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1、喀什市村财财务管理理和公开开制度第一章 总则第一条为为了加强强本村集集体资产产、资金金的管理理，坚持持自力更更生、勤勤俭办事事业的原原则，切切实做到到财务工工作民主主化、制制度化和和规范化化，根据据中共中中央办公公厅、国国务院办办公厅关关于健全全和完善善村务公公开和民民主管理理制度的的意见、财财政部村村集体经经济组织织会计制制度等等有关规规定，结结合本村村实际，制制定本制制度。第二条会会计工作作实行委委托代理理制和会会计电算算化。本本村委托托象溪镇镇“村级会会计代理理服务中中心”代理记记帐。第三条实实行村务务公开和和民主管管理制度度。第四条 接受镇镇农经站站对本村村村务公公开和民民主管理理工作
2、的的指导、监监督。第二章财财务组织织机构与与人员组组成第五条设设置村财财务管理理办公室室，配备备财务负负责人、助助理会计计、出纳纳员、实实物保管管员、误误工登记记员，具具体负责责村财务务管理工工作。第六条财财务负责责人（财财务管理理小组组组长）由由村经济济联合社社社长担担任，负负责本村村财务管管理和财财务收支支审批工工作。第七条配配备助理理会计11名，负负责会计计报帐、文文书、统统计、档档案、户户籍管理理等工作作；配备备出纳11名，负负责现金金、存款款及有价价证券管管理工作作；配备备村实物物保管员员1名，负负责财产产物资管管理工作作；配备备误工登登记员11名，负负责误工登登记结报报工作。会会计
3、帐务务委托镇镇代理中中心代办，村村助理会会计应将将本村审审核后的的收支单单据，连连同填制制好的现现金存款款结报单单，按按镇农经经站规定定的日期期报送镇镇代理中中心记帐。第八条建建立村务务公开监监督小组组（民主主理财小小组），监监督小组组成员由由村民代代表会议议在村民民代表中中推选产产生，组组长由村村两委在在推选产产生的村村务公开开监督小小组中提提名，由由村民代代表会议议通过。第九条村村助理会会计的任任职条件件：坚持持四项基基本原则则，廉洁洁奉公、办办事公道道、遵纪纪守法，具具备一定定的会计计专业知知识和技技能，文文化程度度初中以以上，年年龄一般般在600周岁以以下。（对对年老的的村助理理会计、
4、村村出纳，要要培养接班班人，接接班人的的要求，文文化程度度初中以以上，年年龄一般般在455周岁以以下。）第十条村村财务管管理办公公室的成成员原则则上实行行持证上上岗制度度。第十一条财会人人员实行行回避制制度，村村主要干干部及其其近亲不不得担任任财务人人员。第三章货货币资金金管理制制度第十二条村集体体的现金金、存款款、有价价证券等等货币资资金由村村出纳保保管，其其他人员员不得以以任何理理由插手手经管。第十三条现金管管理，库库存现金金（备用用金）不不得超过过规定限限额10000元元，超出出限额的的要及时时存入信信用社。村村民主理理财监督督小组组组长要及及时组织织盘点库库存现金金，每112月一次次与
5、村出出纳核对对现金帐帐，盘现现核对情情况须及及时上报报镇村级级财务规规范化管管理工作作领导小小组办公公室和监监督室。办办公室要要对上报报情况及及时进行行抽查，监监督室要要对上报报情况的的真实性性进行监监督，发发现差错错，查明明原因，及及时纠正正。不准准以白条条抵库、不不准坐支支、不准准挪用、不不准公款款私存，做做到日清清月结，账账款相符符。第十四条银行存存款管理理，不准准在银行行多头开开户，只只能在信信用社开开设一个个专户，并并实行印印鉴支取取；不准准出借银银行账户户；不准准为外单单位和个个人以存存款、存存单作贷贷款担任任抵押。第十五条严禁村村干部和和财务人人员私自自出借村村集体资资金，一一经
