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1、第一章 总论1.1 编制依据1.1.1环保法律、法规(1) 中华人民共和国环境保护法 2015年1月；(2) 中华人民共和国环境影响评价法 2016年7月修正版；(3) 中华人民共和国水污染防治法 2008年6月；(4) 中华人民共和国大气污染防治法 2016年1月；(5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 1997年3月；(6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2015年4月修正版；(7) 中华人民共和国水土保持法 2011年3月；(8) 中华人民共和国清洁生产促进法 2012年7月；(9)中华人民共和国传染病防治法 2004年；(10) 中华人民共和国土地管理法 2004年8月修订；
2、(11) 中华人民共和国土地管理法实施条例 2014年7月修订；1.1.2相关规范、文件(1)建设项目环境保护管理条例 国务院第253号令 1998年；(2)建设项目环境影响评价分类管理名录环境保护部 2015年6月；(3) 产业结构调整指导目录（2011年本）及国家发展改革委关于修改有关条款的决定（国家发革委令2013第21号）；(4) 环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）；(5)关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知环保部、国家发改委、国家能源局（环发200882号）；(6) 重点行业二噁英污染防治技术政策(环保部公告 2015年 第90号)(7) 危险废物污
3、染防治技术政策环发2001199号；(8) 危险化学品目录（2015版）（2015年5月1日起施行）(9) 国家危险废物名录（2016版） 2016年8月1日起施行；(10) 医疗废物分类目录 2003年10月；(11) 医疗废物管理条例国务院令第380 号 2003年6 月； (12) 城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行） 2009 年2 月18 日(13) 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策建设部、国家环保总局、科技部建城2000120号；(14)“关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知”（ 环办200325号）；(15)突发环境事件应急预案管理暂行办法（
4、环发2010113号）；(16)突发环境事件应急管理办法环保部 令第34号 2015年；(17)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环保部 环发201277号文；(18)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环保部 环发201298号文；(19) 危险废物转移联单管理办法 （1999 年）(20) 福建省环境保护条例 2012年修订； (21）福建省建设项目环境保护管理办法实施细则 1989年；(22) 福建省固体废物污染环境防治若干规定 2010年；(23) 福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展的补充通知闽政办2007183号；1.1.3技术
5、规范、导则(1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2011)；(2)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T 2.3-93)；(3)环境影响评价技术导则 大气环境（HJ 2.2-2008）；(4)环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；(5)环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011）；(6)环境影响评价技术导则 地下水环境HJ 610-2016；(7)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(8)生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90-2009；(9)城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准（建标2001213号）；(10)生活垃圾处理技术指南城
6、建部、环保部、发改委(建城 201061号）；(11)危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则(试行) 2004年；(12)医疗废物集中处置技术规范(试行)(环发2003206号) (13)医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）（HJ/T276-2006）(14)危险废物贮存污染控制标准GB18597-2001（2013年修订）；(15)生活垃圾焚烧炉CJ/T118-2000；(16) 工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）；1.1.4其他基础资料(1) 项目委托书(2)莆田市生活垃圾焚烧发电厂三期（后阶段）扩建项目可行性研究报告中国城市建设研究院有限公司（2015年9
