论机关管理中的激励机制建设

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1、论机关管理中的鼓励机制建设转载鼓励是机关管理工作的一项根本内容，是调动机关人员工作积极性、 主动性和创造性的根本手段。在机关管理中，建设科学有效的鼓励机制是 提高工作效率、提升人员素质、顺利实现工作目标的有力保证。近年来， 各级机关采取一系列措施重视和强化鼓励机制建设，收到了一定成效。但 是，在对鼓励机制的认识和理解上，仍然存在着一些偏差；在鼓励机制的 制定和运用方面，仍然存在着不恰当、不科学的因素。甚至，有些鼓励措 施不仅没有起到调动职工积极性的作用，反而挫伤打击了一些职工的积极 性和主动性。鉴于此，笔者仅就机关管理中鼓励机制建设的问题谈几点认 识。一、正确理解鼓励的涵义搞好机关的鼓励机制建

2、设，首先应该正确理解鼓励的涵义。所谓鼓励， 就是管理组织或管理者根据员工的需要、动机、目的和行为，选择相应的 鼓励物，采取适当的鼓励措施，激发其积极实施组织所希望的行为，更好 地为实现组织目标效劳的过程。简言之，鼓励就是调动人的积极性。以上关于鼓励的定义告诉我们，鼓励的内涵是非常丰富的，至少有以 下几方面的涵义：励具有一定的目的性，是一种管理者的目的性活动。也就是说，管理者要鼓励被管理者，管理者期望通过被管理者的积极参与而到达自己 的目的，实现组织的目标。2、鼓励是一种行为动力。鼓励者通过鼓励措施的刺激，使被鼓励者产生一种行为的动力。这个“力的载体是鼓励方式，“力的方向指向被 鼓励对象。鼓励所

3、形成的力的大小取决于施加鼓励者和被鼓励者的照应程 度。3、鼓励是一个过程，它包含了几个有序连接的环节。即鼓励者的刺激作用于被鼓励者的动机，被鼓励者由动机内发一种目的，目的追求使被鼓 励者形成自觉行为。这是一个被鼓励者由于刺激而调动起来的认识到实践 的过程，是一个自由而自主的行为过程。4、鼓励要采取适当的方式。具有鼓励作用的刺激方式是多种多样的，采取哪一种方式都是一个价值判断和选择的过程，而选择运用有效鼓励方 式的根本依据就是对鼓励对象需要的正确解读。正确解读被鼓励者的需要， 才能够提供有效的鼓励方式；否那么，鼓励就会无效。5、鼓励必须坚持以人为本。说到底，鼓励是人与人之间的交流和互动；所以，鼓

4、励过程中必须充满着对人的认识、尊重、理解和关心，创造适应 人性的工作气氛，建立尊重人性的工作方式，使人的开展成为管理的根本 目的。6、鼓励应该成为被鼓励者的自觉行动。有一位管理专家说过，管理的最高境界是不管理。套用一下这句话，我们可以说，鼓励的最高境界是无 需鼓励。无需鼓励就是组织的目标已经变成了员工自觉追求的共同愿景， 鼓励者的希望和要求已经变成了员工的自觉行动。二、职工的需要及其特点需要是职工产生工作积极性的根底和源泉，也是选择和运用鼓励手段 的根本依据。从某种意义上说，要调动职工的工作积极性，就必须在一定 程度上满足职工的需要。所以，实现有效鼓励的前提是了解和掌握职工的 需要，把握职工需

5、要的特点。一般说来，职工的需要分为物质需要和精神 需要两大类，其特点主要表现为以下几个方面。1、物质需要的根底性。同任何人一样，物质需要也是机关职工最根本 的需要，是精神需要的根底。正如恩格斯所说，人们必须首先解决吃、喝、 住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等活动。职工的根本生存 需要为：衣、食、住、行，医疗保健，工作环境，生活环境等。2、主流需要的高层次性。人的需要是多种多样的，也是分层次的。按 照美国行为主义心理学家马斯洛的需要层次理论，人受教育的程度越高， 其需要的层次越高。一般说来，机关职工属于“高层次文化群体，他们 的主流需要表现为较高层次的追求，即成就和实现自我价值的需求。

