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1、-范文最新推荐- 在创建民主法治社区启动仪式上的发言 在创建民主法治社区启动仪式上的发言同志们： 秋高气爽，风和日丽，在这个美好的季节，由市委组织部、市综治办、市民政局、市司法局、市依法治市办公室联合组织开展的全市“民主法治社区”创建活动，经过精心筹划，认真准备，今天正式启动了。在此，我们向为“民主法治社区”创建活动顺利启动付出辛勤汗水的同志们，以及*社区全体居民们表示衷心的感谢！ 大家知道，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，植根基层、面向群众，是党委政府联系广大群众的桥梁和最直接、最坚实的工作基础，是基层民主政治建设的重要载体，地位独特而重要。随着构建和谐
2、社会理念的深入人心、改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，社区居民对社区民主法治建设及经济、文化、社会发展有了新的更高要求，并呈现多层次多样化的特点。社区工作要迎接新挑战，必须加强自身建设，强基固本。而社区建设各项工作中，民主法治社区建设，是社区党的建设、平安社区建设、社区治安综合治理等工作的先导性工作，也是贯穿社区建设发展始终的保障性长远工作，是“法治*”建设的基础性工程。 开展“民主法治社区”创建活动，就是依法推动社区组织机构完善并有序运转，法制宣传、法律服务、法律援助、维护稳定体系基本建立；基层民主机制健全；管理人员依法办事的能力增强；居民法律素质不断提高，居民真正实现当家作主的愿望，
3、足不出居就能得到及时便捷的法律服务与帮助，弱势群体能够得到有效的法律援助。切实做到治安环境良好，群众安居乐业。 我市社区建设是扎扎实实推进的，“民主法治社区”建设起步也是实实在在的。为保证工作的实效性，市委组织部、市综治办、民政局、司法局、依法治市办这市直五部门联合下发了*市“民主法治社区”创建活动实施方案、*市“民主法治社区”考评标准，市司法局、市依法治市办还专门组织编印了符合社区特点的民主法治社区建设工作指导手册、民主法治社区建设工作台帐，选择*中心城区的*、荆襄河、和平、三义街等10个社区开展“民主法治社区”创建试点工作，并为其选配了思想素质高、水平能力强的社区义务法制副主任帮助工作。在
4、试点取得成功经验后，尽快推向所有社区。 “民主法治社区”创建活动，是法治建设的一种有益尝试，没有可以借鉴的现成经验，要靠我们在实践中不断地摸索和总结。我希望组织开展“民主法治社区”创建活动的相关部门，要充分发挥职能作用，互相支持，密切配合，认真履行组织、协调、管理职能，加强督促检查，把“民主法治社区”的创建活动办实、办好。 各社区居委会应严格按照城市居民委员会组织法的要求，切实履行职责，积极开展创建工作。要加强基层党组织和自治组织体系建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用，利用各种形式宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展各种形式的
5、社会主义精神文明建设活动，依法办理好公共事务和公益事业，积极做好民间纠纷调解工作，协助维护社会治安，努力建设平安、和谐、稳定的新型社区。 社区义务法治副主任是一个新事物，是我们*的一个创造，要注意在工作中总结积累经验。要以服务社区建设为己任，积极协助社区认真做好社会治安综合治理工作，开展社区专项整治，预防刑事犯罪和刑事、治安案件，尽一切努力减少治安问题包括群体性事件、治安灾害事故的发生。要积极指导“民主法治社区”的创建活动，帮助建立各项制度，完善工作机制；要充分利用法制学校、法律图书角和法制宣传栏，开展法制宣传教育活动，提高社区干部和居民的法律素质；要积极帮助社区开展矛盾纠纷排查，帮助分析各类
6、矛盾纠纷发生的趋势和特点，协调处理化解各种矛盾纠纷，确保社区稳定。 同志们，加强社区建设，实现社区管理的民主化、法治化，是我们义不容辞的责任。让我们携起手来，团结拼搏，扎实工作，为构建和谐、法治、平安的新型社区而努力奋斗。 副县长在集体林权制度改革会上的发言稿同志们：根据中央、省、市的安排部署，经县委常委会研究决定，今天召开全县集体林权制度改革试点工作动员会，全面安排部署我县集体林权制度改革试点工作。等会，文汇副书记将作重要讲话，县林改办将组织相关人员进行业务知识培训。下面，我就如何搞好这次在*、*2个乡镇21个村的试点工作，先讲三点意见。一、深刻认识开展集体林权制度改革试点工作的重要性集体林
7、权制度改革是我国继家庭联产承包责任制后农村生产关系的又一次重大调整，是深化农村改革的又一重大战略举措。因此，我认为这次试点工作其重要性至少有以下三点：1、是全面贯彻落实中央、省、市精神的重要一环。党的十七届三中全会明确提出要把推进集体林权制度改革作为当前和今后一个时期农村改革发展的一项重要内容和重要举措来抓，中共中央、国务院下发了关于全面推进集体林权制度改革的意见（中发20xx10号），充分显示了党中央对推进林改的坚定决心。省委省政府为积极稳妥推进这项改革，在怀化、浏阳等地试点，取得了成功，并下发了关于深化集体林权制度改革的意见（湘发20xx15号）。去年11月4日还召开了全省林改工作会议，明
8、确要求各地的林改工作务必在20xx年12月底以前启动，并搞好试点。市委市政府高度重视这项改革，在今年3月13日召开了全市林改工作会议，明确要求各县的林改工作务必在20xx年3月全面启动，并下发了关于全面推进集体林权制度改革的实施意见（衡发20xx3号），明确要求搞好一个乡镇的试点工作。我们这次搞试点，实际上是中央、省、市的要求。2、是由我县林情的复杂现状决定的。我县林业用地面积120.29万亩，占全县土地总面积的42.8%。其现状及分布关系比较复杂。一是分布面广。全县23个乡镇913个村（居委会）9860个村民小组，每个乡镇每个村（居委会）每个组都有林地，涉及到28万户农民群众的切身利益。二是
