《防洪防台风、防汛避险转移、地灾转移应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《防洪防台风、防汛避险转移、地灾转移应急预案（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、防洪防台风、防汛避险转移、地灾转移应急预案L：1总则1.1编制目的做好洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防 洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共 和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、省水法实施办法、省 防洪条例和国家防汛抗旱应急预案、省突发公共事件总体应急预案等。1.3工作原则认真贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的工作方针，立足 于防大汛、抗大灾、保安全；坚持防洪除涝并举，防汛抗旱两手抓。坚持分级分 部门负责，坚持工程措施和非工程措施相结合，全面部署，突出
2、重点，确保集镇， 水库河道，交通干级及企业安全，把人民生命财产安全放在首位。1.4适用范围本预案适用于我镇发生洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和 应急处置。2. 基本情况3. 组织指挥体系及职责设立xx镇人民政府防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，xxx任副总指挥。成 员由镇政府相关站办负责人和双管单位负责人组成。在镇政府的领导下，行使政 府防汛指挥职能，领导和指挥全镇的防汛工作。镇防汛指挥部下设办公室，主任 由王周信担任，办公室设在镇政府办。3.2部门职责分工防汛抢险是一项复杂的系统工程，需要动员各部门和各单位的力量，在镇政 府和镇防汛指挥部的统一领导下，同心协力共同完成任务。镇防汛
3、指挥部各成员 单位要按照镇防指的统一部署和中华人民共和国防洪法、省防洪条例 等有关规定，明确分工，各司其责，密切配合，共同搞好防汛工作。其职责分工 简要如下：指挥长：按照镇党委、政府的部署，统一指挥全镇防汛抗洪、抢险救灾工作， 遇可能出现大暴雨、洪水等灾害时，亲自掌握情况，视情况召开会商会、成员会、 研究对策。副指挥长：负责防汛抗洪抢险队伍的组织、集结、训练，现场指挥抗洪抢险工 作，负责防洪工程调度运用，部署水利系统投入抗洪抢险。镇政府办：对全镇防汛抗洪工作进行协调；协助指挥长做好决策指令发布、 抢险队伍调度、抢险物资调配和抢险救灾工作组织，完成总指挥交办的各项防汛 抗洪工作；协调有关部门向市
4、、区汇报灾情，争取市、区的支持。镇水利站：负责制订水利工程防洪应急措施；确保水利、防洪工程安全渡汛、 负责提供雨情、水情以及洪水的情况，担负水资源管理、防洪调度、河道清碍的 工作；组织防洪抢险以及水毁工程的修复。镇库区办：负责搞好库区的防汛工作，特别要主动掌握二水源”库区及五 星桥电站水库的洪水调度情况，及时部署库区两岸防汛工作，防止因水位突变造 成滑坡塌方等事故发生。武装部：负责防汛抗洪抢险队伍的组织、集结、训练；根据汛情需要，担负 抗洪抢险，营救群众，转移物资及执行重大防洪措施的任务；组织好以基干民兵 为主的抢险队伍，做到召之即来，来之能战。镇经委：负责部署企业的防洪保安工作；协调系统工程
5、内有关单位为抗洪抢 险救灾服务；负责指导工作，组织受灾企业恢复生产及善后处理。镇农技站：掌握农业洪涝受灾情况；负责抓好受灾农作物的抢护工作，做好 灾后农业生产自救的技术指导等工作。镇财政所：负责争取防汛抗洪救灾上级资金，筹集本级防汛特大经费，适时 安排各项救灾经费。国土所：负责对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘 察和预防工作，组织地质灾害的抢险救灾工作，负责灾区土地用地及规划工作。镇建管站：负责镇内涵管，下水道设施排水畅通，防止因排水不畅造成灾害； 负责镇区道路畅通、协助镇自来水厂正常供应自来水；负责全镇危房改造和抢险 工作。中学、中心校：负责部署做好学校和在校学生的防洪安