6、3、学习与开展需要的稳定性。机关职工的学习和开展性需要较基层从 业人员更强烈，且具有一定的稳定性。他们更期望有学习的时机、条件和 气氛，希望组织支持学习，希望尊重知识和人才，希望不断提高自身的知 识水平、业务水平、思想水平和能力素质，希望个人的事业和追求不断开 展和进步。自尊需要的迫切性。机关职工较一般人群而言，更具有社会责任感和民主参与意识。由于他们所处的特殊地位，往往具有特有的、强烈的自 尊需要和荣誉需要，希望获得社会的尊重、他人的尊重、领导管理者的尊 重。5、成就需要的强烈性。机关职工一般都具有强烈的事业心和成就感，具有较高的觉悟和奉献意识。他们愿意为社会、集体、他人多作奉献，更渴望在这

7、种奉献的过程中得到组织的肯定和成认，得到社会的肯定和成认，从而实现自我价值，实现自己的理想和追求。了解掌握了机关职工的需求及其特点以后，就应该根据其需要及特点 选择运用适当的鼓励方式，进行科学高效的鼓励机制建设。笔者以为，进 行鼓励机制建设应该遵循以下根本要求。1、要侧重鼓励因素的运用。美国管理心理学家赫兹伯格把人的需要分 为保健因素和鼓励因素两大类。保健因素是指政治制度、工作水平、工作 环境、人际关系、劳动保护、平安措施、福利待遇等，这些因素对职工来 说是外在的，只有维持“健康的作用，对职工的激发作用不如鼓励因素 大。鼓励因素包括工作成就感、对未来开展的期望、职务上的责任感等， 鼓励因素对职

8、工来说是内在的，鼓励因素的改善可以激发人们的积极性。 机关管理应该把鼓励重点放在运用鼓励因素去调动职工的积极性上，从每 位职工的内部解决工作动力问题。2、要重视内鼓励。“综合鼓励理论把鼓励分为外鼓励和内鼓励两大类。外鼓励就是通过外部鼓励的手段，促使人们产生积极性，例如提高工 资、发放奖金、提出表扬等。用这种方法调动起来的积极性是人们对外鼓 励做出的“条件反射，一旦外鼓励这个条件减少或者消失，积极性也就可能由大变小，逐步消失。内鼓励那么是提高人们的工作自觉性和工作热情，促使人们从内心产生工作积极性。例如引导职工正确认识组织目标、工作任务对组织和个人的意义，树立正确的价值观；扩大职工的自主权和自由

9、度；尽力让职工选择适合于自己的岗位，以增强工作热情和责任心。机关鼓励机制的建设应该把重心放在内鼓励上，重视职工内在动力的激活要注意鼓励的针对性、层次性和有序性。鼓励机制要有针对性，要有的放矢，根据职工的需要采取有效的鼓励方式。职工的需要是有层次性 的，不同的时期和阶段有着不同的需要。这就要求我们的鼓励机制同样具 有层次性，针对不同类型、不同层次的需要选择使用不同的鼓励方式，使 我们的鼓励能够满足不同职工、不同层次的需要。并且，在注意不同层次需要有序性的同时，使我们的鼓励方式和鼓励机制也呈现出有序性，以到 达最正确鼓励效果。4、要注意鼓励的公正性和有效性。在制定和运用鼓励机制的过程中，我们应该关

10、注鼓励方式的公正意义。一般说来，鼓励方式是直指公众群体 的，鼓励者应该尽可能考虑和同化“需要的个体差异，而兼顾公平的原那么。也只有兼顾了公平，鼓励方式才能够产生积极的效果。否那么，鼓励方式也有可能产生负作用。另外，鼓励的周期不宜过长，及时才更有效 果；鼓励作用力的大小应该适当，尽量使之切合鼓励对象需要的程度。要综合运用多种鼓励方式。职工的需求是多种多样的，我们的鼓励方式也应该多种多样，而且，一定要注意多种鼓励方式的综合运用。例如 精神鼓励与物质鼓励的结合，外鼓励与内鼓励的结合，正向鼓励和负向鼓等。励的结合等等。只有多种鼓励方式综合运用，才能够丰富鼓励的内容，收 到应有的鼓励效果。、机关管理中的

11、鼓励方式建设科学高效的鼓励机制，重要的在于选择运用有效的鼓励方式。笔 者以为，以下几种鼓励方式在机关管理的鼓励机制建设中占有重要的位置， 应该引起我们的注意和重视。价值鼓励。所谓价值鼓励，就是引导职工树立正确的价值观和明确组织所追求的共同愿景，使职工清晰地看到自己所从事工作的价值和意义， 从而使他们对工作有兴趣、有热情，增强责任感、自豪感和成就感。运用 价值鼓励的方式要注意工作的丰富多样和挑战性，工作任务越是具有一定 的难度，越是可以激活内动力；要注意在工作过程中能够表达主体意志， 在工作业绩上能够反映个人奋斗的结果，因为越是独立自主地处理问题， 越能表达个人价值，满足自尊需求；要注意及时并积

