《无人机社会背景》由会员分享，可在线阅读，更多相关《无人机社会背景（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 首先，我们可以先从社会层面谈谈植保无人机推广的必要性。 首先便是我国正在推行的土地政策，土地流转和土地集约化。在土地承包权不变的基础上，农户把土地以一定的条件流转给第三方经营土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权,鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转,发展农业规模经营。就是说，2004年，国务院颁布关于深化改革严格土地管理的决定 ，其中关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄
2、、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”可以说，土地流转是现如今国家大力支持的一项基本政策。其意义在于，华南农业大学经济管理学院院长罗必良教授指出，土地流转的本质，就是推进土地要素的市场化，必然会引发其他要素市场包括农村资本市场的发育。罗必良认为，土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收。“土地流转将开启城乡一体化的新路径。”罗必良认为，一方面通过适当的集中与合
3、理的土地置换，可以避免农村居民点过于分散的住房方式所造成的土地浪费，推进新农村建设并化解耕地红线失守的尴尬；另一方面“宅基地换住房，承包地换社保”，有利于提高农民非农转移的稳定性，从而有利于弱化城乡二元体制并推进城乡一体化进程。此外，当前农村经济发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重滞后，而宅基地及其建筑物的流转和抵押，无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化。通过土地流转，可以将大量的土地聚集起来，实现统一管理。一方面是随着我国工业化、城镇化的推进，迫切需要农村的劳动力从农业生产中解放出来，向二、三产业进行转移，迫切需要我国农村对土地经营方式进行变革。实现由家庭零散经营方式向成片土地规
4、模化、集约化经营方式转变。土地流转是实现农业从家庭经营向集约经营转变的客观需要。土地流转集约经营有利于优化农业资源配置，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率；有利于先进科技和生产手段在农业生产中推广应用；有利于农业专业化为社会提供更多的优质农产品，满足更多的国内外市场需要；有利于改变农民收入结构，增加农民收入3-4。基于我国人多地少,人均耕地占有量少,耕地后备资源不足的基本国情,要想解决城乡二元结构矛盾,形成城乡经济社会一体化格局,就必须加快对传统农业的改造,走中国特色农业现代化的道路,实现农业的规模化与集约化生产,建立优质、高产、高效的现代农业。为此,必须对现存土地制度进行改革和完善,
5、培育和优化土地流转市场机制,加快农村土地流转的速度,扩大农村土地流转的规模,实现农村土地的规模化经营,从而实现从传统农业向现代农业的转变土地流转导致的土地集中、土地适度规模经营是农村生产力发展的内在要求经济发展的不平衡,农业种田收益低下,导致农村劳动力向城市大规模转移,非农业收入在农民收入中所占比重逐渐扩大,土地撂荒现象逐渐增多,使土地向种田能手转移是解决土地撂荒的必然选择,也是土地流转的原始动机农业的外部环境和内部积极因素推动了土地流转,其中地方政府和社区组织起了积极作用随着农村工业化与城镇化的进程加快,土地制度背后隐藏的问题和矛盾日益凸显,从而推动了土地流转的改革和发展。精选文档允许流转以
