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1、突发公共事事件中强强化政府府诚信责任的途途径_其它管管理论文-毕业论论文作者：网络络搜集下载前请注注意：1：本文档档是版权权归原作作者所有有，下载载之前请确认。2：如果不不晓得侵犯犯了你的的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以淘淘宝交易易，七折折时间：20010-06-10 21:10:21摘 要要：政府府在处置突发公共事事件中面面临着“以人为本，诚信至上上”的新观念、新新体制、新新机制的的挑战。根据据党中央央提出的的“立党为公，执政为民”的总要求，各各级政府只只有进行全面面改革创创新，加加强行政诚信建设，从根根本上提提高社会会公信度度，才能能真正做做到“权为民所所用，情情为民所系系，利
2、为为民所谋”；要增增强诚信意意识，完善善制度保保障，理理顺行政体体制，坚坚持民主主决策，严格依法行政，加强沟通协调，完善责任机制，强化监督制约，全面公开信息。（职称论文）关键词：突发公共事件；政府诚信；途径 政府在在突发公共事事件中诚诚信形象象的塑造造是一个个动态的过程。随随着公众众心理期期望的变变化，各各种信息息的作用用和社会会舆论的 发展 ，公众众对政府的的诚信要求求会越来来越高。政政府诚信水平平、服务务水平、公公共管理理水平的的高低已已经成为衡量一一个国家家 政治 文明的的重要标标志。 一一、增强强诚信意意识 思思想是行行动的先导。要在在突发公共事事件处置中树立起政政府的诚诚信形象象，就
3、必必须要增强各级政府及及广大公公务员的诚信意识。要全全面加强强诚信 教育 ，牢固固树立政府府公务人员执政为民、诚信敬业的职业理念念。 中国 正在全全面加快快社会主主义小康社社会建设设，各级政府要要尽快实实现由原原来的全全能型政政府向有有限政府府、服务务型政府府转变，广广大公务务人员要彻底摆脱“官本位位”意识的影响响，正确确认识和对待手中中的权力，全全面体察察民情，真真心体恤恤民力，诚实守信，实实在在地为广大人民谋利益。要坚持想群众所想、急群众所急，凡是答应群众的事，都必须坚决办到，对群众作出的每一项承诺，都必须不折不扣地兑现，同广大人民群众要以诚相见、坦诚相待。 二、完善制度保障 行政领域的各
4、项工作都离不开 法律 法规和其他各项制度的支持，加强政府在突发公共事件中的诚信建设也概莫能外。目前，中国有关政府突发公共事件应对管理的法律法规体系还不够健全，尚处在逐步完备阶段。由于缺乏处置经验和应对能力，中国还缺少许多有关危机管理的具体规定，有些制度规定甚至还存在着冲突和抵触，导致政府机关在实际处置危机时，要么无法可依，不知所措，要么难以选择，不知如何执行是好，表现在广大群众面前，就是政府严重缺乏诚信，政府不能取信于民。因此，我们必须切实加快各项制度建设，在政策和制度出台之前，首先要自上而下认真倾听民众的呼声、专家学者的意见。 三、理顺行政体制 一个诚信的政府必然是一个事权明确清晰、职责定位
5、 科学 、职能运行良好的政府。当前中国社会正面临着深刻的社会转型，受社会利益结构变化、社会权力转移和传统 历史 文化的影响，中国政府在处置突发公共事件时，不同程度地存在着缺位、错位和越位现象，从而使政府失信于民。我们要进一步理顺中央与地方的事权关系，明确上级和下级的职责范围，在保证中央统一协调指挥的前提下，充分发挥地方的主动性和创造性，确保全国上下快速高效地应对危机。要进一步明确部门间责职划分和事务界限，严防在危机到来时，出现相互扯皮、推诿现象，在各种 自然 灾害和事故灾难面前必须做到协调一致、同心同德、同舟共济。我们要科学完善危机管理体制，确保突发公共事件出现时，各级政府反应迅速，组织救援及
