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1、爱尔兰投资环境与引资优惠政策-2 00:1文章来源:驻爱尔兰使馆经商参处文章类型：原创内容分类：政策爱尔兰投资环境与引资优惠政策爱政府始终致力于吸引外资发展本国经济,虽原则上平等看待内资与外资，对外资没有单独的一套法律体系,但成立专门负责吸引外资的机构爱尔兰工业发展署(如下简称DA),对外资公司会在政策征询与支持和综合服务上有一定倾斜。0近年来,ID为外资公司来爱从可行性考察直至公司正常运转、乃至在运营过程中提供优质而周到服务,使其得以迅速发展和成长，美国公司在爱投资的成功就是有力的证明。这使爱形成了良好的投资环境,为爱凯尔特式经济增长发明了坚实的基本。自去年以来,爱在整个欧洲地区经济体现极为
2、突出,来自跨国公司的外国直接投资继续呈增长势头，有经济学家和专业经济研究机构觉得爱开始进入凯尔特式经济增长的第二阶段。 爱尔兰吸引外资状况爱近年来在吸引外资方面成绩突出。据爱中央记录局资料显示，吸引外资02.3亿欧元,吸引外资238.2亿；截止底爱共吸引外资达1,9.6亿美元。此外，据爱有关媒体报导,外国投资公司向爱政府缴纳公司税24亿欧元,占爱公司税收入近。 爱尔兰在吸引外资方面状况十分良好,上半年吸引外资达6亿，呈现喜人迹象,在信息技术和医药化工产业的投资不断增长,特别是像戴尔、因特尔、强生等世界出名跨国公司继续看好爱尔兰,不断增长对爱投资或扩展其在爱经营和生产范畴，使得爱在吸引外资方面在
3、全球高科技行业范畴内继续处在领先地位，从而增进爱经济继续迅速稳步发展。 根据爱尔兰企贸科技创新征询委员会(Foas)及ID资料,爱人口仅约占欧洲的1%，近年来却吸引了6%左右年投向整个欧洲的外国直接投资。外资公司在爱经济生活中发挥着重要作用,外资公司总数为30多家，直接雇员总数约14万人,约占所有制造业就业人数的50%，外资公司产品销售额达0亿欧元,出口货品与服务总额约占全国出口总额的80%以上。目前,仅Inte、Del与icosof三家大公司在爱分公司年出口额就约占爱全年出口总额的20。美国商业部数据表白，近十近年来,美国制造业在爱的投资，税后收益率始终保持高水平，达21左右。爱运用外资政策
4、不断调节 爱尔兰从五十年代末起开始对外开放，鼓励外资投资以增进本国经济发展，959年爱政府决定成立香农自由空港开发公司(即：香农开发公司)负责推动本地航空业的发展。该公司环绕机场进行开发,于1960年建立了世界上最早以从事出口加工为主的自由贸易区，以其免税优惠和低成本优势吸引了大批美国公司,并开办了世界第一种机场免税商店，开始了运用外资发展本国经济的实践。近半世纪来，爱不断优化产业构造，提高运用外资的质量与水平。0年代政府再次规定吸引外资重点发展科技型工业，从而原有的劳动密集型产业如纺织等业被裁减，取而代之的是高科技、资金与技术密集型的制造业，如生化制药、信息通讯、电子机械、软件、医疗器械等可
5、发明较高附加值的产业。80年代末经欧盟批准为扩大爱就业建立了国际金融服务中心，开始吸引外国金融机构投资爱金融服务市场,使爱国际金融服务业得到蓬勃发展。而今,爱又开始运用外资实现从服务型经济到知识经济时代的转变。爱始终坚持充足运用外资，使其经济保持强劲的国际竞争力。 爱尔运用外资的市场准入政策爱尔兰在运用外资方面未设专门的市场准入政策,但由于爱是中立国家,因此其严禁在其境内设立军火制造和发展核能运用,这对外资公司也不例外。除此之外，爱欢迎多种公司来爱发展,未设任何限制，涉及有潜在环境污染危险的化工公司，只要有有力的环保措施亦可来爱投资。爱政府根据爱自身国土面积、教育构造和产业机构的特点及政府发展
