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1、对于脱贫攻坚工作情况调研报告3 3 篇关于脱贫攻坚工作情况的调研报告【篇一】一、取得的成效 今年以来，全县上下在县委的正确领导下，坚持以脱贫攻坚统揽全局，围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，强化系统思维，坚持统筹推进，全力打好决胜脱贫攻坚“组合拳”。全县各级干部尤其是镇村干部和驻村包帮干部长期奋战在脱贫攻坚一线，夜以继日，忘我工作，为精准扶贫精准脱贫付出了极其艰辛地努力，全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。（一）组织保障坚强有力。成立了县委书记、县长为指挥长的脱贫攻坚指挥部，加强对脱贫攻坚工作的组织领导。先后制定出台了_ 县打赢脱贫攻坚战实施方案、20_年度脱贫攻坚工作方案、各级脱贫攻坚工作职责
2、等 30多项系列配套文件，形成了统一指挥、片区主战、工作团主责、工作队主抓的工作机制，成立了“八办两组”和“五项保障组”，形成了强大的指挥团队。县委、县政府始终坚持问题导向，压实责任主体，强化督查检查，为精准扶贫精准脱贫提供了坚强有力的组织保障。（二）资金保障措施到位。制定出台了_ 县统筹整合涉农资金使用管理办法，统筹整合财政涉农资金 2.3 亿元，形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。争取国开行、农发行政策性金融扶贫贷款计划 4.1 亿元，落实扶贫贷款风险担保金 3000 万元，累计发放小额贴息贷款1.83 亿元，为脱贫攻坚工作提供了资金保障。（三）住房保障持续发力。20_
3、年，全县继续加大以集中安置为主的住房保障建设力度，按照贫困户“住房不举债、脱贫有保障”的政策要求，20_ 年，全县易地扶贫搬迁任务10277 户 35918 人，其中，规划集中安置点 28 个 8834 套，已全部开工；落实分散安置 1543 户，已全部开工建设；落实危房改造任务 800 户，已竣工 227 户，贫困户住房条件得到有效改善。（四）基础设施投入加大。实行“项目供给制”，按照“当年脱贫村不低于 800 万元、其他贫困村不低于 300 万元”的标准，下达总投资 6.03 亿元的交通、水利等脱贫项目 1369个，并将项目向产业园区、贫困村倾斜，着力解决产业园区及贫困村交通、人畜饮水、电
4、力通讯等瓶颈问题，全县农村基础设施及公共服务设施正逐步得到改善。（五）产业扶贫统筹推进。制定出台了脱贫攻坚到户项目扶持办法，落实扶持资金 1000 万元，采取以奖代补方式，引导支持贫困户发展特色种养业，兑付产前直补资金1.2 万户 660.8 万元。建成当年计划出列村 35 个专业合作社和 36 个农业园区，组建农村互助资金协会 176 个，实现了互助资金协会行政村全覆盖，拨付扶贫互助资金 9605 万元。为开源公司等 4 家产业企业注入资金 4350 万元，带动 1334户贫困户增收。开展以修脚足疗为主的五大免费技能培训，完成培训 5700 余人，其中培训贫困劳动力 1300 余人。（六）民
5、生保障成效明显。全面落实教育扶贫政策,资助困难家庭学生 6735 人次 455 万元，实现从学前到大学阶段贫困资助全覆盖。对全县农村低保对象 5077 户 11264 人、五保 5587 人全部落实了兜底保障，实现了应保尽保。制定出台健康扶贫工作实施方案，建立健康扶贫四重保障体系，实行贫困户看病就医“先诊疗后结算、零押金住院、镇级医疗单位住院不设起付线、一站式报销”便民措施，扩大病种范围，提高报销比例，有效防止贫困户“因病返贫”。二、存在的问题（一)基础工作仍显薄弱 1.帮扶工作还不精准。抽查的 170 户贫困户中，对脱贫攻坚工作表示满意或基本满意的 166 户，满意率 98%；有 51户不能