6、利于发展土地的适度规模经营,实现农业的规模化和集约化生产,推动农村经济社会全面发展目前我国农村土地流转的现状是第一,土地流转范围逐渐扩大。由沿海经济发达地区和城市地区逐渐向内地及广大中西部地区蔓延,呈现全面展开的趋势。第二,流转速度加快、规模加大。根据陈锡文和韩俊的研究表明,从全国的情况来看,年代后期以来,农户自发进行的土地使用权流转,基本保持在一之间,沿海一些发达地区和城郊地区的比例稍高一些。农业部年进行的抽样调查结果表明年全国共有万承包农户转包,转让农地万亩,分别占承包农户总数的和承包耕地的,。年对省所做的调查显示,参与流转的土地只占全部土地的一,发生面积最广的浙江省也只有一。到年前后,土
7、地流转的速度有多加快。农业部有关部门年的统计表明全国以各种形式流转经营权的耕地,已经占到承包耕地总面积的一。发达地区的流转比例则为一,有的县市甚至达到了一。但内地流转的比例只占到一。第三,土地流转形式多样化,农户间的自发流转和通过集体经济促动式的流转都在发展,除转包、转让、互换、租赁、反租倒包外,入股、拍卖、抵押等新形式也开始出现。土地流转规模的扩大,意味着有更多的农民要离开土地,转让土地的承包经营权和使用权。但是,农民离开土地,离开农村以后如何才能实现向非农就业的转移,这是土地流转中急需解决的问题之一。如果农民离开土地后没有充足的非农就业机会,就意味着没有稳定的收入来维持生计,他们的生存就会
8、存在很大的风险,会给社会带来许多不稳定因素。目前,我国农村劳动力的转移和再就业面临前所未有的严峻形势。由于全球经济危机的蔓延,我国经济发展的速度放缓,增速减慢,大量公司和企业破产或是大幅缩减用人规模,尤其是从事产品出口的企业受影响最为严重。其中最先受到冲击的就是这些企业雇佣的农民工,出现大量农民工失业或是无业现象,农村劳动力的转移受阻。此外,我国经济产业结构的调整还没有到位,第三产业的比重过小使得就业机会数量少,更加不利于农村劳动力的转移和再就业。现代化建设目标的实现关系着我国国民经济的发展和综合国力的增强。作为一个拥有庞大数量农村人口的农业大国,农业现代化的实现更是现代化建设的关键环节。纵观
9、当今世界各国农业现代化建设的历史,不难发现,通过农业的规模化与集约化生产,实现农业产业结构的调整和升级,实现农业劳动生产力质的飞跃,进而实现从人畜耕作、自给自足的传统农业到运用现代科学技术和科学管理方法的现代农业的转变,这是农业现代化的必由之路。而土地流转的开展、土地规模经营的实现是转变一的必要前提和准备。然而,由于我国经济发展不均衡,各个地区的实际情况存在较大差异,因而必须切实采取相应措施,因地制宜地开展土地流转,实现土地的规模经营,从而进一步因地制宜地实现中国特色农业现代化的目标。推广农业机械化现代科学技术的运用和推广是农业现代化的基本特征,而农业机械化的使用和推广正是提高农业生产率,建立
10、现代农业的重要手段。然而,目前我国家庭联产承包经营的规模太小,土地存在分散、碎化的现象,并不利于土地的规模经营,更无法推广农业机械化。通过土地流转,可以促进土地的适度集中和规模经营,从而推广农业的机械化,改变我国农业以人畜为动力的传统格局。但是,由于各个地区土地流转发展程度和土地经营规模存在差异,因此推广农业机械化必须切合实际。东部及沿海经济发达地区,农业基础设施建设比较完备,土地流转的发展较快,土地经营规模较大,而且多为平原地区,因此可以借鉴美国模式,引进国外先进的科学技术与设备,重点稚广大型农业机具和智能化、自动化程度高的农业生产设备中西部经济欠发达地区,要首先加强对农业水利基础设施的建设
11、,促进土地流转机制的发展与完善,适度扩大土地经营规模,可以借鉴日本的模式,着重实现对土地的精耕细作,提高土地的单位产量,并在此基础上逐步推广小型农业机具的使用,推广自动化程度高的农业生产设备。精选文档发展农业科技,推动科研的投入与转化现代科学技术成果在农业中的广泛应用为农业生产率的提高创造了巨大的动力。我国的耕地资源非常有限,人均耕地仅有一亩左右,只是世界平均水平的耕地的质量也不高,优质耕地只占到总耕地面积的左右。而且,由于农民缺乏土地保护的意识,劣耕、撂荒、滥用化肥等行为已经造成土壤质量逐年下降。因此,必须通过农业科技的创新,通过对生物技术和化学技术的应用,改进土壤质量,改良农作物品种,提高