7、月）(3)莆田市医疗垃圾处理厂可行性研究报告中国城市建设研究院有限公司（2015年9月）(4)莆田市污泥干化处理厂可行性研究报告中国城市建设研究院有限公司（2015年9月）(5)莆田市城市总体规划（2008-2030）(6)莆田市土地利用总体规划（2006-2020年）(7) 莆田市发改委关于莆田市生活垃圾焚烧发电厂三期(前阶段)扩建项目核准的批复(8) 莆田市秀屿区人民政府关于同意划拨国有建设用地使用权给莆田市生物质处理产业化管理处作为莆田市生活垃圾焚烧发电厂三期扩建项目建设用地的批复（莆秀政201546号）；(9) 莆田市秀屿区环保局 关于确认莆田市圣元环保电力有限公司“莆田市生活垃圾焚烧
8、发电厂三期工程”项目环境影响评价执行标准的复函（莆秀环2015 8号）；(10)建设单位提供的其它有关环评的资料。1.2 评价目的与工作原则1.2.1评价目的通过对拟建项目的生产工艺、污染物排放、治理措施进行分析，依据国家及本省环保法律、法规及相关标准、规范、评价导则，预测、分析拟建项目投产后对环境产生的影响程度和范围，论证环保措施的可行性，对项目合理布局、清洁生产提出评价意见，从环境保护角度分析项目可行性，为项目环保措施的设计与实施、以及投产运行后建设单位的环境管理，为管理部门决策提供科学依据。 1.2.2工作原则坚持“清洁生产”、“达标排放”、“总量控制”的原则，制定切实可行的污染防治措施
9、，确保本项目建成后的“三废”排放量满足总量控制规划指标的要求，项目的建设满足相关规划和环境功能区划的要求。1.3评价重点1.3.1 评价重点根据项目的特点、周围环境现状，本评价工作以项目的工程分析为主导，以大气环境、声环境影响评价、环境风险、清洁生产和环保措施可行性分析作为重点，同时对施工期环境影响、水环境影响、生态影响、固体废物影响、总量控制以及公众参与、环境经济损益等进行分析，从环保角度论证项目的可行。1.3.2评价等级根据环境影响评价技术导则中有关环境评价等级划分规定，确定本次环评的评价等级如下。(1) 大气环境本项目处于海边围垦区，地形特征定为简单，环境空气质量为二类功能区，建成后主要
10、大气污染物为SO2、NOX、烟尘、二噁英及HCl、NH3、H2S等。根据环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.2-2008，选用SCREEN3筛选模型，对项目排放的污染源的各种污染物进行筛选计算，筛选计算各污染物Pi和D10%结果见表1.3.1。表1.3.1 筛选计算结果一览表编号排放源名称污染物名称Cm（mg/m3）C0（mg/m3）占标率Pi（%）Xm（m）D10%（m）判定评价等级Q13#炉焚烧炉烟囱SO20.00440.50.88845/三级NO20.01290.25.38845/三级PM100.00330.450.73845/三级HCl0.00660.0513.188451283二级
11、CO0.0110100.11845/三级PCDDs0.011E-90.6E-91.83845/三级M1医疗垃圾暂存库无组织NH30.00540.22.7046/三级H2S0.00010.010.2146/三级M2污泥接收和暂存间无组织NH30.06490.232.43675二级H2S0.00710.0171.271030二级计算得出：HCl占标率最大，Pimax=71.27%10%，与之对应D10%=1030m 5000m，按HJ2.22008环境影响评价技术导则-大气环境规定要求，判定本项目大气评价工作等级为二级，大气评价范围为焚烧炉烟囱为中心，5km5km的矩形区域。(2) 地表水环境本项
12、目运行过程中产生的垃圾渗滤液、垃圾卸料大厅、飞灰处理间、垃圾运输车、厂内垃圾运输道路冲洗污水等高浓度废水，经厂内渗滤液处理站预处理达标后（表1.5.9），与预处理后的医疗垃圾处理废水、污泥干化处理污水、生活污水、实验室、化水车间排水等低浓度污水，通过管道汇入渗滤液处理站后出厂污水管道，送入秀屿区污水处理厂处理，达到GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准中一级B排放标准，其尾水排入湄洲湾北岸秀屿港秀屿作业区5号及6号码头之间的海区。因此，水环境影响不定评价等级，仅对项目污水处理设施的可达标性以及莆田市秀屿区污水处理厂的可接纳性及对纳污海区的影响进行分析。(3) 地下水环境本项目所在
13、区域地下水总体贫乏，区域内乡镇、村庄集中式供水管道通达，居民户接入该自来水管道，作为生活用水，各村民井地下水当地居民普遍作为洗涤用水。项目所在区非集中式饮用水源准保护区、补给径流区或未划定准保护区的集中水式饮用水水源、补给径流区；非分散式饮用水水源地；非特殊地下水资源保护区以外的分布区等涉及地下水的环境敏感区。项目所在区地下水环境敏感程度属不敏感区，根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）表2“评价工作等级分级表”及附录A，确定本项目地下水环境评价工作等级为II类三级。(4) 声环境本项目位于秀屿区东庄镇胜利围垦区，声环境功能属2类区。本项目运营时主要高噪声设备如汽轮发电机、冷却塔、风机、水泵等，均配备消声降噪措施；项目距最近的居民区（东南面）锦山村大于700m，其受本项目噪声影响较小，项目建成后评价范围内敏感目标噪声级增高量小于3dB(A)，根据环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009），确定本项目声环境影响评价等级为二级。 (5)