9、经营形式多。全县有自留山8.03万亩，责任山32.13万亩，集体林地76.28万亩。其中集体林地中属统一经营的有59.62万亩，其它经营方式有（含流转）14.91万亩。三是林地地貌多样。全县东部、中部、西部林地和宜林地地表形态各有不同。所以必须要先搞试点，才能真正破解全县林地的复杂现状和潜在矛盾。3、是为全面推进我县集体林权制度改革所作的重要准备。县委县政府选择在*、*2个乡镇的21个村进行改革试点，首先在选点上注意了代表性，像*代表山区乡镇，*代表紫色页岩区乡镇，目的是通过试点成功后，为全县全面推进集体林权制度改革作准备，发现问题，总结经验，培养林改干部队伍。以确保今明两年全县全面推进集体林
10、权制度改革任务得以圆满顺利完成。因此，我希望参加这次试点的乡镇村一定要统一思想，坚定不移地完成县委、县政府交给的林改试点任务。二、明确目标，规范操作，扎实推进集体林权制度改革试点工作林改工作涉及面广，其政策性、技术性强。因此，请大家在试点工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步骤。这里我强调4点：第一点，要明确试点工作的目标本次林改试点工作的目标是：从现在开始到6月底，完成试点乡镇村集体林地的产权明晰、承包到户、核发证书等工作。林权纠纷调处率达85%以上，确权发证率达98%以上。通过试点，总结经验，探索途径，找出难点，研究对策，使参与“林改”的工作队员全面知晓“林改”的政策、原则，掌握“林改
11、”工作的操作方法，为全面开展“林改”工作打下坚实基础。第二点，要准确把握试点工作的主要任务主要任务有6项：（一）明晰产权。集体林地是所有权为村、组集体经济组织的有林山地和宜林山地，包括乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户头上，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。赋予农民长期而有保障的林地承包经营权，建立以家庭经营为基础的集体林权制度。在明晰产权的具体工作中，大家一定要把握好以下几点：1、对不宜实行家庭承包经营
12、或者多数农户不愿意承包的“插花山”和立地条件较差的荒山、荒地等集体林地经营权，可由集体经济组织管理，依法经本集体经济组织成员同意，也可以将林地承包经营权折股分配给本集体经济组织成员后，再通过招标、租赁、拍卖、公平协商等形式按一定期限（一个短轮伐期内）实行承包或股份合作经营。村组集体经济组织可视情况保留林地总面积10%以内的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。2、对已经划定的自留山由农户长期无偿使用，允许继承，不得强行收回，不得随意调整。对已经流转的自留山，要完善山林流转手续，办理林权变更登记。3、承包到户的责任山，保持承包关系的稳定。林地的承包期限为70年。林业“三定”时承包到户的
13、承包年限从当时算起，本次改革承包的，承包年限从承包之日算起。承包期届满，可以按照国家有关政策继续承包。责任山面积、四至界线不清楚的，要明晰确认。农户不愿意继续承包的，可在清理原合同约定的权责和义务后，交回集体经济组织。产权明晰到户后，承包户所经营的集体林地面积不随承包户人口的增减而变更。4、林业“三定”时自留山、责任山已“两山并一山”的，可按林业“三定”政策予以区分，不能区分的，按责任山的形式以确权发证。自留山、责任山被以行政手段收归集体统一经营的，应当归还农户经营；按原状返回难度大的，应重新发包；农户举家迁移，户籍未变更的，其自留山和责任山维持不变；户籍变更未转为非农业户口的，在迁入地未取得
14、承包地，其自留山和责任山可以继续保留；迁移后转为非农业户口的，其自留山应当归还集体经济组织，责任山在原合同约定承包期满后归还集体经济组织。5、未承包到户的集体山林，按人口落实到农户承包经营。国家或地方重点建设即将被征占的集体林地，城镇周边和人口密集、山林面积很少（人均山林面积0.3亩以下）的地方的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，也可采取均股、均利等方式落实产权。对山林面积特别大、经营状况较好、分配方式合理的集体林地，经本集体经济组织成员同意，可采取“分股不分山”或“分山不分林”的形式将林权明晰到农户，组建新的股份制林场。对于改变经营主体的要将现有林地、林木折股分配给集体内部成员均等持有
15、，明确经营主体，财务单独核算；若经营状况差、分配方式不合理、群众意见大的集体林场，可采取林地“均山”、林木“均利”的形式明晰到农户;原来集体经营的山林有负债的，可按山林面积或股份将债务分解到山林权益人，林木折价抵偿债务，但抵偿不得超过现有林木价值。对于过去无偿平调村组集体山林组建的乡集体林场，林地经营权应归还原村组，林木仍归乡集体林场所有，采伐林木时政策性得利部分应让利于村组。6、已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护；对手续不完备、合同不规范、群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则予以完善，维护原集体林地经营权人的权益；对不符合法律规定的，要依法纠正。对已经流转但租赁合同即将到期的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以采取预期确权的方式明晰，但要依法维护合同承包人的林木所有权权益。所有林地经营权流转的流入方，必须有林业经营能力，不得抛荒或掠夺性经营。7、集体林产权明晰方式及承包方案，按照中华人民共和国家村土地承包法的有关规定，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并在集体经济组织内实行通