6、全工作，以及灾区学 校、师生的救灾安置工作。公路站：负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪安全；及时组织 水毁公路、桥涵的修复，保证道路畅通；优先运送防汛抢险、防疫人员和物质、 设备。派出所：负责灾区的治安保卫工作，在紧急防汛期间，加强重点地区的治安 管理，必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行。镇民政办：及时掌握灾情，负责安排困难灾民生活，帮助灾区重建家园；组 织接收，分配救灾捐赠款物。卫生院：负责抗洪抢险中医疗救护工作和组织灾区卫生防疫工作。广播电视站：负责做好广播、电视的防汛宣传工作，在汛期根据区防汛办提 供的汛情，及时向公众发布防汛信息；对防汛抗洪工作进行舆论监督
7、。3.3防汛值班值度3.3.1每年4月1日至10月15日为汛期，实行24小时值班制度。每天由 一名镇领导带班，2名干部轮流值班。值班室电话：。3.3.2值班人员应做好接收电话和传真文件记录，遇有紧急情况及时向防汛 办负责人报告。3.3.3接到重要天气通报、重要雨情通报或水文预报，市、区防汛办关于做 好防汛工作的通知等信息时，及时报告防汛办负责人，并电话通知各村（居）有 关单位。3.3.4若接到重要险情，灾情等信息，迅速向镇主要领导汇报，并及时跟踪 整理信息。4. 预防和预警机制4.1预防和预警信息镇水利工作站负责对暴雨、洪水、台风的监测和预报，并将结果及时报送镇 政府和镇防指，及时向社会发布有
8、关信息。镇防指有关成员单位要加强自然灾害 信息共享机制建设。4.2预案准备镇防指有关成员单位应及时修订完善防洪防台风预案、防洪抢险救灾预案、 防汛避险转移预案、水库防汛抢险应急预案、水库洪水调度方案等各类预案方案。4.3预防行动镇防指有关成员单位汛前负责组织有关部门做好安全检查，备足抢险救灾物 资和救生器材，落实水库、堤防、水闸工程的防汛责任人和技术负责人，落实抢 险队伍。修订水库（山塘）、重要水利工程、地质灾害点和山洪灾害易发区的相 关应急预案，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。汛期，镇防汛相关部门实行24小时值班，密切监视全镇雨情、水情、风情， 必要时实行加强值班，相互沟通，做好上传下
9、达。4.4响应级别按洪水和台风的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为IV、B、H、I 四级。5响应工作5.1总体要求5.1.1坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持镇防指的统一领导、统一 指挥、统一调度。5.1.2进入汛期，镇防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、 工情和灾情，根据不同情况启动相关响应工作。5.1.3镇防指成员单位按照镇防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报 告有关工作情况。5.2防洪响应5.2.1 IV级响应5.2.1.1出现下列情况之一者，为镇防指防洪V级响应(1) 区气象局发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我镇造成灾害。(2 )根据水文预报，预计xx干流或x
10、x主要一级支流控制站发生2-5年一 遇的洪水；或其它流域面积500平方公里以上的溪河之一发生20-30年一遇的 洪水。(3) 中小河流堤防或小型水库出现险情。5.2.1.2应急响应行动(1) 镇防指应关注汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工 作。(2) 镇防汛办加强值班力量，密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展 趋势，了解重点防洪工程运行情况，收集险情、灾情；掌握发洪区相关水库的运 行情况，并对其它水库的运行情况进行监视。必要时组织指导相关水库实施防洪 调度。根据会商意见，向镇防指、镇政府办公室通报汛情，发出防御暴雨洪水的 通知，并向社会发布汛情信息。(3) 镇水利工作站加强降雨
11、监测，滚动发布短时暴雨信息，预报发洪地区 未来降雨发展趋势，发布暴雨警报，并及时向镇政府、镇防指及有关部门报告和 通报。(4) 镇水利工作站负责组织和督促各地加强水利工程安全检查，及时处理 安全隐患。(5) 根据上级部门的洪水监测和预报，分析洪水发展趋势，发布洪水消息 或警报，及时向镇防指报告暴雨、洪水实况和洪水预报。(6 )镇防指相关成员单位适时启动防御暴雨洪水预案，部署落实防御暴雨 洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应 动态。5.2.2 B级响应5.2.2.1出现下列情况之一者，为镇防指防洪B级响应(1) 区气象局发布暴雨橙色预警，且暴雨已经对我镇造成较大
