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1、贵州少数民族地区的经济发展一、 序论解放前，贵州少数民族地区在文化、 社会、 经济等各个方面的发展严重滞 后。在中国近代的历朝历代发展过程中，居住在贵州的少数民族屡屡受到其他 民族的歧视、压迫，在过去的几百年中，他们不断的移居到比较偏僻、土壤比 较贫瘠的地区，在文化、社会、经济等各个方面的发展严重滞后。这在一定程 度上也限制了这些地区的经济发展。新中国成立以后特别是西部大开发在贵州 实施以来，在国家和政府的支持和扶植下， 贵州少数民族地区经过 50 余年的奋 斗，经济社会快速发展。 老、少、边、穷状况得到明显改善， 但与发达地区 （沿 海和中部地区）相比，差距仍较大，经济发展水平仍较低，贫困人
2、口相对集中。 现今贵州全省共有 3个自治州， 11个自治县， 245个民族乡。苗族最多，为 412 万人，其次是布依族，为 247.8 万。而最少的民族不到一万。少数民族分布具 有成片区和交错杂居的特点。少数民族居住地一般在边远山区。为实现贵州少数民族地区的跨越式发展和推动全面小康社会的建设，需从 实际出发， 结合贵州少数民族和少数民族地区的实际情况， 紧抓改革开发和西部 大开发的战略机遇， 坚持可持续发展和科学发展观。 从贵州少数民族地区的自然 环境构成，人口素质构成，经济产业构成等方面思考分析贵州少数民族地区经济 发展的特殊性。二、本论 第一，贵州少数民族地区的自然环境构成。 总的说来，贵
3、州地处云贵高原东部，主体是一个隆起在四川盆地和广西丘 陵之间的岩溶山原。 贵州地貌属于中国西部高原山地， 境内地势西高东低， 自中 部向北、东、南三面倾斜，平均海拔在 1100 米左右。贵州高原山地居多，素有 “八山一水一分田 ”之说。全省地貌可概括分为 :高原山地、 丘陵和盆地三种基本类 型，其中 92.5% 的面积为山地和丘陵。那其中少数民族多分布在偏僻的山区。 这些地区环境秀美，地形多样，旅游资源丰富。同时这些地区大多是岩溶山区和高寒山区，由于的自然环境相对比较复杂、 自然环境脆弱，自然灾害频发。从种类上来看，既有气象灾害，也有地质灾害、 生物灾害。其中以冰灾凝冻、泥石流最为突出。在时间
4、上具有普遍性，在地区分 布上具有广泛性，并且具有 群发性。一方面，不同的灾害常交替出现，如大风、 冰雹，洪与涝一般是同时出现，另一方面，又同时诱发病虫害。同时具有频率高 的特点。 从近几年贵州省自然灾害情况看， 各种灾害平均每两周发生一次。 高于 全国每年平均的 18.8 次。 并且灾害程度深。由于贵州特别是少数民族聚居地区的独特的喀斯特地貌，造成了交通通信 发展的瓶颈， 虽然经过多年的建设交通通信得到不断改善。 少数民族地区的交通 通信等建设取得了显著成效。修通了经过黔东南、黔南、黔西南自治州的湘黔、 黔桂、南昆干线铁路和经过威宁彝族回族苗族自治县的内昆铁路； 所有民族区域 实现乡乡通公路，
5、其中黔南、黔东南通了一、二级公路；对经过民族地区的、乌 江、清水江、都柳江、北盘江、红水河等河流进行了整治和疏浚，改善了航运条 件；民族地区的本地通信网络的日益现代化， 开通了程控电话， 拥有了电子化邮 局；但是总体上以铁路、 公路、水路和航空为主要载体的立体交通网仍然相当薄 弱。交通不便仍是少数民族地区经济社会发展的巨大障碍。第二，贵州少数民族地区的人口素质构成。人口素质是各类经济资源中最重要的、第一性的资源 ,是再生性资源。在 全面建设小康社会的今天， 人口素质对经济增长的贡献越来越大， 正逐渐成为经 济增长的源泉和动力。 贵州作为西部大开发中的一个重要省份， 拥有丰富的劳动 力资源。但是
6、当今贵州少数民族地区人口素质的现状是劳动力人口素质整体水平 不高。具体表现在以下几方面：一是人口增长迅速， 1998 年 ,少数民族地区人口自 然增长率和人口出生率分别高于全省 22.02 %。和14.26 %。的水平。但是这些地区 由于观念以及基础教育条件不足， 师资力量严重受限， 而且学校大多分散且规模 不大，受教育的程度也非常低。据统计资料显示 ,少数民族地区具有初中文化程 度的劳动力仅占 1 9.2%,人均受教育程度不足 5 年。二是人才流失。人才流动有 一个马太效应，越是人才多的地方， 越易吸引人才，越少的地方越不易留住人才。 人才还需要一个聚集效应， 周围都是水平高的人才， 就有可