6、准确说出致贫的主要原因，占 30%；有 25 户致贫原因与帮扶措施不相符，占 15%；有 17 户产业规划与实际发展产业不对应，占 10%；有 59 户不能准确说出县级帮扶部门，占35%；有 51 户不知道驻村工作队长是谁，占 30%；有 20 户不能准确说出第一书记和帮扶责任人，占 12%。以上数据表明，帮扶工作还不够精准，对标考核还有较大差距。2.宣传教育用力不够。镇村干部和驻村帮扶干部在数据清洗、对象识别工作中付出了大量心血，取得了很好效果，但忽视了对贫困户的教育引导，一些群众对扶贫政策一知半解，争当贫困户挣国家资金扶持的现象依然存在。相当数量的贫困户内生动力不足，自我发展意识淡薄，“等
7、靠要”思想严重。3.基层干部力量不足。各镇普遍存在干部被县级部门借调的问题，少数镇被借调人员多达 10 余人，在落实干部帮扶工作中，平均每名镇干部包联贫困户 40 户左右，最多的包联高达 70 余户，而镇干部除了承担联村包户任务外，还承担了大量的业务工作，面对繁重的工作任务，各镇脱贫攻坚干部力量更显不足，难以做到精准帮扶。（二）住房保障达标困难 1.住房建设进度缓慢。20_ 年，市上下达我县安置房建设任务 10277 套，其中，集中安置任务 8834 套，分散安置1543 套。从进展情况看，规划的 28 个安置点虽已全部动工，但整体建设进度慢，截止 7 月底，主体在建 739 套，基础施工 4
8、267 套，还有 3828 套处于预算招标和三通一平阶段，竣工率和入住率均为“0”。危房改造任务 800 户，竣工 227户，竣工率 35%，还有 377 户正在施工、196 户未动工。40个计划出列村需搬迁 2773 户 9149 人，已竣工入住 108 户，入住率仅为 3.9%，还有 995 户基础施工，1346 户主体在建。住房保障建设要在 10 月底达到省、市住房保障考核的要求异常艰难。2.建设手续基本不全。各镇安置房工程普遍存在未办理完善法定相关手续就已开工建设，基本建设程序不到位，加之施工管理比较混乱，造成安全隐患较多。工程竣工后，无法进行综合验收、审计认定和确权登记，农户入住几年
9、仍拿不到产权证书，意见较大。3.安置小区物管缺失。调研了解到，已建成的安置小区绝大部分没有物业管理，卫生保洁、公共设施、水电等都处于无人员管理状态，房屋维修金制度（大修基金）没有落实，屋面防水、化粪池、给排水等公共设施一旦损坏，缺乏资金维修，必然引发群众上访。（三）基础设施建设滞后 1.项目推进速度较慢。20_ 年通村水泥路建设任务 249.4公里，已完成路面硬化 88.7 公里，完成率 35.56%，通村公路完善工程 227.8 公里仍未动工。饮水项目 272 处（新建饮水工程 185 处、维修饮水工程 87 处），开工 108 处，开工率 39.7%，还有 164 处未动工。电力项目 80
10、 个，竣工 7 个，竣工率 8.7%，还有 39 个正在施工，34 个未动工，因而影响其他项目正常开工建设，造成工期延误。通讯项目 12 个，完成电信基站 3 个，完成率 25%，还有 4 个电信基站、1 个联通基站正在申报，4 个移动基站未落实。40 个环保项目均未动工。85 处村卫生室建设项目，仅开工建设 23 处，开工率 27.1%，还有 62 处未动工。2.建设资金存在缺口。今年项目资金安排重点倾斜到贫困村，对非贫困村的扶持力度相对较小，非贫困村干部群众意见大、反响强烈。上级拨付的新建公路、村卫生室项目资金都是主体工程费用（公路是硬化工程费用，村卫生室是主体建设费用），没有打底子、征地
11、、设计、三通一平等前期资金，全县仅公路打底子工程一项缺口资金就达 120_余万元，一定程度上影响了项目建设进度，同时形成新的镇级债务。（四）产业增收成效不大 1.产业结构布局不优，稳定增收难。20_ 年 40 个计划出列村产业发展规划项目 33 个，其中种植业 28 个，占 85%，养殖业 5 个，占 15%。从贫困户实际产业发展结构看，普遍存在产业发展规模小，布局分散，靠养猪养鸡养羊等养殖项目增收的占 90%，靠茶叶等种植项目增收的仅占 10%，大部分产业没有“龙头”带动，短期增收项目多，依靠长效产业项目持续稳定增收依然艰难。从贫困户家庭实际收入结构看，务工等非农收入占家庭总收入的 80%，