12、灾害。(2 )根据水文预报，预计xx干流或xx主要一级支流 控制站发生5-20 年一遇的洪水；或其它流域面积500平方公里以上的溪河之一发生30-50年一 遇的洪水。(3) 中小河流堤防或小型水库出现重大险情。5.2.2.2应急响应行动(1) 镇防指副总指挥坐镇指挥；召集有关部门会商汛情，分析暴雨洪水的 发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，部署防洪工作。组织 做好发洪区相关水库的防洪调度工作。(2) 镇防汛办密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势；了解重要 防洪工程运行状况，收集发洪地区的险情、灾情；对发洪区小型水库的运行情况 进行严密监视。部署防洪工作的具体措施和要求，并
13、向社会发布汛情信息。(3) 镇水利工作站加强加密暴雨监测、预报工作，发布暴雨警报，并及时 向镇政府、镇防指及有关部门报告和通报。(4) 镇水利工作站督促各地加强水利工程特别是水库大坝、重要江河堤防 的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。(5) 根据上级部门对江河洪水的监测、预报，及时向镇防指及有关部门报 告和通报。(6) 根据洪水发展趋势，镇防指组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作 会议，部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，提 出防御重点和具体防御工作要求。(7) 各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。并向镇政府办公室和镇 防指报告投入抗洪
14、抢险救灾力量及进展情况。(8) 各成员单位和相关部门要加强值班，在区防指、镇防指的统一领导指 挥下，部署和开展防汛抗洪工作。5.2.3 H级响应5.2.3.1出现下列情况之一者，为区防指防洪H级响应(1) 区气象局发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我镇造成较严重灾害。(2 )根据水文预报，预计xx干流或xx主要一级支流 控制站发生20-50 年一遇的洪水；或其它流域面积500平方公里以上的溪河之一发生50-100年 遇的洪水。(3)富屯溪(顺昌、xx境内)干流堤防或小型水库出现险情；或中小河流 的重要堤段发生决口；或乡镇所在地发生比较严重的淹没。5.2.3.2应急响应行动(1) 镇防指副总指挥坐镇
15、指挥，必要时总指挥坐镇指挥。审议发布进入紧 急防汛期的决议，紧急部署抗洪救灾工作。召集镇防指主要成员单位的领导坐镇 镇防指协同指挥，配合上级部门安排，投入抗洪救灾。召集有关部门进一步会商 汛情，分析洪水的发展趋势，做好小型水库的防洪调度工作。（2）镇防办及时收集发洪地区险情、灾情，了解成员单位和相关地区的抗 洪救灾动态，提出重大防洪决策建议意见，适时向社会发布汛情信息。（3）镇水利工作站继续加密做好暴雨监测、预报工作。（4）镇水利工作站督促指导相关地区做好重点防洪工程、病险水库和在建 工程的防洪安全工作。密切监视重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的 运行情况，并及时向镇防指报告。提出重要防洪工程调度和抢险的建议意见。（5）根据上级部门逐时掌握的江河洪水实况，滚动预报主要控制站洪水过 程，并及时向镇防指及有关部门报告和通报。（6）镇防指召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作 要求。（7）抢险队伍根据镇防指的命令投入抢险救灾。各级、各部门组织运送抢 险物资器材。请求驻南平部队、武警部队、森警部队和公安现役部队投入抗洪抢 险救灾工作。（8）镇民政部门协助灾区紧急安置和救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一 线开展医疗救助。（9）各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾地区 防汛指挥部，在镇防指的统