7、能更快地长进。 总之， 入世后贵州少数民族地区的人才将再一次面临更大的挑战。 20世纪 80年代以来， 西部地区人才流出是人才流入的两倍以上， 特别是中青年骨干人才大量外流。 近 几年大量贵州地区的科技人员大量调往沿海及内地， 并多为中高级专业人才。 给 本来就严重缺乏工程技术、 科研、经济管理、 高新技术人才的少数民族地区雪上 加霜。三是吸引人才的能力低。 少数民族地区待遇低使其对人才的吸引力大打折 扣。贵州少数民族地区对留住人才的迫切性认识不足。 在用人机制和思想观念上， 都存在许多不足。体制计划经济色彩太浓。第三，贵州少数民族地区的产业构成。经过多年努力，贵州少数民族地区农业和农村经济取
8、得显著成就。农业生 产条件的改善使农业生产水平大幅度提高。 2005年，民族自治地方粮食产量达 到 523.79 万吨。肉类总产量 91.18 万吨，油料总产量 29.42 万吨，烟叶产量 13.54 万吨。制茶业发展较快，打造出了“都匀毛尖”高端产品。工业生产快速增长。 解放以来，贵州不断加大少数民族地区工业发展力度，增加投入，加强技改，落 实重点工业项目，促进了工业生产的稳定增长，现已初步建立起了煤炭、电力、 冶金、机械电子、化工、纺织、制革、森工、造纸、烟酒、建材、食品、医药等 工业体系。第三产业也得到长足发展 。以旅游业为牵引力餐饮、娱乐、住宿等 产业发展显著。但在这些发展成绩的背后，
9、我们依然要清楚地认识到产业发展滞后与产业 结构的不合理。高新产业发展落后，大量高污染企业和污染密集型企业 , 开始到 这个偏远的省份寻求发展机会，这一方面给贵州省的经济发展带来了新的契机 , 但同时也在很大程度上加重了环境压力。 贵州少数民族地区的旅游业属于后发产 业，基础薄弱，设施还不完善。针对这些问题，提出相应的经济发展策略。首先，虽然少数民族地区自然环境恶劣， 但是却蕴含着丰富的矿产资源；由于生 活方式等的落后，这里的树林茂密，原始生态保护得很好，有很多的药材、国家 重点保护的动物等各种资源；同样自然资源的原生态也形成了奇特的景观， 形成 了丰富的旅游资源。继续加强交通基础设施建设，继续
10、完善以公路为主，铁路，水路，空路为辅 的 交通网络，大量运用新兴技术，克服自然环境的困难，继续扩大通信网络的覆盖 面，让贵州少数民族地区的人民加强与外界的交流，让外界更好地了解该地区， 让信息更加畅通，让该地区的闭塞彻底地得到转变。其次，针对贵州民族地区人员素质较低、入学率低的现状，国家应该在该地 区投入较多的教育启动资金，不仅仅要加强基础教育设施的投入，同时也应该开 设对于当地少数民族农民的一些培训，提高大龄人员的文化素质和技能水平。逐步改善待遇，让工程技术、科研、经济管理、高新技术人才实实在在地能享受到称心的待遇，转变观念，要深刻地认识到人才对经济发展的重要性，留住人才是最重要的。再说，在
11、西部大开发战略下，在贵州少数民族地区经济较快发 展的背景下，由于当地人员素质相对较低，需要引进高素质的人才，根据不同地区经济发展的需要， 制定完善的人才管理相关制度，吸引不同层次的优秀人才，优化少数民族干部结构，建立一支德才兼备能 够处理少数民族地区复杂情况的干部队伍。最后，坚持发展农业这一基础产业,实施农业发展战略时注意生态农业的建设，由于少数民族地区生态系统较好，在发展农业的过程中不能单纯的追求短期 的经济效益而破坏了整体的生态环境， 要实现生态环境不遭受破坏的前提下， 提 高少数民族地区人民群众的生活水平。 实施过程中可以建立生态产业园区。 加以 利用少数民族地区特有的民俗民风， 兴办农家乐，在持续发展中改善人们生活水 平。需要加以特别说明的是茶业的发展， 山区是最适合茶业发展的，少数民族地 区正好拥有了天然优势，要继续大力打造品牌，要深加工，继续提高茶叶的品质。 走产业经营化道路。大力发展工业，坚持可持续发展和科学发展观，继续完善煤 炭、电力、冶金、机械电子、化工、纺织、制革、森工、造纸、烟酒、建材、食 品、医药等工业体系。利用自然优势，发展珍贵中药材，走品牌经营道路。着力 发展旅游业，充分利用少数民族地区特有的旅游资源， 在环境能力承载的范围内 发展旅游，增加人民收入。