12、极反响工作成果，使 职工很快获得评价，“功那么授禄、能那么授职，让行为主体及时感受 到付出的回应，容易延续和强化动机，获得成就感和价值感。目标鼓励。目标是超越于事物现实客观状态的预设，是期望的具体化，它表达人们的期望心理，引领人们的行为走向。设定科学的目标是人 们的行为动力，所以，目标具有鼓励价值。目标的鼓励作用是有条件的， 要想取得良好的鼓励效果，管理者就要帮助被鼓励者设定科学的可能的行 为目标，以发挥最大的目标价值。这就是我们常说的“跳一跳摘桃子， 目标既不能定得过高，也不能定得过低。目标价值并不因目标层次的上下而变化，其关键在于目标与行为主体的“切合性，既符合实际，又是行 为主体力所能及

13、的目标，就能够产生良好的鼓励作用。3、授职鼓励。人有权力、社会地位和荣誉的需要，在现代社会，权力需要主要指向一种欲影响和控制他人的愿望和内驱力。在组织中，授职是 重要的鼓励方式。一般说来，授职鼓励必须坚持德才兼备、任人唯贤、升 降得当的原那么，奖对一人、就会鼓舞一片，罚对一人、就会教育一片， 这才起到鼓励作用。否那么，选错一人，就会冷落一片；奖错一人，就会 寒心一片，不但不会起到正向的鼓励作用，反而会起负作用、反作用。哈 佛商学院是美国培养企业管理人才的最著名学府，他们运用授职鼓励所坚 持的四项原那么值得我们借鉴。一是用当其时。指用人应抓住适当时机， 能够最充分地利用人才的最正确时期，使人才在

14、精力最充分、才华最横溢 的时期被提拔重用。二是用当其位。指合理使用人才，将人才放在最能充 分施展才干的位置上。三是用其所长。指使用人才时要用其所长、容其所 短，扬长避短。四是用当其愿。指根据使用对象的兴趣、爱好和个人志愿 来使用人才，这是人才使用的最高境界。4、奖惩鼓励。奖惩措施和手段是鼓励机制中不可或缺的内容。奖励作用的实现条件有两个，一是某种奖励能否满足个体的需要；二是这种奖励 能否被相关群体所认可。由于管理者实施奖惩措施的目的不仅仅是为了鼓励个人，更重要的是为了鼓励群体，所以，在考虑和设计奖惩的强度和时机时，就必须同时对个体和群体两个方面的心理效应给予综合考虑，以求 取得最正确的鼓励效果

15、。民主鼓励。职工参与机关管理既是一种现代的管理方式，也是一种民主鼓励的形式。参与管理需要机关建立一些正式的制度和形式，真正实 行政务公开，吸引职工参与机关重大事务的管理。要让职工将其精神和情 感灌注于事业之中，通过主人翁责任感的获得，充分挖掘和集中职工的智慧和经验。要为职工发表意见和建议提供时机，开辟职工参与政务事务管 理工作的渠道。领导管理者应该适当授权，营造机关工作的民主气氛，职 工应该更多地参与决策，承担更多的责任，获得更大的工作自由度和权限， 获得更多的个人成长时机，这样，就会产生一种积极的态度，进而迸发出 一种内在的驱动力，全力以赴地保证组织目标的实现。6、楷模鼓励。英雄模范人物是时

16、代精神的化身，是社会价值观念的集 中表达，是机关职工学习的楷模。现代心理学研究说明，任何人都有一种 追求在群体中出众的内在冲动和强烈愿望，把人的这种内在冲动和强烈愿 望转化成为具体的行为过程，是一个组织创造业绩的重要条件。一般说来， 组织树立了典范，典范具有与领导不同而与群众相同的社会角色，所以， 更有可模仿性和感召力，更可以以其持久的影响力鼓励着职工前进。7、情感谢励。情感谢励就是尊重人、理解人、关心人，对职工倾注真 挚炽热的感情，从而调动职工的积极性。机关的领导管理者对职工的情感 谢励主要表现为对职工的尊重和关心。尊重和关心能对职工产生极大的心 理效应，提高职工的主人翁责任感，密切领导与群众的关系，密切机关的 人际关系，提高机关的工作效率，提高机关职工的工作积极性、主动性和 创造性。五、世界