6、战略制定了吸引外资增进经济发展的具体实行战略,即：以保持爱国际竞争能力为宗旨,重点鼓励外国公司和机构投资技术含量高和附加值高的产业,如:生物医药、精细化工、信息通讯，以及国际金融服务业等。 爱尔兰投资环境 来爱投资除受惠于爱稳定的政局、自由开放布满活力的整体经济、高效便捷的公共服务、较为健全完备的基本措施、风景优美气候宜人的工作生活条件等大的环境外,还得益于如下几种方面： 1、有政府专门机构的积极支持和周到服务 DA为吸引外国资本来爱投资于制造业和国际服务业,增进爱既有外商投资公司扩展在爱的业务,保障爱地区工业的协调发展等方面作出了积极奉献。IDA通过在全球的办事机构着力强调爱尔兰具有健康稳定
7、与竞争力不断增强的整体经济，优惠的税收机制，有力的财政扶持，雄厚的技术基本与在欧洲事务上的积极参与等，宣传爱是一种极具吸引力的海外投资的良好场合。该署致力谋求国际上可转移的可以在爱有效运营并获利丰厚的优势项目，范畴涉及信息通讯技术、软件、制药、医疗保健、工程及国际金融服务等行业。 IA为海外投资者提供政策导引、有关财政扶持及各方面征询意见。该署目前在全球有1个办事机构。爱政府于99年制定了亚洲发展筹划，旨在加强与亚洲国家的经济往来。该筹划中将中国、日本列为重点合伙的国家。目前IDA在日本设立的机构负责增进日本、中国（涉及香港和台湾)、及澳大利亚的公司来爱投资。近期，爱总理率大型公司团访华后建议
8、该署在中国设立机构进行可行性考察,拟以此增进中国公司来爱投资。 、稳定的社会环境。 爱自八十年代后期以来，由政府与雇主协会、雇员工会等社会伙伴达到多方合伙合同，规定社会总体工资调节幅度、税收政策、社会福利等大的原则方案。这一持续的社会合伙伙伴关系,有效地减少了劳工纠纷、增强了社会凝聚力和经济整体竞争力,为经济健康发展发明了稳定和谐的社会环境。 3、与美国天然的纽带 据有关资料显示，爱尔兰在美国的侨民有4,000多万,相称于其本土人口的十倍,其中不少大公司的头目是爱尔兰人的后裔。这一天然的联系为美国公司优先考虑来爱投资提供了先决条件。 4、背依欧盟大市场 爱尔兰本国市场有限，但爱为欧盟成员，来爱
9、投资就等于进入了欧盟这一大市场。欧盟25国人口.5亿，总体经济实力超过美国，市场潜力极大且前景极为可观,更多的跨国公司可充足运用这一优势。这一点也可以从美国各大公司在爱分公司性质中看出,它们绝大多数以爱为桥头堡具体负责开拓欧盟与中东及非洲市场。 、丰富的人力资源 爱人口平均年龄低于欧盟平均水平,5岁如下人口占总人口的0。爱有着健全完备的教育体系,学科设立与社会需求紧密结合，源源不断地哺育出高质量的科技人员。爱为欧元区内唯一的英语为母语国家,员工在语言上有着天然优势。近年来，爱有大量移民海外回归,欧盟其她国家人员可自由来爱务工,同步非欧盟国家移民来爱人数也不断增多，其中多数是有较高技术水平的人员
10、。 吸引外资的优惠政策 爱对外资还是有一定的优惠政策。爱政府拟定的吸引外资的目的项目是国际竞争力强、可发明较高附加值的制造业与国际服务业。也就是国际上可转移的可以在爱有效运营并获利丰厚的优势项目，范畴涉及信息通讯技术、软件、化工、制药、医疗保健等制造业和国际金融服务等行业。对符合其目的的外资项目，爱政府引资机构ID积极介入，积极热情提供服务与优惠。对其她非目的行业外资进入爱市场,爱政府没有限制,但一般DA或其她引资机构不介入，也不享有有关优惠政策。 爱对目的外资项目提供的优惠，重要参照地区、行业、业务、就业人数等而有财政与税收两方面不同形式的资助。具体资助由职责不同的政府机构管理,数额视申请磋
11、商而定。国家财政资助要受爱国内法和欧盟法律的约束。 1、财政优惠与机构支持财政优惠重要分为资本资助、就业资助、研发资助与培训资助。（1)资本资助(apitlgrants)资本资助用以补贴购买土地、房屋、新工厂与设备的资本支出费用。有关资本支出与资产征得IA批准，与之磋商签订资助合同,拟定资助率与资助支付筹划。资助率以资本支出额为基本,比例不尽相似。最高比例由欧盟国家援助规则限定，也很大限度上取决于在爱地理位置。目前，最高比例在边境、中西部为资本支出额的4,依次降至都柏林的7.5%。实际运作中，除极特别的项目外，资本资助比例远低于最高比例。 资本资助一般与发明的就业机会相联系,并且在每12个月内
