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1、常熟市农药集中配送体系建设实施意见常熟市农药集中配送体系建设实施意见常熟市农药集中配送体系建设实施意见:2012-7-8 14:14:42常熟市农药集中配送体系建设实施意见农药市场管理事关农业生产和农产品质量安全，为从源头上防范农产品质量安全风险，规范农药经营秩序，加强农业生产投入品监管，杜绝高毒高残留和假冒伪劣农药流入我市，现就我市农药集中配送体系建设提出如下实施意见:一、目的意义针对目前农药经营状况，充分发挥市镇两级政府管理职能，按照“政府采购、统一配送、零差率销售、信息化管理、财政补贴”的原则建立全市农药集中配送体系。集中配送有利于维护全市正常的农药经营秩序，规范经营行为，防止无序竞争和
2、无证经营，有效防范因农药质量问题引发的社会不稳定风险有利于严格控制高毒高残留和假冒伪劣农药流入我市，从源头上保证农产品质量安全有利于规范种田大户和合作农场科学用药，促进农业产业化、标准化生产。通过三年努力，基本建成“五统一”(即:统一采购、统一配送、统一差率、统一平台、统一补贴)的全市农药集中配送体系，全市农药集中配送基本达到全覆盖。二、农药范围农药配送范围为:水稻、三麦、油菜、棉花作物和蔬菜、瓜果所需农药，林木绿化用药除外。所配送农药、合作农场可由所辖镇区域内的配送站点直接送药到户一般农户自行到所辖镇区域内的配送站点采购，由配送站点提供相应的农药使用方法和技术指导。3.统一差率。集中配送农药
3、统一按政府采购招标或议标价格实行零差价销售。4。统一平台。农户凭农业信息基础数据库登记的个人信息在所辖镇区域内的配送站点购买零差价农药。基层配送站点通过农药配送管理信息平台完成对农户零差率农药的配送，以电子信息取代纸质记录，实现农药规范化管理。监管部门通过该平台实现对市农资公司及全市各农药配送站点销售情况的实时监控，最大程度地降低行政监管成本。5.统一补贴。为保证农药集中配送网络的正常运转，市财政对农药配送给予实际销售额的i5%作为工作补贴，其中对市农资公司按销售实绩给予4%的工作补贴，对基层配送网点按销售实绩给予9%的工作补贴，对农药政府采购、执法、普查等工作事项安排销售实绩2%的工作经费，
4、有条件的镇可结合自身情况配套工作补贴。工作补贴于每年S月3i日和11月3日各结算一次，辛卜贴标准一年一定，年末由审计部门进行农药专项审计后，视实际情况再作适当调整。五、信息管理i，做好信息采集工作。市农委、供销总社协助市委农工办做好农户的信息采集工作，对全市所有农户所种植的作物品种、面积开展调查、统计和核实工作，并做好全市农业信息基础数据库的构建工作。市农委负责测算各品种农药全年的使用量，设置零差率购药上限，控制农户不合理超量用药和防止财政辛l、贴农药流出我市。2.建立信息管理平台。市委农工办、农委和财政局配合市供销总社负责农药配送信息管理平台的建设工作。按照我市农药配送要求，构建适合我市的农
5、药管理信息平台，其基本功能涵盖对农户身份确认、条形码药品管理以及对药品采购招标或议标价格、农户购药明细、配送站点销售明细、农资公司配送和库存等情况的实时查询，工作补贴核实发放和农户购药用量分析也可通过信，息平台完成。3.抓好农药追溯制度。基层配送站点在农户购药后，打印一份购药清单及发票给农户，另一份自留备查并作为结算凭证，既达到农户即时购药登记和使用情况记录，又达到进销强制索证索票管理，为农药监管和追溯体系建设提供可靠依据。六、组织保障1.成立常熟市农药配送工作领导小组。领导小组由市政府分管领导任组长，市府办、农工办、财政局、农委、供销总社为副组长单位，市监察局、农工办、农委、物价局、公安局、
6、食药监局、供销总社、粮食局、行管局、审计局、信访局、质监局、工商局以及各镇(碧溪新区)、虞山尚湖旅游度假区管委会的分管领导为成员，领导小组下设办公室，由市供销总社主要负责人任办公室主任。领导小组定期召开联席会议，研究分析和解决在配送工作中的新问题、新情况，确保配送工作顺利推进。2.建立全市农药配送工作小组。工作小组由市监察局、农工办、财政局、农委、行管局、供销总社的分管领导、相关职能科室负责人以及市农资公司负责人为成员组成，市供销总社主要领导任工作小组组长。配送工作小组在市农药配送工作领导小组领导下具体负责全市农药招标(议标)、集中配送、经营管理、结算核算等日常工作。3。组建政府采购专家评审库。市委农工办、农委和供销总社要建立以市镇两级农业植保专家、各镇农服中心主任、专业合作社代表、村主要负责人代表、种植能手代表和农资公司相关人员组成的政府农药采购专家评审库，当进行农药采购时从评审库中随机抽取一定人员组成评审组进行评标采购，由市监察局、农委、财政局、供销总社现场监督。七、纪律要求1.建立政府采购农药机制。市监察局、物价局、财政局等部门要加强对农药政府采购过程的监督，对弄虚作假、暗箱操作行为要严肃查处。市农资公司应将政府采购的农药及时足量配送到位，做到不误农时，确保足额供应。各农药配送站点要按照配送规定和农业生产需要及时服务到位，若存在擅