12、政策转移收入占 4%，农业产业经营（茶业、畜禽养殖业）收入仅占 16%，贫困户收入来源单一，收入不稳定，增收压力大。2.合作组织带动不强，作用发挥小。全县每个贫困村均组建了 1-2 个农民专业合作社，从实际运行情况看，70%的合作社成立后并没有按章程进行运作，更没有以合作社的名义开展农业生产经营活动，合而不作，成为“空壳合作社”。有实体内容的合作社仅占 30%，主要是茶叶和生猪养殖，而这些合作社中，有的管理不规范，融资渠道狭窄，运行管理随意性较大，社员受益小；有的则是一人牵头、家庭成员和亲友出资，资金实力差，发展规模小，合作社运作、利润分配由一个人说了算，成为“一人合作社”，合作社的互助性和带
13、动产业增收作用没有真正发挥出来。3.实用技术培训不足，发展能力弱。农村实用技术培训仍然停留在传统的农业技术层面，难以适应产业结构调整的需求，仅仅针对春茶生产、夏茶管护开展了技术培训，魔芋、大蒜、中药材、养殖等产业实用技术培训缺乏，新技术推广运用水平低，产业抗风险能力弱。（五）资金使用效率不高 1.扶贫资金滞留严重。针对省市督查检查指出我县存在的扶贫资金滞留问题，县政府在短时间内将资金全部拨付到各镇，但从实际情况看，各镇使用率不足 20%，还有 80%的资金无法拨付使用，造成扶贫资金滞留，影响扶贫资金效益的发挥。2.金融扶贫推进不力。“5321”小额贷款获贷率低，贫困户评级授信仅完成 17872
14、 户，占总任务的 57.5%，20_ 年申请小额贷款 2054 户，贷款总额 9018 万元，实际获贷 973户，获贷率为 47.37%，获贷金额 4276 万元，仅占年度任务1.3 亿元的 32.89%。互助资金面广量小，全县 176 个互助资金协会借款到户 1076 笔 653.4 万元，借款率仅为 6.5%，首批组建的 35 个贫困村互助资金协会，实际产生借款 826 笔408 万元，借款率也只有 27.2%，同时还有 7 个村未开展借款业务。政策性金融扶贫贷款不力，市上下达当年政策性金融扶贫贷款任务 4.1 亿元，实际仅使用国开行贷款 76 万元，农发行贷款还未启动。三、工作建议（一）
15、以宣传引导为抓手，凝聚脱贫攻坚合力。要围绕县上确定的 40 个村、1.8 万人脱贫任务，继续 _ 连续作战、顽强拼搏的精神，对标年度目标任务，查缺补漏，全力冲刺，确保顺利通过考核评估。要统筹县镇干部资源，调整充实镇村扶贫干部力量，充分发挥镇村干部在脱贫攻坚中的主力军作用。要督促镇村干部和驻村干部加大政策宣传力度，及时兑现各项扶持政策，着力提高群众的政策知晓率和满意度。要坚持扶贫与扶智、扶志、扶技并重，加大对贫困群众的宣传引导力度，发挥政策的激励引导作用，强化技术跟进指导服务，增强贫困群众依靠自身发展实 现脱贫的信心，激活贫困群众内生动力。（二）以产业扶贫为核心，增强发展致富后劲。要始终把产业发
16、展作为实现脱贫的治本之策，立足 _ 实际，按照“一村一品、多村一品、一镇一业、多镇一业”的规模化发展思路，着力培育壮大以茶业为龙头的富硒生态产业，加快形成一批特色种养产业示范镇、示范村、示范户。要强力推动“公司+基地+贫困户”“公司+合作社+贫困户”模式，扶持培育一批带动能力强、市场前景好的龙头企业、专业合作社等市场经营主体，引导企业、合作社与贫困户结成利益关联体，带动贫困群众增收致富。要加快“三变”改革试点，尽早制定出台相关政策措施，激活农村各类要素资源，拓宽贫困群众增收渠道。要按照技能培训与产业结合、与就业结合的思路，大力开展农村产业发展急需的种植养殖、电子商务等实用技术培训，大力开展家政服务、修脚足疗等定向输出的订单培训，带动贫困群众扩大就业门路，通过转移就业实现脱贫。（三）以住房保障为关键，全力冲刺年度目标。安全住房是 “户脱贫、村出列”的重要标准之一，要紧盯开工率、竣工率、入住率，抢抓时间，