6、发现现，除按按信用社社同期贷贷款利率率13倍加收收利息外外，还将将按有关关法律追追究当事事人的责责任。任何人不得得擅自将将集体资资金出借借给单位位和个人人，确需需出借的的其额度度在10000元元以内（含含10000元）的的由村两两委集体体讨论决决定，超超过10000元元的还须须经村民民大会或或村民代代表会议议讨论通通过，同同时须报报镇村级级财务规规范化管管理工作作领导小小组办公公室审核核。凡出出借集体体资金的的，必须须同时落落实担保保责任人人。第十六条因公外外出向村村集体预预支的款款项必须须办理审审批手续续，并做做到回村村后3天内与与财务人人员结清清账款。因因工作需需要须代代办现金金收付业业务
7、的，须须在代办办业务结结束后33天内与与财务人人员结清清账款。第四章财财务审批批制度第十七条建立限限额审批批制度，严严格审批批手续，各各项开支支由财务务组长一一支笔审审批，财财务组长长报销的的开支由由副组长长审批。第十八条审批权权限，经经村民代代表会议议通过的的预算内内（如专专项工程程等）开开支，由由财务负负责人按按合同或或有关决决议直接接签批。预预算外一一次（项项）开支支在2000元以以下的由由村财务务负责人人签批；2000元以上上的由村村两委会会集体研研究决定定（须有有会议决决定记录录），再再由财务务负责人人签批，其其中50000元元以上生生产性支支出、110000元以上上非生产产性支出出
8、须经村村民代表表会议集集体讨论论决定（附附会议记记录），再再由财务务负责人人签批。第十九条支出票票据必须须要素齐齐全，同同时具有有经手人人、证明明人签字字（印章章）并写写明用途途、审批批人批准准，方可报报销；严严禁使用用白条子子，对客客观原因因确实不不能取得得原始凭凭证的支支出，一一律由经经手人到到村助理理会计处处填开统统一印制制的领款款凭单。凡凡不符合合上述条条件的凭凭证，助助理会计计有权拒拒绝开具具付款凭凭证，村村务公开开监督小小组（民民主理财财小组）有有权拒绝绝加盖审审核监督督章，镇镇会计代代理中心心有权拒拒绝入帐帐。第五章票票证管理理制度第二十条村集体体的各类类有价证证券由村村出纳保保
9、管，并并建立票证登登记簿进行登登记。第二十一条条村集集体的收收款事项项，各村村必须统统一使用用浙江江省农村村集体经经济组织织统一收收据或或丽水水市农村村集体经经济组织织统一收收据，由由助理会会计填开开和保管管，每本本用完后将将存根联联交镇会计代代理中心心审核保保存后，再再向镇农农经站购购领新本本，严禁禁使用其其它收款款收据。第六章财财产物资资管理制制度第二十二条条集体体的财产产都要登登记入册册，确定定专人保保管，购购置的财财产要经经过验收收登记入入库，出出售或报报废财产产要公开开议价，及及时收款款入帐，同同时办理理财产注注销手续续。租赁赁财产要要办手续续，按时时收取租租金，期期满应及及时收回回
10、。第二十三条条基建建工程（项项目），由由领导班班子集体体研究决决定，基基建工程程（项目目）采取取公开招招标、平平等竞争争方式，工工程款必必须经有有关部门门严格审审计后方方可支付付。第七章承承包合同同管理制制度第二十四条条村合合作经济济组织要要严格按照照中华华人民共共和国合合同法和和中华华人民共共和国农农村土地地承包法法，做做好集体体资产的的发包和和租赁工工作。第二十五条条承包包合同的的签订，必必须做到到条款齐齐全，标标的明确确，内容容完整，文文字表达达清楚。承承包合同同签订前前，应认认真审查查承包者者的履行行合同能能力，承承包人必必须有经经济或实实物作担担保，不不得搞空空头承包包。第二十六条条