6、时，信息发布畅通，各项应急公共服务全面到位。只有科学地理顺关系，实实在在地转变职能，踏踏实实地提高应对突发公共事件的效率，各级政府才能在突发公共事件处置中履行好诚信责任。 四、坚持民主决策 决策，是突发公共事件管理的核心。突发公共事件，一般指突然发生，对全国或部分地区的国家安全和法律制度、社会安全和公共秩序、公民的生命和财产安全已经或可能构成重大威胁和损害，造成巨大的人员伤亡、财产损失和社会影响的，涉及公共安全的紧急公共事件1。这就要求各级政府必须在最短的时间内、作出最高效的处置决定。在突发公共事件面前，政府无疑是百姓最为信赖的坚强后盾和精神依托，这就对政府的正确决策提出了更高的要求，政府在事
7、件管理中的决策，不仅直接关乎事件的处置结果，而且也关乎广大民众对政府的信任。如果我们在决策时主观随意、甚至搞长官意志，或者热衷于搞形式主义、摆花架子，拿不出科学有效的应对办法，欺瞒民众，就会导致政府公信力的明显下降，使政府的诚信受到巨大威胁。因此，我们必须要建立健全科学民主的决策机制，要规范决策的程序和要求，在突发公共事件决策管理中，要始终以广大人民群众的利益为先导，坚持以人为本，对事关事件处理的重大问题都必须充分发扬民主、集思广益，绝不能搞一言堂或者拍脑袋决策。同时，要建立决策绩效考核制度，严格考核评定，明确决策责任，确保科学决策。 五、严格依法行政 突发事件严重威胁着社会的安全和利益，为及
8、时有效地处置突发事件，各级政府必须严格依法行政。依法行政的目的不仅在于对政府的行政行为依法进行规范，防止权力的滥用和懈怠，并使受到不法行政行为侵害的公民权利及时得到补偿，而且也在于保证政府的行政管理活动的有效性和高效率，使其能够最大限度地发挥作用，使政府的工作赢得社会的信赖。在突发公共事件中，各级政府只有严格依法行政，才能有效保证应对工作的规范有序和协调统一，避免行动的盲目和措施的混乱，得到民众的信任和支持。为有效处置危机，在紧急状况下，还有可能对公民合法权利作必要的限制，这就尤其需要政府做到依法行政，严格按照法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，只有这样才能避免执法的不公和错误，减少不必要
9、的纠纷和矛盾，维护好广大公民的合法权益，维护好政府在人民心中的良好形象。 六六、加强强沟通协调调 在在突发公共事事件管理理中，沟沟通是非非常重要要的基础础性工作作。客观观方面，目目前政府府信息化化能力较较低，缺缺乏有效效的信息息支持系系统和沟通通机制，不不能及时时向社会会发布准确确的信息息2。可以以说没有有有效的沟沟通协调调，就不不可能有有高效的的危机治治理。突突发公共事事件中的的沟通协协调是政政府部门门在事件件处理过程中，为为了有效效地管理理危机所所进行的信信息、思思想、情情感及价价值观等的的传递与互互动。政府府需要通通过有效的的沟通，向向民众传传递正确确的、正正面的信信息，告告知民众众政府
10、正正在采取取的应对对措施和和政府对对民众心心理的理理解，表表明政府府正在和和民众一一起奋力应对危机机，要求求民众按按照政府府的要求求协调一致致、同舟舟共济、共渡渡难关，以以避免流流言的滋滋生和扩扩散，安安抚民众的的心理，并并取得民民众的支支持和信信任。 七七、完善善责任机制制 政政府不仅仅是制度度的制定定者，更更是制度度的执行者。制制度执行的如如何，政政府的应应对工作作能否取取信于民民，关键键在于政政府是否否履行了了应尽职责。当当前，各各地政府府部门在处置危机机时，都出出现了不同同程度的的失信行行为，这跟政府府责任考核核机制不不健全有有着密切切关系。 中国 现有的激励机制和奖惩机制存在着严重的