12、有一种最高数额限制。在赎买土地、房屋等资本支出中的印花税、外汇损失以及其她附带费用(如律师费用等)不在资助之列。一般合同中对受资助资产的处置进行限制。 (2)就业资助 此类资助是最为普一般见的资助，只要有发明长期全职的就业机会就可享有到。具体资助数额取决于项目位置、投资额、业务与雇员技术水准。水准越高资助也越高。一般资助额按就业人数平均从12欧元到100欧元不等。如果某一项目因其性质雇佣大量的临时雇员，DA也许会批准予以相应长期雇员数量的资助，即采用两个临时雇员相称于一种长期雇员的折算措施。 (3）培训资助 对在爱已成立的外商投资公司，DA会提供培训资助。有关公司应其培训筹划向ID提出资助申请
13、，与DA磋商拟定资助水平。在培训方面,负责增进爱本土公司发展的爱尔兰公司局有着丰富的经验,该局与申请公司密切合伙,可协助公司制定培训方案并保证符合IDA的资助规定。(4)研发资助 对在爱已设立的公司,有两种研发项目合用。一种是资助公司建立或升级改造其常设研发职能部门和设备,另一种是资助有相称研发实力公司的高质量高风险研发活动。研发项目可以是新产品或新工艺开发，合用于制造业和国际服务业,一般一般产品的开发不属于资助范畴。资助率根据开发规模、对长期研发能力的潜在影响以及项目的地理位置等而不同。实践中,资助合同中往往贯彻两条不成文的原则,一是就业基准原则,二是保持国际竞争力原则。 此外,除了D,尚有
14、其她几种负责增进经济发展的机构,分别是: (1）香农开发署（hanon Delopment) 该机构原只负责香农机场自由区开发，后职能扩大到负责整个香农地区的开发。其目的是把香农地区建设成为国际制造业与服务业中心，支持本土公司，增进旅游与农村开发。该机构提供的资助与DA基本相似。 (2)凯尔特开发署（dara na Galtaca） 该机构是爱政府负责引资开发爱凯尔特地区的机构。凯尔特地区是爱尔兰西南海岸仍讲古爱尔兰语的偏僻而人烟稀少的农村地区。该机构旨在增长该地区就业与增进区内经济发展，重点支持使用自然资源行业以及出口导向项目。该机构提供的资助范畴与D基本相似，但其比例无疑是最高的。 (3）
15、 外商投资公司也有资格申请由欧盟管理的资助。与商业有关的重要是欧盟“研发活动第六框架规划”设立的研发资助,最高资助额达项目成本的50%。但重要条件之一是该申请公司必须与欧盟至少两国内的公司或高校或科研机构合伙,公司间不能是关联公司。 、爱税收优惠爱尔兰实行低税政策。公司税仅为125。这较欧盟大部分国家30-0不等的公司税要优惠得多，这在发达国家中是极为少见的,也由此使爱成为出名的低税港,对跨国公司投资有很大的吸引力。个人所得税也较低，据ED记录,已婚职工平均在爱纳税为其总收入的5%，在OECD国家中排名在最后第七位。 爱地方税仅对商业财产征收。印花税合用于房地产转让、财产租赁及某些法律服务，税率在%到%之间。 此外,爱与近5个国家缔结有关避免双重征税公约,规定双边税收方面的扣除、减免、抵免、饶让以及管理合伙事宜。 公司整体投资形式在很大限度上受税收机构影响，爱作为低税地区，许多大公司充足运用这一点来解决其投资关系,以尽量减少其全球税收承当。 爱尔兰公司公司类型及特性 按责任限制可分为有限公司(Lmitd ompn)与无限公司(Uimted oman)；按股份与否自由转让可分为公众公司(PblicCopn)与私人公司(ivt ompany），最常用的是私人有限公司(Private LimitedCo