11、对重重大项目目的承包包方法、承承包指标标等，须须经村两委会会研究讨讨论后提提交村民民代表会会议通过过，并经经村两委会会联章联联签后生生效。第二十七条条土地地经营权权的转包包和转让让，必须须按照中中华人民民共和国国农村土土地承包包法、农农村土地地承包经经营权流流转管理理办法等有有关规定定执行，并并做好转转包、转转让合同同的签订订工作。第二十八条条必须须监督承承包人认认真履行行合同，按按期上缴缴承包款款，逾期期未交款款者加收收每月55%滞纳纳金。第二十九条条村助助理会计计要及时时做好承承包合同同的结算算兑现，年年终将承承包合同同资料及及时移交交镇农经经站归档档保管。第八章误误工及补补贴管理理制度第
12、三十条村里设设误工登登记簿，由由误工登登记员及及时登记记，按月月核对，兑兑现情况况按人公公开。第三十一条条干部部补贴分分固定工工资和实实误实计计两种形形式，应应实行考考勤和实实误登记记制度。纳纳入固定定补贴的的干部：书记、主主任、社社长、会会计，每每人每年年补贴小小村244工以内内，中村村36工以内，大大村488工以内内。误工工工资标标准，根根据各村村集体经经济状况况，一般般在100200元工范围围。第三十二条条补贴贴和奖励励标准、出出差补贴贴标准、通通讯费补补贴标准准参照上上级文件件并结合合本村实实际另行行确定。第九章财财务预决决算制度度第三十三条条村财财务活动动实行年年度预决决算制度度，编
13、制制预算应应坚持统筹兼兼顾、增增收节支支、量入入为出、留留有余地地的原则则。年初初编制预预算，年年终进行行决算，并并将决算算结果向向村民公公布。第三十四条条财务务编制预预算程序序，年初初由村两委会会提出方方案，提提交村民民代表会会议审议议通过后后进行公公布，报报镇农经经站备案案。第三十五条条在预预算执行行过程中中可根据实实行情况况，按编编制程序序做出必必要的补补充和修修改并及及时公开开。第十章财财务人员员离任交交接制度度第三十六条条财会会人员经经过培训训，具备备专业知知识，考考试合格格，取得得上级主主管部门门认可，方方可任职职上岗。在在岗期间间，因工工作不胜胜任或工工作需要要，要求求调换和和任
14、用的的，由村村两委会会提出候候选人，经经村民代代表会议议讨论确确定，报报镇农经经站考核核，经镇镇政府批批准，须须取得县县业务主主管部门门业务任任职资格格证后方方可上岗岗。第三十七条条村助助理会计计调整离离职时，必必须先办办理移交交手续后后离职，其其移交程程序为：移交人人编制好好会计档档案资料料、用具具、文书书资料等等交接清清单，由由移交人人、接交交人按交交接清单进进行交接接，村财财务负责责人、村村务公开开监督小小组（民民主理财财小组）组组长、镇镇农经站站代表参参加监交交，交接接结束后后，监交交人员在在交接清清单上签签章，并并各留存存一份交交接清单单。第十一章档案管管理制度度第三十八条条村助助理
15、会计计必须保保管好所所有账册册、凭证证、契约约、承包包合同及及上级文文件、各各种文书书和统计计资料，每每年年终终要把全全部资料料文件整整理装订订成册立立卷，专专人保管管，防止止丢失。第十二章村务公公开与民民主管理理制度第三十九条条设置置村（财财）务公公开栏，并并建立村村（财）务务公开台台帐。国国家有关关法律法法规、政政策明确确要求和和村民要要求公开开的事项项，应按按规定程程序和时时间要求求在村务务公开栏栏上公布布，保障障村民的的知情权权。第四十条村务公公开的内内容：11、村干干部任期期创业承承诺和年年度工作作计划；2、村级级财务收收支和使使用；33、经济济项目、公公益事业业的兴建建、承包包、招标标和租赁赁情况；4、计划划生育政政策落实实；5、建房房用地安安排；66、木材材采伐安安排；77、低保保对象确确定和救救灾救济济款物发发放；88、村务务误工、村村干部岗岗位补贴贴；9、其它它必须公公开的事事项。第四十一条条财务务公开每每季（月月）一次次，建立立财务公公开日制制度，定定期公布布村财务务收支。财财务公开开的内容容：1、财务务收支预预决算；2、各项项收入；3、各项项支出；4、各项项财产；5、债权权债务；