12、土地生产率,尤其是提高单位土地的农作物产量,从而促使农业朝着优质、高产、高效的方向发展。同时还必须加大对农业科学技术研究的经费投入,努力促进国一家、社会、企业和共同参与的农业科研体系的建立,并及时实现科研成果的转化和推广应用。农业的专业化与产业化经营在发展农业科技的基础上,可以不断推进农业的专业化和产业化经营。农业产业化是中国特色农业现代化发展的必然趋势,它可以在保持家庭经营的基础上,实现分散农户的联合经营,形成产品、产业和区域的规模经营,从而发挥其规模经营效应。农业的产业化经营,有利于克服农户分散经营与社会化大生产的矛盾,在更大范围内和更高层次上实现农业资源的优化配置。传统农业的生产中存在“
13、四多四少”的格局,即大路产品多,低档产品多,普通产品多,初级产品多优质产品少,高档产品少,专用品种少,深加工产品少。因此,必须选好技术突破点和工作着力点,加快农业科技成果的转化,发展高科技农业和特色农业,挖掘有市场潜力的、高附加值的产品,逐步实现农业的产业化经营。农业现代化的实现不仅需要农业的产业化经营,还需要农业的专业化经营。现代农业中,专业化的生产不仅有利于分工协作的进一步细化,还有利于提高土地的生产效率。可以借鉴诸如法国、荷兰等发达国家的经验,根据各个地区的自然和社会条件、传统习俗、经济发展水平等具体情况,对全国的农业生产进行科学的统一规划和合理布局,并且因地制宜地发展全国区域特色农业。
14、同时,还必须运用现代的科学管理方法和制度对农业的专业化与产业化经营进行管理,提高农业生产效率,实现农业产业结构的升级。,通过土地流转的实施,实现土地的适度集中和规模经营,这都是为了满足农业规模化与集约化生产的需要。一旦土地流转有效开展起来,势必会推动我国农业现代化不断向前发展。农业现代化的发展又势必会促进土地流转的进一步开展。根据各个地区土地流转的发展程度,适时借鉴发达国家的相关经验,推广农业机械化,发展农业科技,实现科研成果在农业应用领域的投入和转化,实现农业的产业化和专业化经营。现代科学技术和管理方法的应用,可以通过农业的机械化、生物化、化学化和信息化实现农作物品种的改良和产量的提高,实现
15、土壤质量的改良和耕地资源的有效保护,从而实现农业劳动生产率的新飞跃。此外,现代农业的发展对农业经营者的素质和政府的职能也提出了更高的要求。精选文档从世界各国的发展历程来看,城市土地集约化利用是大势所趋,是符合土地经济规律和城市社会经济发展的长远目标。地资源的开发利用构成人类生存和发展的基础，但是地球上可供开发利用的土地资源毕竟有限，而人口和社会经济却是不断增长的变量，如何以有限的土地资源来满足不断增长的土地产品和功能需求，一直是人类需要面对的一个重大问题。英国经济学家Malthus曾经指出，人口的自然增长率总是要超过土地提供的生活资料的增长率，如果不对人口加以限制，人类必将陷入饥饿和贫困的境地
16、。然而200多年过去，世界人口由当初的10亿上升到今天的70亿，人类并未陷入Malthus陷阱。人类似乎已经找到了解决这一问题的办法，那就是通过不断增加投入来提高单位土地面积的产出，即土地利用集约化 (land-use intensification)。土地利用集约化被认为是现在和未来既能保障人类土地产品和功能需求，又能有效减少边际土地开发，从而保护生态环境的一条根本途径。积极推进土地利用集约化进程，使其向可持续集约化方向发展，对于中国这样人多地少的国家而言，具有尤为重要的意义。一方面，中国是一个拥有 13 亿人口的发展中国家，土地所承受的人口压力和经济发展压力，远高于世界其他国家和地区，未来一段时期内，随着人口和GDP的增长，这些压力还将不断增长；另一方面，我们的土地后备资源十分有限，又主要分布在生态环境脆弱的地区，这些地区的土地开发利用受到干旱、高寒等不利自然条件的影响，同时还会造成荒漠化、草地退化、湿地退化、水土流失等诸多严重后果。因此，出于粮食安全
