得上岗作业。从业人员安全培训情况,生产经营单位应当建档备查。第二十一条 下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：(一依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人;(二安全生产管理人员;(三特种作业人员；（四井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人.前款规定以外的从业人员的安全培训, 由生产经营单位组织培训, 或者委托安全培训机构进 行培训。生产经营单位从业人员的