11、错位问题，常常出现默默无闻、尽心尽职避免危机发生者得不到应有的承认和奖励，而轰轰烈烈地解决危机者却成了精英和英雄，把问责制看成是上级对下级某个已知过失的惩罚，把政府与官员的责任只局限于具体的事件，好像不发生事故，就不发生责任，忽视了只有平时认真负责，才能减少事故发生的深刻道理。在这样的责任机制下，不能促使政府严格履行职责，有效地做好危机的预防预警工作，而是热衷于欺上瞒下做表面文章，危机发生时各级政府最理性的行为就是尽量“捂盖子”，在危机面前首先想到的是如何隐瞒事实，保全自己，而不是如何在最快的时间里解决危机，挽回损失。因此，我们必须尽快健全和完善危机管理的责任机制。 八、强化监督制约 实践证明
12、，没有制约的权力是容易导致腐败的权力，更是极易产生诚信危机的权力。政府的特殊地位决定了政府诚信对整个社会诚信的巨大影响，在突发公共事件处置过程中，只有政府做到了诚信，才能推动和促进整个社会的诚信。只有强化对政府权力的监督制约，才能减少政府的腐败和失信。要进一步加强对各级政府危机管理工作的行政监督和 法律 监督，确保各级政府真正做到言必信、行必果，切切实实地把各项应对措施落到实处、把对民众的各项承诺实实在在地兑现。要通过有效的监督制约，及时处理和纠正政府在危机处置中的不作为和乱作为，严防滥用职权、执法不公、以权谋私等行为的发生。要建立健全对各级政府的权力运行的约束机制和制衡机制，最大限度地减少政
13、府的失信行为。还要切实发挥社会舆论的监督职能，赋予新闻机构对突发公共事件广泛而全面的采访权、调查权和报道权，让全社会都来监督政府，推动政府诚实守信，树立政府诚信为本、取信于民的良好形象。 九、全面公开信息 突发公共事件发生时，全面公开信息是政府切实履行诚信责任最直接和最核心的环节。突发公共事件的处置具有明显的阶段性和应急性，在处置过程中政府与民众之间需要进行快速全面的信息交流。政府是公共权力的代表，公共危机的影响又具有很大的不确定性，对社会运作体系、人民生命财产构成严重威胁，广大民众对政府信息的获取显得尤为迫切，因此，突发公共事件中政府的信息公开是整个危机控制至关重要的根本环节。面对突如其来的
14、重大灾害、危急事件，如果政府信息不公开或公开不足，各种谣言、小道消息就会趁虚而人，扰乱人心，引起社会恐慌、政府失信，使整个危机局面更不稳定。相反，如果政府及时全面地向社会发布危机信息，就会让民众远离谣言，克服恐慌心理，减少不安定因素，形成政府与民众的良性互动，增强政府在公众中的凝聚力和公信力。及时而全面的信息公开，还有利于政府与民众之间建立良好的沟通渠道，增加公众对政府的信任感，激发公众与政府一起战胜危机的坚定信心。敢于坦诚公开危机信息，也是一个政府能力和自信心的外在体现，既能满足广大民众的知情权，又能塑造政府诚实信用的良好形象。政府在处置突发公共事件时要严格执行中华人民共和国政府信息公开条例，对于进一步强化政府在突发公共事件中的信息公开责任，加强对政府在突发公共事件中信息公开的监督，保障公民、法人和其他组织依法获取信息，确保政府 科学 高效地处置公共事件，促进社会主义和谐社会建设具有重大的现实意义。 参考 文献 ： 1 薛澜，钟开斌.突发公共事件分类、分级与分期:应急体制的管理基础J.中国行政管理，2005，（2）. 2 刘智勇，张志泽.论政府公共危机治理能力的缺失和再造J. 电子 科技大学学报:社科版,2004,(3). ! 上海纺织
